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2025 年1月至 5月，中國檢驗檢測行業在政策層面迎來多重發展機遇。從國家戰略部署到地方細化舉措，政策紅利持續釋放。本文聚焦2025年度檢驗檢測行業核心政策，梳理國家級頂層設計與地方配套措施，為行業從業者及關注者提供權威政策參考與趨勢洞察。

本文聚焦于2025年最新政策動態，梳理了14項重點政策舉措。這些政策依據發布時間先后排序，涵蓋國家和地方兩個層面。其中，國家層面政策共12項，地方政策為2項，涉及多個重要部門，包括國家發改委、國家市場監督管理局、國家認監委等單位。

1、深化質量認證制度改革！國家發改委印發的《全國統一大市場建設指引（試行）》

1月7日，國家發改委印發的《全國統一大市場建設指引（試行）》正式公布。《指引》明確，推進商品和服務市場高水平統一。在健全商品質量體系方面，《指引》提出有關部門要建立健全消費品質量分級標準體系，深化實施產品質量分級評價；推動產品和服務消費體驗標準研制，完善重點領域消費品的統一標準，提升重點行業產品質量。鼓勵各地區實行強制性產品認證（CCC）免辦監管結果互認、自愿性認證監管一體化，深化質量認證制度改革，完善統一的質量認證體系，推動認證結果跨行業跨區域互通互認。

在完善標準和計量體系方面，《指引》提出有關部門要建立健全協調統一的強制性國家標準體系，加快推動家用電器、家具、電動自行車等消費品行業重點領域強制性國家標準制修訂；健全現代流通、大數據、人工智能、自動駕駛、區塊鏈等領域標準體系；推動智能家居、智能安防等領域標準統一銜接。

2、資質認定證書一體化管理！涉及五省區市檢驗檢測機構

2月，重慶市市場監督管理局等5部門聯合發布通知，為進一步深化四川省、重慶市、云南省、貴州省、西藏自治區（以下簡稱：西南五省區市）檢驗檢測監管區域協同協作機制，營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環境，決定在西南五省區市區域內推行檢驗檢測機構資質認定證書“一體化”管理。

3、試行地方標準制定負面清單！13個地方將開展改革試點

市場監管總局印發《關于開展深化地方標準管理制度改革試點工作的通知》在河北、黑龍江、上海等13個地方開展改革試點。《通知》重點部署5方面任務：一是試行地方標準制定負面清單，壓減地方標準存量；二是建立地方標準全過程管理新機制，推動地方標準制定流程重建；三是嚴格設區的市地方標準制定的管理完善管理制度；四是壓實地方標準實施應用、引用和實施監督責任，強化標準實施與監督；五是探索地方標準化職能轉變新路徑，提升地方標準化工作能力。

4、市場監管總局辦公廳印發《2025年全國計量工作要點》

市場監管總局辦公廳印發《2025年全國計量工作要點》，共3個方面27條，對2025年全國計量工作作出部署和安排。《工作要點》指出，2025年主要工作目標是，以推動落實《計量發展規劃（2021—2035年）》、加快實施計量強基工程為主線，深化改革創新，堅持“四個面向”，開展“九大行動”，聚焦問題、瞄準目標、狠抓落實；依托計量重點單位，歸集計量重大需求，推動落實計量重大項目，健全完善計量工作高水平協同聯動機制，凝心聚力，擔當作為，為高質量發展提供有力計量支撐。

5、新增禁止性要求，市場監管總局發布 《認證認可行業標準管理規定》

《認證認可行業標準管理規定》要求認證機構建立認證規則的管理制度，嚴格按照原則要求、管理要求和內容要求制定認證規則。要求認證機構將認證規則相關信息、認證規則全文、認證規則對應的認證依據全文或可獲取的途徑，通過“認證認可業務信息統一上報平臺”進行備案。

明確《國家認監委關于認證規則備案的公告》（認監委公告2015年第18號）在《公告》發布之日起廢止，認證機構需要按照《公告》要求對已提交備案的認證規則開展自查，完成備案內容的識別、梳理、補充和完善，并在規定時間內提交所有備案內容。

