編者按 綠水青山就是金山銀山,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)未來(lái)。今天是世界環(huán)境日,主題為“終結(jié)塑料污染”?，F(xiàn)代文明離不開(kāi)塑料,防止塑料成為綠色發(fā)展的“絆腳石”,需要全社會(huì)共同努力。本版今天策劃推出一組檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,協(xié)同各方共同防控塑料污染,服務(wù)保障綠色發(fā)展的報(bào)道,進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),共同建設(shè)美麗中國(guó)。

甘肅靜寧:

“蘋果之鄉(xiāng)”走上健康發(fā)展路

6月3日,靜寧縣檢察院檢察官就農(nóng)業(yè)固體廢物回收處理與果農(nóng)在田間交流。 本報(bào)通訊員程瑩瑩攝

正義網(wǎng)訊(記者南茂林)日前,當(dāng)甘肅省靜寧縣檢察院檢察官高小紅和同事再次對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)固廢整改情況進(jìn)行“回頭看”時(shí),見(jiàn)到了已種植20年蘋果的村民張大哥,“環(huán)境整潔了,我們果農(nóng)的心情也舒暢了,相信在大家伙的共同努力下,綠色發(fā)展這條路才能走得更遠(yuǎn)!”

“作為聞名遐邇的‘蘋果之鄉(xiāng)’,靜寧縣全縣果園面積達(dá)百萬(wàn)畝。在蘋果成熟前,果農(nóng)會(huì)通過(guò)在地面鋪設(shè)反光膜反射陽(yáng)光來(lái)提高下層枝條的光照條件,促進(jìn)果實(shí)均勻著色和糖分積累?！膘o寧縣農(nóng)技中心主任楊富位介紹。然而,隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,反光膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)固體廢物也逐漸成為影響農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的突出問(wèn)題。

靜寧縣檢察院早在2022年就關(guān)注到了這個(gè)問(wèn)題?！澳?不得不用;治,迫在眉睫?！痹撛簷z察官高小紅介紹,為助力轄區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展,該院于2022年年底部署開(kāi)展了農(nóng)業(yè)固廢專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),組織干警深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪取證,積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等行政部門溝通銜接,并于2022年12月向問(wèn)題較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議,建議其積極履職,開(kāi)展反光膜等農(nóng)業(yè)固體廢物回收處置工作,防治農(nóng)業(yè)面源污染。

收到檢察建議后,在縣政府的牽頭下,有關(guān)行政部門成立了農(nóng)業(yè)固體廢物問(wèn)題整改督查、回收處置和技術(shù)指導(dǎo)小組,投入專項(xiàng)資金50萬(wàn)元,在村一級(jí)設(shè)立農(nóng)藥包裝、廢舊農(nóng)膜回收站,與全縣366個(gè)農(nóng)藥經(jīng)銷商簽訂了回收承諾書。

“相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,深入開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng),拉網(wǎng)式、地毯式推進(jìn)反光膜等農(nóng)業(yè)固體廢物清理工作,組織群眾撿拾、兌換、收集處理農(nóng)業(yè)固體廢物120余噸?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳寶介紹,他們還采取集中宣講、入戶動(dòng)員、村民小喇叭等途徑,全方位宣傳反光膜等農(nóng)業(yè)固體廢物的危害。

“從清園到上市銷售,一顆蘋果要經(jīng)歷近20個(gè)環(huán)節(jié)。與此類似,農(nóng)戶對(duì)于合理使用和處理農(nóng)業(yè)固體廢物的觀念轉(zhuǎn)變更需要時(shí)間和過(guò)程。”靜寧縣檢察院檢察長(zhǎng)張厲介紹,檢察建議發(fā)出后的兩年里,該院持續(xù)跟進(jìn)整改落實(shí)成效,確保檢察建議提出的相關(guān)問(wèn)題得到徹底解決。

