阿宇根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》(川府規(guī)〔2023〕4號)、《綿陽市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定（征求意見稿）》及綿陽各區(qū)縣最新具體規(guī)定，匯總了綿陽市各區(qū)縣（涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、江油市、三臺縣、鹽亭縣、梓潼縣、平武縣、北川羌族自治縣）農(nóng)村宅基地面積、建筑面積、建筑高度層高、翻建擴建等標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、市級宅基地政策標(biāo)準(zhǔn)（要點）

根據(jù)《綿陽市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定（征求意見稿）》：

審批層級：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集體土地上自建房：需“居民申請-社區(qū)審查-鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織-部門審批”，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（占農(nóng)用地需先辦轉(zhuǎn)用）。農(nóng)村宅基地自建房：實行“農(nóng)戶申請-村級審查-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”，需辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

設(shè)計要求：新建/改建/原址重建城鎮(zhèn)居民自建房及≥3層農(nóng)村自建房：必須委托有資質(zhì)單位設(shè)計施工圖。≤3層農(nóng)村自建房：可免費選用縣級住建部門提供的通用圖紙。

風(fēng)貌管控：由縣級住建部門負(fù)責(zé)更新農(nóng)村住房圖集，加強農(nóng)房風(fēng)貌管控；自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)自建房立面管理。

竣工驗收：完工后必須申請驗收（城鎮(zhèn)自建房由業(yè)主組織，農(nóng)村自建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織），驗收合格方可使用，資料需存檔備查。

二、省級與市級宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)差異對比

省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（川府規(guī)〔2023〕4號）：住房用地：平原≤30㎡/人、丘陵≤40㎡/人、山區(qū)≤50㎡/人。宅基地總面積（含住房、附屬房、庭院）：≤70㎡/人。人數(shù)計算：3人戶按3人算，4人戶按4人算，≥5人按5人算。增額條件：新建/改/擴/翻建不占耕地，可在總面積內(nèi)額外增加住房用地≤30㎡/戶。民族自治縣：可適當(dāng)增加標(biāo)準(zhǔn)（由州縣自定）。

綿陽市級：市級文件未單獨設(shè)定面積標(biāo)準(zhǔn)，而是強調(diào)執(zhí)行省級標(biāo)準(zhǔn)，并在建筑設(shè)計要求（3層以上需專業(yè)設(shè)計）、風(fēng)貌管控、審批程序（區(qū)分城鎮(zhèn)/農(nóng)村）、聯(lián)合驗收等方面做了具體細(xì)化規(guī)定。

阿宇小結(jié)：市級規(guī)定重點在于明確審批流程、強化設(shè)計安全要求、細(xì)化風(fēng)貌與驗收管理，面積標(biāo)準(zhǔn)直接遵循省標(biāo)。

三、綿陽各區(qū)縣宅基地及建房標(biāo)準(zhǔn)詳解

以下為各區(qū)縣獨立標(biāo)準(zhǔn)要點匯總：

1.涪城區(qū)

文件依據(jù)： 《綿陽市涪城區(qū)城鄉(xiāng)居民自建房安全管理暫行實施細(xì)則》2025年1月3日修訂

宅基地面積：遵循國、省、市標(biāo)準(zhǔn)（未細(xì)化具體數(shù)值）。

建筑要求：城鎮(zhèn)自建房：二層及以上外輪廓線不得超用地范圍。點狀新建房：層高、高度應(yīng)與相鄰建筑協(xié)調(diào)。

其他：占用農(nóng)用地需辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。

2.游仙區(qū) (游仙鎮(zhèn))

文件依據(jù)： 《關(guān)于公布游仙鎮(zhèn)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的通知》 綿游鎮(zhèn)府發(fā)〔2017〕18號

宅基地面積：30㎡/人。3人戶按3人算，4人戶按4人算，≥5人按5人算。

擴建規(guī)則：擴建面積需與原宅基地合并計算。

增額條件：新建全部使用非耕地時，可額外增加≤30㎡/戶。

3.安州區(qū)