6、市場監管總局修訂《檢驗檢測機構監督管理辦法》加大檢驗檢測造假處罰力度

市場監管總局修訂發布《檢驗檢測機構監督管理辦》(2025年5月1日起施行)，重點針對虛假檢驗檢測報告、數據篡改等行為加大處罰力度。對出具虛假報告的機構罰款上限提高至10萬元，違反強制性標準導致報告錯誤的最高罰款5萬元。引入非強制性執法手段(如約談、提醒敦促)，體現執法溫度。明確檢驗檢測機構主體責任，規范從業人員行為，要求法定代表人、技術負責人等落實職責。

7、市場監管總局關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉原輔料管理有關事宜的公告

《公告》進一步加強源頭管理，鼓勵使用生乳直接加工，細化原輔料管控要求。《公告》強調，嬰配乳粉企業應從原輔料源頭采取措施，進一步健全質量安全管理體系，細化質量安全控制要求，要求干混合工序添加的原輔料微生物指標應符合嬰配乳粉食品安全國家標準，并實施逐批檢驗。

《公告》鼓勵企業使用生乳直接加工嬰配乳粉，規定1歲以上幼兒配方乳粉標簽配料表項下可以相同字號標注“生牛乳加工”或者“生羊乳加工”字樣，標簽調整后按要求向省級市場監管部門備案，無需向總局申請變更注冊。

8、市場監管總局發文：繼續取消強制檢定

3月，市場監管總局發布關于深化營商環境創新試點城市企業內部使用的最高計量標準器具管理模式改革的通知。在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等6個營商環境創新試點城市，繼續取消企業內部使用的最高計量標準器具考核發證及強制檢定，但應滿足計量溯源性要求，保障計量標準量值準確可靠。改革試點期限延長至2027年10月22日。

9、國家認監委關于發布產品碳足跡標識認證通用實施規則（試行）的公告

國家認監委正式發布《產品碳足跡標識認證通用實施規則（試行）》（以下簡稱《通用實施規則》）和中國產品碳足跡標識，這是我國首個系統性產品碳標識認證制度文件。《通用實施規則》對認證機構能力要求、認證人員的基本能力要求、認證依據和模式、認證程序、獲證后監督等內容作出規定。該文件已于2025年3月17日起實施。該文件的發布，標志著構建全國統一的產品碳標識認證制度工作取得關鍵突破。

10、兩部門公告消防安全標志不再實施強制性產品認證管理

3月初，市場監管總局和國家消防救援局聯合發布公告，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國認證認可條例》有關規定，自本公告發布之日起，對強制性產品認證目錄中的消防安全標志（屬于避難逃生產品類別）不再實施強制性產品認證管理，相關指定認證機構應注銷已出具的強制性產品認證證書。

11、上海市市場監管局印發《上海市促進檢驗檢測認證行業高質量發展行動方案（2025—2027年）》

加快事業單位性質檢驗檢測機構改革，上海市市場監管局印發《上海市促進檢驗檢測認證行業高質量發展行動方案（2025—2027年）》《方案》提出，加快事業單位性質檢驗檢測機構改革，有序推進轉企改制，優化資源配置效率。發揮國資國企支撐保障作用，推進國有檢驗檢測認證企業戰略性重組、專業化整合。鼓勵民營企業和其他社會資本投資檢驗檢測認證服務，公平參與市場競爭，做大行業基本盤。

12、聚焦重點服務領域，明確155項試點任務，《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》發布

《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確155項試點任務。

《工作方案》明確，在已有的北京市、天津市、上海市、海南省、重慶市、沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等11個省市基礎上，將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍。

13、國家市場監督管理總局發布《食品標識監督管理辦法》

為進一步規范食品標識標注，加強食品標識監督管理，保護消費者合法權益，針對消費者反映強烈的食品生產日期、保質期“找不到、看不清、不易算”等問題，市場監管總局近日制定出臺《食品標識監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將與新修訂的《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718—2025）配套同步實施。

14、推進計量測試關鍵技術攻關?市場監管總局印發行動方案

5月下旬，市場監管總局印發《計量測試關鍵技術創新攻關行動方案》，圍繞計量測試中“測不了、測不全、測不準”痛點難點，以重大項目為牽引，集中重點單位，強化協同創新，大力推進計量測試關鍵技術攻關。

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