2024年11月,該院檢察官在進(jìn)鄉(xiāng)村開(kāi)展普法宣傳時(shí),偶然發(fā)現(xiàn)在該縣一果品種植大鎮(zhèn)又出現(xiàn)廢舊農(nóng)膜隨意堆砌現(xiàn)象?！搬槍?duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題反彈現(xiàn)象,我們與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行磋商,推動(dòng)問(wèn)題整改,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速采取措施,努力根治產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘后遺癥’。”高小紅介紹,通過(guò)檢察監(jiān)督和協(xié)同保護(hù),廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)固體廢物得到了系統(tǒng)、有效治理。

“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督助力解決廢舊農(nóng)膜回收這個(gè)小問(wèn)題,反映了護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大民生。”日前,靜寧縣人大常委會(huì)視察組視察該縣檢察工作時(shí),關(guān)注到了該院持續(xù)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)固廢專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),靜寧縣人大常委會(huì)副主任王升斌在現(xiàn)場(chǎng)查看反光膜等農(nóng)業(yè)固體廢物后這樣評(píng)價(jià)。

西藏桑日:

耕地里的“黑色污染”不見(jiàn)了

農(nóng)膜污染行政公益訴訟案件整改前的現(xiàn)場(chǎng)圖。

農(nóng)膜污染行政公益訴訟案件整改后的現(xiàn)場(chǎng)圖。

正義網(wǎng)訊(通訊員益西康卓)曾被農(nóng)用塑料薄膜覆蓋的田地變得干凈整潔,農(nóng)民們將用過(guò)的農(nóng)膜送往指定的回收站點(diǎn),回收記錄的數(shù)據(jù)精確無(wú)誤……近日,西藏自治區(qū)桑日縣檢察院邀請(qǐng)人大代表、相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人、屬地政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”班子成員等深入田間地頭,開(kāi)展農(nóng)膜污染行政公益訴訟案件整改情況“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn),農(nóng)用塑料薄膜造成的“黑色污染”問(wèn)題已經(jīng)得到了妥善處理。

今年4月,桑日縣檢察院干警在履職中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)某村38畝村民小組耕地上有大量廢舊農(nóng)膜未進(jìn)行清理。“這些廢舊農(nóng)膜難以自然降解,長(zhǎng)期堆積不僅嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村風(fēng)貌,還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu),阻礙農(nóng)作物根系生長(zhǎng),導(dǎo)致土壤保水保肥能力下降,進(jìn)而影響農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成極大威脅,嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益與社會(huì)公共利益?！鄙Ｈ湛h農(nóng)牧綜合服務(wù)中心主任桑珠說(shuō)。

對(duì)此,桑日縣檢察院迅速啟動(dòng)行政公益訴訟程序,組織干警通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、無(wú)人機(jī)航拍取證等方式全面固定農(nóng)膜污染證據(jù),在兩日內(nèi)完成污染面積測(cè)繪等基礎(chǔ)工作。面對(duì)“黑色污染”治理難題,該院以磋商方式與行政職能部門深入溝通,從“清存量、控增量、強(qiáng)意識(shí)”三個(gè)維度形成整改共識(shí),確立“污染治理、體系完善、源頭預(yù)防”的整改思路。

相關(guān)行政職能部門積極響應(yīng),迅速落實(shí)整改責(zé)任。組織人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式清理,累計(jì)回收廢舊農(nóng)膜90余袋;設(shè)立4個(gè)農(nóng)用薄膜回收點(diǎn),構(gòu)建了“兩臺(tái)賬三閉環(huán)”監(jiān)管體系,即農(nóng)膜使用登記臺(tái)賬、回收處置臺(tái)賬和“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的閉環(huán)回收機(jī)制;建立健全廢棄薄膜回收激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)宣傳教育,發(fā)放3000份科學(xué)使用與回收地膜倡議書、開(kāi)展43場(chǎng)專題宣傳活動(dòng),提高廢棄農(nóng)用薄膜回收率,推動(dòng)環(huán)保理念深入人心。

5月14日,桑日縣檢察院邀請(qǐng)人大代表等進(jìn)行“回頭看”,該縣人大代表德吉蹲在耕地邊,仔細(xì)查看后說(shuō):“你看這田埂現(xiàn)在多清爽,以前廢舊農(nóng)膜掛在枝頭、纏在土里,風(fēng)一吹嘩啦啦響,現(xiàn)在連角落里都很難看到塑料碎片了!”