文件依據(jù)： 《綿陽市安州區(qū)城鄉(xiāng)居民自建房安全管理暫行實施細(xì)則》2024年7月25日

宅基地面積：遵循國、省、市標(biāo)準(zhǔn)（未細(xì)化具體數(shù)值）。

審批特色：流程最細(xì)，增加“村小組討論+公示”環(huán)節(jié)（5日）。

審批時限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批原則上≤20個工作日。

4.江油市

文件依據(jù)： 江油市《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和 住房建設(shè)管理的通知》 2025-02-24

宅基地面積：直接引用省標(biāo)（區(qū)分地形：平原30㎡/人、丘陵40㎡/人、山區(qū)50㎡/人；總用地≤70㎡/人）。

增額條件：改/擴/翻/新建不占耕地時，住房面積可額外增加≤30㎡/戶。

建筑要求：建筑高度：≤15米。風(fēng)貌：以低層為主，坡屋頂，“小青瓦、人字架、白墻壁、灰腰帶”等傳統(tǒng)元素，基調(diào)“灰瓦白墻”，布局“前庭后院”。歷史文化區(qū)域：需與周邊建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

5.三臺縣

文件依據(jù)： 《三臺縣農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理實施辦法》三府規(guī)〔2025〕1號

宅基地面積：丘陵地區(qū)，住房用地≤40㎡/人，總用地≤70㎡/人。

增額條件：改/擴/翻/新建不占耕地時，住房面積可額外增加≤30㎡/戶。

禁止選址區(qū)域（嚴(yán)格執(zhí)行）：公路控制區(qū)：國道≥20米、省道≥15米、縣道≥10米、鄉(xiāng)道≥5米、村道≥3米、高速≥30米。河道/水庫管理范圍、飲用水水源保護區(qū)核心區(qū)、易燃易爆區(qū)安全距離外400米、電力線路保護區(qū)（詳列各級電壓控制距離）、燃?xì)夤芫€控制區(qū)（高壓50米/次高壓15米）、廣播電視保護區(qū)、文物保護范圍、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等。

7.鹽亭縣

文件依據(jù)： 《鹽亭縣農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)村住房建設(shè)管理實施細(xì)則（試行）》鹽府辦發(fā)〔2020〕53號

宅基地面積：30㎡/人。3人戶按3人算，4人戶按4人算，≥5人按5人算。

擴建規(guī)則：擴建面積需與原宅基地合并計算。

增額條件：新建全部使用非耕地時，可額外增加≤30㎡/戶。

8.梓潼縣 (土坯房改造適用)

文件依據(jù)： 《梓潼縣“農(nóng)村土坯房改造行動”實施方案》梓委辦發(fā)〔2018〕6號

宅基地面積：1-3人戶：90㎡4人戶：120㎡≥5人戶：150㎡（最高限）

建筑層數(shù)：≤3層。

風(fēng)貌要求：必須按《梓潼縣農(nóng)房圖集》統(tǒng)一風(fēng)貌。

特殊群體（四類人員）：保障房建筑面積≤30㎡/戶。

9.平武縣

文件依據(jù)： 平武縣《規(guī)范農(nóng)村宅基地管理 切實提高履職能力》

宅基地管理重點：強調(diào)落實“一戶一宅”，嚴(yán)禁未批先建，加大巡查執(zhí)法力度，盤活閑置宅基地（發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游）。

10.北川羌族自治縣

文件依據(jù)： 北川羌族自治縣《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》北府規(guī)[2024]1號

宅基地面積：住房用地：≤60㎡/人（民族自治地方放寬）?？傆玫兀ê》?、附屬房、庭院）：≤80㎡/人。

增額條件：改/擴/翻/新建不占耕地時，住房面積可額外增加≤30㎡/戶。

選址禁忌：不得在山洪威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等不宜區(qū)域建房。

阿宇評述差異點：

面積標(biāo)準(zhǔn)： 大部分區(qū)縣（涪城、安州、江油、三臺）直接采用省標(biāo)并明確地形分類；游仙、鹽亭規(guī)定30㎡/人（未提地形分類）；梓潼（土坯改造）采用固定面積上限；北川（民族縣） 享有更高標(biāo)準(zhǔn)（60㎡/人+80㎡/人）。

