雷山縣法院雷公山環(huán)境保護(hù)法庭組織普法小分隊(duì)走進(jìn)西江鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落開展送法進(jìn)村寨活動(dòng)。受訪單位/供圖

記 者|李卓謙

責(zé) 編|張晶

通訊員|龍丹蕾

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在貴州省黔東南州腹地，雷公山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)云霧繚繞，西江千戶苗寨吊腳樓鱗次櫛比。雷山縣人民法院雷公山環(huán)境保護(hù)法庭扎根這片浸潤著苗族“賈理”文化、“議榔”傳統(tǒng)與“嘎百福”歌謠的土地，將現(xiàn)代司法文明與苗族千年治理智慧深度融合，構(gòu)建起“文化為魂、生態(tài)為基、共治為要”的基層善治模式，為守護(hù)綠水青山、護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動(dòng)能。

雷公山環(huán)境保護(hù)法庭庭長唐云清介紹，苗族文化中的“共議、共護(hù)、共享”理念，與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一脈相承。“我們既要當(dāng)好綠水青山的‘守護(hù)人’，又要成為苗寨善治的‘織錦匠’，讓法治之花在雷公山的云霧間、在苗族的古歌里永遠(yuǎn)綻放。”唐云清說。

激活“賈理”基因，讓傳統(tǒng)智慧耦合現(xiàn)代治理

西江鎮(zhèn)下轄21個(gè)行政村、1個(gè)居民委會(huì)員、62個(gè)自然寨，苗族人口占比89.4%，轄區(qū)內(nèi)西江千戶苗寨是國家4A級(jí)景區(qū)，雷公山環(huán)境保護(hù)法庭就坐落其中。

“賈理”作為苗族經(jīng)典傳統(tǒng)文化，是苗族先輩留給后人的，在調(diào)處矛盾、提升善治方面極其重要、極具代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，于2008年6月14日被列為第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。雷公山環(huán)境保護(hù)法庭精心提煉苗族“賈理”中“天人合一”“和諧共榮”的核心理念作為根基，創(chuàng)新“賈理傳承+嘎歌議榔+寨老協(xié)同”治理體系，打造了苗寨里的“賈理議榔廳”“嘎歌神判坳”，并與轄區(qū)村寨黨支部、黨小組織點(diǎn)成網(wǎng)，吸納26名德高望重的寨老、“賈理”傳承人及10名“嘎百福”傳承人擔(dān)任特邀調(diào)解員，將“議榔”議事制度轉(zhuǎn)化為矛盾化解“議唱釋簽四步法”：一議“榔規(guī)民約”明是非（對(duì)照苗族傳統(tǒng)規(guī)約梳理權(quán)利義務(wù)），二唱“嘎百福”歌謠化心結(jié)（以苗族敘事詩歌闡釋法理人情），三釋法律明規(guī)定（尋找法律與公序良俗的契合點(diǎn)、平衡點(diǎn)），四簽調(diào)解書定紛爭(zhēng)（簽訂協(xié)議賦予法律效力）。

此外，該法庭還邀請(qǐng)苗族繡娘、染娘，以苗繡、蠟染飾品作為承載，制作出具有典型示范意義的苗繡版調(diào)解書、蠟染版調(diào)解書，賦予文化認(rèn)同，拓展教育廣度；編纂《苗族“賈理”法治百案集》，將“山林糾紛調(diào)解”“非遺保護(hù)”等案例轉(zhuǎn)化為苗語快板、蘆笙曲，納入“嘎百福”非遺傳承培訓(xùn)內(nèi)容；依托苗鄉(xiāng)侗寨少年法學(xué)院開設(shè)“苗族法治文化班”，培養(yǎng)既懂“賈理”傳統(tǒng)又通現(xiàn)代法律的“雙語法治帶頭人”。

