貴州高院從2024年全省法院審理的環(huán)境資源案件中，精心遴選出10件案件作為貴州法院2024年度環(huán)境資源審判典型案例。案例涵蓋環(huán)境污染、非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品、珍貴瀕危野生動植物保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等類型，涉及刑事、民事、行政審判三大領(lǐng)域，這些案例集中反映貴州法院深入踐行綠水青山就是金山銀山理念、服務(wù)保障美麗貴州建設(shè)進(jìn)行的有益探索和取得的經(jīng)驗(yàn)成效。

案例一

貴州某原材料研究發(fā)展有限公司、鄒某明、朱某污染環(huán)境案

【基本案情】

貴州某原材料研究發(fā)展有限公司是一家取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，經(jīng)營有色金屬冶煉廢物收集、貯存、綜合利用的企業(yè)。鄒某明為法定代表人，朱某系生產(chǎn)廠長。2022年8月至11月期間，經(jīng)鄒某明同意，朱某組織工人對該公司受損廠房墻體進(jìn)行加固，繞四號廠房外墻角修建一圈高約67cm、寬約124cm的水泥墩子。在修建過程中，鄒某明、朱某安排工人將該公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含有可溶性氟的沉淀石、耐火保溫材料、陰極塊等物品作為填充物填充在水泥墩子內(nèi)。經(jīng)稱量，填充物共計(jì)重867.36噸。經(jīng)鑒定，填充物檢材中氟化物含量均超過《GB 5085.3-2007危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》危害成分濃度限量值，屬于具有浸出毒性特征的危險(xiǎn)廢物。

【裁判結(jié)果】

貴州省清鎮(zhèn)市人民法院認(rèn)為，貴州某原材料研究發(fā)展有限公司作為具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)，鄒某明、朱某作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，違反國家規(guī)定處置具有浸出毒性特征的危險(xiǎn)廢物，已構(gòu)成污染環(huán)境罪。貴州某原材料研究發(fā)展有限公司、鄒某明主動提交環(huán)境污染整改承諾書、積極承擔(dān)所有整改費(fèi)用；鄒某明、朱某認(rèn)罪認(rèn)罰，具有自首情節(jié)。遂以污染環(huán)境罪分別判處貴州某原材料研究發(fā)展有限公司罰金20萬元；鄒某明有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金3萬元；朱某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金2萬元；同時(shí)對鄒某明、朱某發(fā)出《刑事禁止令》，禁止二人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物相關(guān)的經(jīng)營活動。該判決已生效。

【典型意義】

本案系具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的典型案例。本案中，被告人將含有可溶性氟的沉淀石等危險(xiǎn)廢物作為建筑材料來使用，并辯稱系資源化利用。人民法院準(zhǔn)確把握危險(xiǎn)廢物資源化利用的相關(guān)規(guī)定，對通過隱蔽手段以利用為名、實(shí)為傾倒危險(xiǎn)廢物的行為予以否定性評價(jià)，對于進(jìn)一步厘清危險(xiǎn)廢物的傾倒行為與利用行為有著重要意義。同時(shí)，本案也警醒取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)須遵守法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，依法處置危險(xiǎn)廢物。

案例二

謝某等36人非法采礦、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案

【基本案情】

2018年至2022年期間，被告人謝某、胡某、謝某寬等人在未取得采礦許可證的情況下，與普安縣蓮花村村民協(xié)商，以抽取提成的方式支付村民費(fèi)用，在村民的承包地中非法開采螢石礦銷售給李某等人牟利。被告人羅某輝、胡某果等人看到謝某等人非法獲利后，也在蓮花村白龍地等地非法開采螢石礦出售給李某等人。本案銷贓金額達(dá)500余萬元。

【裁判結(jié)果】

貴州省普安縣人民法院一審認(rèn)為，被告人謝某等人在未辦理采礦許可證的情況下擅自開采礦產(chǎn)資源，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法采礦罪。被告人李某等人明知系非法開采的螢石礦而予以收購，數(shù)額巨大，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，判處謝某等36人有期徒刑四年零二個(gè)月至七個(gè)月不等的刑罰，并處罰金、沒收違法所得。貴州省黔西南布依族苗族自治州中級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案是非法開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源螢石礦的典型案例。螢石礦，是新能源電池、新型材料、氟化工等產(chǎn)業(yè)急需的礦產(chǎn)資源，被列入國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。礦產(chǎn)資源屬于國家所有，必須依法申請經(jīng)批準(zhǔn)取得許可才能開采。本案被告人大多為當(dāng)?shù)卮迕?，法律意識淡薄，在承包地里肆意盜采螢石礦銷售牟利，對國家礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。通過本案審理，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)法治意識，進(jìn)一步營造依法嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪的社會氛圍，切實(shí)發(fā)揮貴州礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢，服務(wù)保障“富礦精開”戰(zhàn)略實(shí)施。