風(fēng)貌管控： 江油、梓潼要求最具體（元素、色彩、布局）。

審批流程： 安州區(qū)有細(xì)化，比如增加了小組討論的要求。

特殊限制： 三臺縣對選址限制規(guī)定最全面細(xì)致（十大類保護區(qū)/控制區(qū)）。

增額規(guī)則： 除平武、梓潼方案未明確，其他區(qū)縣均明確：不占耕地可額外增加住房面積≤30㎡/戶。

四、翻建與擴建關(guān)鍵規(guī)定

統(tǒng)一前提：“一戶一宅”：所有翻建、擴建均必須以符合此原則為基礎(chǔ)。面積合并計算：擴建占用土地必須將新增面積與原宅基地面積合并，確保不超過戶控總面積上限（省標(biāo)或當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)）。符合規(guī)劃用途管制：必須符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

特殊增額條件（多地適用）：不占耕地：在涪城、江油、三臺、北川等多數(shù)區(qū)縣，若翻建/擴建不占用任何耕地，可在批準(zhǔn)的總面積內(nèi)，使住房用地面積額外增加（≤30㎡/戶）。使用非耕地（部分區(qū)縣）：游仙、鹽亭規(guī)定新建（可類推至翻/擴建）全部使用非耕地時，用地面積可額外增加≤30㎡/戶。

審批要求：翻建、擴建均需重新履行完整的宅基地申請審批程序（農(nóng)戶申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等），不可直接動工。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)（江油、梓潼等）：新建或翻建應(yīng)保持當(dāng)?shù)亟ㄖ厣L(fēng)貌，符合管控圖集要求。

五、超面積情形及處罰

1.主要違法情形：

未批先建：未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即開工。

違建超占：實際建房（或庭院）范圍、層數(shù)、高度等超出審批許可范圍或當(dāng)?shù)孛娣e、高度標(biāo)準(zhǔn)。

騙取批準(zhǔn)：通過虛假材料騙取審批手續(xù)。

占用禁建區(qū)：在三臺縣明確的公路控制區(qū)、保護區(qū)等違規(guī)建房。

2.處罰依據(jù)與措施（北川、平武、市級文件提及）：

堅決查處：各區(qū)縣均強調(diào)將依法查處違法違規(guī)行為。

主要手段：責(zé)令停止建設(shè)/停止使用。限期拆除（尤其在禁建區(qū)、嚴(yán)重超占、占用基本農(nóng)田等情形）。

罰款（常見于超占、未批先建等）。

不符合安全要求的房屋不得投入使用。

3.監(jiān)管措施：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)巡查、建立臺賬備案（安州）、暢通舉報渠道。

六、其他重要補充

1.驗收備案（普遍要求）：房屋竣工后必須申請驗收（農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織），驗收合格、資料存檔后方可合法使用。

2.鼓勵節(jié)約集約（省級、北川等）：在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)鼓勵村民合理減少申請面積，利用原有宅基地、空閑地、未利用地建房。

3.嚴(yán)守耕地紅線（普遍要求）：嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。

4.盤活閑置（平武重點）：鼓勵利用閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)。

地區(qū)特殊性：

北川：民族自治縣，面積標(biāo)準(zhǔn)放寬。

梓潼：“土坯房改造”方案中面積標(biāo)準(zhǔn)特殊，按戶定面積。

三臺：選址限制極其嚴(yán)格，涉及多種安全控制區(qū)。

政策依據(jù)

1.省級政策：

《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》（川府規(guī)〔2023〕4號）

2.市級政策：

《綿陽市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定（征求意見稿）》2025-06-04

3.區(qū)市縣級政策：

詳見文中依據(jù)

阿宇注：以上標(biāo)準(zhǔn)可能存在動態(tài)調(diào)整，以上內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)參考，具體政策以地方最新文件和實踐為準(zhǔn)。