江蘇如東:

海濱“綠色絲帶”告別“白色垃圾”

正義網(wǎng)訊(通訊員周雨濛 潘倩)6月初,江蘇如東,海風(fēng)輕柔、空氣清新,初夏的陽(yáng)光透過(guò)海堤路旁濃密的小樹林,像綿綿沙漏緩緩傾下。當(dāng)如東縣檢察院檢察官再一次踏上這條海堤路,路兩旁的刺槐、楊樹、柳杉郁郁蔥蔥,儼然成為初夏漫步打卡的好去處。

然而,就在數(shù)月前,這兩條海濱的“綠色絲帶”正被“白色垃圾”侵蝕,別說(shuō)來(lái)一場(chǎng)“Citywalk”打卡拍照,在一些廢棄塑料堆積的區(qū)域,行人連落腳都十分困難。當(dāng)時(shí),如東縣檢察院檢察官韓鋒接到海洋公益保護(hù)觀察員老趙的電話:“海堤路邊上好多塑料垃圾,起碼有幾百米,出門就能聞到異味?！?/p>

韓鋒和同事立即趕赴老張所說(shuō)的海堤路,沿著海堤開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。果然,在數(shù)百米防護(hù)林內(nèi),大量廢棄塑料薄膜、塑料軟管、消毒藥品包裝袋等被隨意丟棄,混雜著生活垃圾,現(xiàn)場(chǎng)臟亂、氣味嗆鼻。經(jīng)取樣固證后,韓鋒又對(duì)周邊進(jìn)行摸排走訪,發(fā)現(xiàn)海堤防護(hù)林兩側(cè)有大量養(yǎng)殖戶,防護(hù)林內(nèi)的塑料垃圾、生活垃圾大多來(lái)自這些養(yǎng)殖棚。

“如東縣擁有14.7萬(wàn)畝防護(hù)林,其中2.7萬(wàn)畝是海堤防護(hù)林,海堤防護(hù)林周邊多為養(yǎng)殖戶,老張所在村的防護(hù)林面臨的問(wèn)題很可能不是個(gè)例?！表n鋒結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況研判后,決定沿海堤防護(hù)林進(jìn)行全面勘查,運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍配合走訪,對(duì)轄區(qū)海堤防護(hù)林整體污染情況進(jìn)行核實(shí)。在確定污染點(diǎn)位、垃圾種類、堆積規(guī)模后,清晰勾勒出海堤污染問(wèn)題的全貌。

“養(yǎng)殖廢棄塑料薄膜、包裝袋等污染物不僅嚴(yán)重破壞海堤防護(hù)林林下植被和土壤結(jié)構(gòu),更侵占林木生長(zhǎng)空間。在風(fēng)雨侵蝕下,塑料垃圾極易滲進(jìn)土壤并擴(kuò)散入海,對(duì)近岸海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成持續(xù)性污染風(fēng)險(xiǎn)?！表n鋒介紹。

隨后,該院在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門以及涉案屬地鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議,建議其圍繞塑料污染等核心問(wèn)題,立即組織清理,并建立長(zhǎng)效巡查管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)源頭治理防止反彈。

收到檢察建議后,相關(guān)職能部門迅速響應(yīng),組織力量對(duì)轄區(qū)海堤防護(hù)林內(nèi)堆積的污染物進(jìn)行大規(guī)模集中清運(yùn)和無(wú)害化處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立整改銷號(hào)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿海村落養(yǎng)殖戶管理,從源頭制止污染物違規(guī)處理、破壞林業(yè)資源的行為;自然資源部門構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置;海堤防護(hù)林周邊鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)村干部與林業(yè)管護(hù)員一一對(duì)接,部分村上門收取養(yǎng)殖戶垃圾,解決垃圾清運(yùn)“最后一公里”難題。

此外,如東縣檢察院協(xié)同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門開(kāi)展多輪上門宣傳,強(qiáng)化防護(hù)林周邊居民環(huán)保意識(shí)。