黔東南州素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”之稱，適逢節(jié)慶，雷公山環(huán)境保護(hù)法庭干警與寨老共同開設(shè)“賈理法治課堂”，通過“嘎歌普法”“案例擺賈”等形式，將尊老愛幼、鄰里和睦、生態(tài)保護(hù)、文旅經(jīng)營等法律知識(shí)寓教于樂。組織開展的“吃新節(jié)法治蘆笙賽”“苗年調(diào)解達(dá)人秀”等活動(dòng)深受苗族群眾歡迎，法治理念隨悠揚(yáng)曲調(diào)流淌進(jìn)群眾心田。

2025年一季度，雷公山環(huán)境保護(hù)法庭組織開展“賈理議榔”“廊橋嘎歌會(huì)”18場(chǎng)，調(diào)解相鄰、涉旅等糾紛41件，“山林田土皆有規(guī)，鄰里紛爭(zhēng)共議決”成為基層治理共識(shí)。

編織多元解紛網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建三級(jí)“同心圓”

針對(duì)西江千戶苗寨景區(qū)日均接待游客超萬人，民宿經(jīng)營、生態(tài)保護(hù)等糾紛多發(fā)的特點(diǎn)，雷公山環(huán)境保護(hù)法庭依托“一庭兩所”聯(lián)動(dòng)辦公格局，構(gòu)建“寨老初調(diào)+議榔會(huì)商+法庭定分”的三級(jí)過濾機(jī)制，配套“1+1+1+N”網(wǎng)格服務(wù)體系（1個(gè)法庭+1個(gè)司法所+1個(gè)公安派出所+N個(gè)苗寨網(wǎng)格），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出寨、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

其中，通過設(shè)立“嘎百福調(diào)解室”，創(chuàng)造出“非遺共傳、嘎歌共唱、糾紛共調(diào)”的特色模式，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解游客投訴、相鄰關(guān)系、侵權(quán)責(zé)任等糾紛。2025年3月，宋某和董某因房屋改造問題發(fā)生糾紛，董某在改造加建原房屋時(shí)占用了公共通道，且屋檐越界到宋某屋檐滴水界內(nèi)，導(dǎo)致雨水經(jīng)董某屋頂反彈到宋某家。法官到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘查后，經(jīng)雙方同意組織調(diào)解，援引苗族“賈理”中“建房先把榔來議，地基邊界勿相犯”“留足間距心不躁、鄰里和諧樂逍遙”的規(guī)約，釋明《中華人民共和國民法典》中關(guān)于相鄰關(guān)系的法條，最終促成雙方達(dá)成和解，董某主動(dòng)將越界屋檐鋸掉。

此外，該法庭還出臺(tái)《關(guān)于為西江千戶苗寨打造世界級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)提供司法服務(wù)和保障的意見》，打出“護(hù)景、興旅、潤商”組合拳，為西江千戶苗寨打造世界級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)提供全鏈條司法保障。建立“法庭+景區(qū)管委會(huì)+文旅局”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)民宿集群租賃、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等涉旅產(chǎn)業(yè)共性問題，創(chuàng)新“旅游糾紛預(yù)賠付金”“生態(tài)修復(fù)勞務(wù)代償”等機(jī)制。

2025年2月，游客王某偕家人到景區(qū)游玩，夜間到觀景臺(tái)觀賞夜景時(shí)，王某在一處臺(tái)階處摔倒，造成髕骨骨折。經(jīng)撥打景區(qū)服務(wù)熱線，初步商定由王某先行墊付治療費(fèi)用，后期景區(qū)保險(xiǎn)工作人員與其對(duì)接理賠等事宜。但后來由于產(chǎn)生的費(fèi)用條目眾多，雙方就賠償部分確認(rèn)產(chǎn)生分歧，王某通過訴訟進(jìn)行維權(quán)。經(jīng)法庭審理，最終科學(xué)準(zhǔn)確核算賠償金額，原被告雙方均服判。

在技術(shù)智能保障方面，該法庭開發(fā)了“嘎百福”調(diào)解e平臺(tái)，搭載“嘎百福”曲庫、雙語遠(yuǎn)程調(diào)解等功能，為不會(huì)漢語的苗族群眾提供“云上議榔”服務(wù)，為游客提供云端苗漢雙語“同聲傳譯”高效化解糾紛。

今年以來，該法庭通過“議榔速裁通道”“嘎百福”調(diào)解室快速高效化解涉旅矛盾糾紛22起，以公正和效率獲游客、商戶點(diǎn)贊。優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)如苗繡銀線般細(xì)密融入村寨生活，讓旅游更旅“優(yōu)”，繪就文旅融合法治底色。

守護(hù)綠水青山，擦亮“雷山經(jīng)驗(yàn)”環(huán)境司法名片

清水江屬于長江流域重要支流，在長江“十年禁漁”政策實(shí)施以來，水生生物數(shù)量穩(wěn)定增加，生物多樣性顯著改善，多種瀕危罕見魚類重新出現(xiàn)。然而，在利益驅(qū)動(dòng)下，一個(gè)由數(shù)十人組成、分工明確的電捕魚團(tuán)伙沿清水江跨臺(tái)江、施秉、劍河三縣實(shí)施非法捕撈。

2024年，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，一條從非法捕撈到中間商收購，再到市場(chǎng)分銷的黑色利益鏈條浮出水面。上述三縣檢察機(jī)關(guān)分別將案件起訴至環(huán)境資源案件集中管轄法院——雷山縣人民法院，由雷公山環(huán)境保護(hù)法庭審理。

經(jīng)庭審查明，2021年至2023年，邰某等40人在清水江流域使用禁用漁具多層刺網(wǎng)、撒網(wǎng)、地籠網(wǎng)、電魚機(jī)等方法從事非法捕撈水產(chǎn)品活動(dòng)，并將漁獲物出售他人，涉案標(biāo)的共計(jì)145.84萬元。法庭認(rèn)為，長江禁漁政策實(shí)施以來，清水江作為長江流域重要支流受到保護(hù)，相關(guān)部門廣泛深入開展大量禁捕宣傳，被告人知道或者應(yīng)當(dāng)知道相關(guān)法律規(guī)定并應(yīng)嚴(yán)格予以遵守。被告人非法捕撈活動(dòng)多利用夜晚進(jìn)行，并被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲，說明其明知非法捕撈系違法行為。

最終法庭經(jīng)綜合考量各被告人犯罪行為及認(rèn)罪悔罪態(tài)度等因素，判處邰某等被告人有期徒刑3年6個(gè)月至拘役3個(gè)月不等刑罰，并處人民幣12000元至200元不等的罰金。

值得一提的是，該法庭結(jié)合臺(tái)江、劍河清水江流域生態(tài)環(huán)境與當(dāng)事人自身實(shí)際情況，與檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同聯(lián)動(dòng)，多次開展實(shí)地勘驗(yàn)調(diào)研，回應(yīng)群眾期盼，創(chuàng)新科學(xué)水體保護(hù)新模式——對(duì)水生環(huán)境生態(tài)鏈物種分布狀態(tài)較佳的清水江劍河流域，組織當(dāng)事人形成護(hù)漁隊(duì)進(jìn)行巡河護(hù)漁；對(duì)水生環(huán)境生態(tài)鏈存在缺口的清水江臺(tái)江流域，適用增殖流放修復(fù)方式。同時(shí)基于平衡“依法公平公正審理案件”與“被告人生產(chǎn)生活實(shí)際情況”，向涉案人員發(fā)出《護(hù)漁令》，在細(xì)化勞務(wù)代償部署的同時(shí)，就河道清理、線索提供、法律宣傳方面等作出指令，以司法之力有效提升生態(tài)環(huán)境保障水平。

近年來，雷公山環(huán)境保護(hù)法庭立足環(huán)境資源審判職能，充分發(fā)揮司法在保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源中的作用，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)天更藍(lán)、水更清、空氣更清新的生態(tài)文明環(huán)境提供有力司法服務(wù)和保障，環(huán)境司法“雷山經(jīng)驗(yàn)”逐漸成為貴州基層法院的一張亮麗名片。