案例三

陳某英、陳某平、應(yīng)某慶危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

被告人陳某英與三都縣都江鎮(zhèn)某村合作社進(jìn)行藥材種植和粗加工合作，并邀約被告人應(yīng)某慶來三都縣都江鎮(zhèn)合伙收購藥材。2021年12月至2022年12月期間，被告人陳某英、應(yīng)某慶在三都縣都江鎮(zhèn)以每市斤7至8角的價(jià)格向當(dāng)?shù)厝罕娛召徑鹈忿Р⒐驼埉?dāng)?shù)厝思庸?，將金毛狗蕨切片成干貨后以每公?5至18元的價(jià)格銷售到廣西、湖南等地，共銷售金毛狗蕨切片干貨10650公斤。其中，2022年1月以每公斤18元價(jià)格銷售2000公斤金毛狗蕨切片干貨給湖南省邵東市某藥業(yè)老板被告人陳某平, 得款36000元。2023年3月2日，公安機(jī)關(guān)在陳某英加工點(diǎn)查獲疑似“金毛狗蕨”成品、半成品及生根莖共計(jì)8833公斤并扣押。經(jīng)評估，在該加工點(diǎn)查獲的金毛狗蕨價(jià)值86201元。經(jīng)鑒定，陳某英等人收購的金毛狗蕨系國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物。貴州省三都水族自治縣人民檢察院向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

貴州省荔波縣人民法院認(rèn)為，被告人陳某英、陳某平、應(yīng)某慶違反國家規(guī)定，非法收購、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)植物金毛狗蕨，其行為已構(gòu)成危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪。根據(jù)被告人的犯罪情節(jié)，以危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪分別判處被告人陳某英有期徒刑一年六個(gè)月，被告人陳某平有期徒刑一年、緩刑一年，被告人應(yīng)某慶有期徒刑八個(gè)月，并分別處以罰金，追繳違法所得。同時(shí)，判決陳某英、陳某平、應(yīng)某慶賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

【典型意義】

本案系以收購、加工藥材為名危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物的典型案例。近年來，中醫(yī)中藥發(fā)展迅速，對藥材的需求越來越大。野生藥材成本低、利潤空間大，往往進(jìn)行無序采挖，甚至出現(xiàn)盜采國家重點(diǎn)保護(hù)植物情形。金毛狗蕨具有藥用功能，近年來盜挖金毛狗蕨犯罪頻發(fā)。本案通過對金毛狗蕨收購行為進(jìn)行全鏈條打擊，沒收違法所得、判處罰金，判令賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，進(jìn)一步斬?cái)嗍召徑鹈忿У睦骀湥屵`法犯罪無利可圖，起到較好震懾效果。

案例四

邰某東等41人非法捕撈水產(chǎn)品、掩飾、隱瞞犯罪所得刑事附帶民事公益訴訟系列案

【基本案情】

2021至2023年期間，邰某東、劉某言、劉某師等20余人在清水江流域臺江縣、劍河縣、施秉縣河段使用多層刺網(wǎng)、地籠網(wǎng)、電魚機(jī)等禁用的工具和方法非法捕撈水產(chǎn)品。其捕撈之后，向邰某高、張某美等12名被告人進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，黃某菊、黃某坤等8名被告人將野生河魚在自家餐館加工出售或轉(zhuǎn)賣，形成了非法捕撈、非法收購、非法出售的野生河魚黑色產(chǎn)業(yè)鏈。系列案涉案人數(shù)41人，涉案金額達(dá)145.84萬元。

【裁判結(jié)果】

貴州省雷山縣人民法院認(rèn)為，被告人邰某東等人違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期使用禁用工具和禁用方法捕撈水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)以非法捕撈水產(chǎn)品罪追究其刑事責(zé)任；明知是非法捕撈的水產(chǎn)品仍予以收購，應(yīng)當(dāng)以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任；同時(shí)，犯罪行為對生態(tài)造成一定的破壞，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。綜合考量各被告人犯罪情節(jié)，遂判處邰某東等被告人有期徒刑三年六個(gè)月至拘役三個(gè)月不等的刑罰，并處人民幣一萬二千元至二千元不等的罰金；犯罪工具予以沒收；違法所得予以追繳；進(jìn)行增殖放流或者勞務(wù)代償。

【典型意義】

本案系在長江流域非法捕撈水產(chǎn)品典型案例。清水江作為長江上游重要支流，水生資源十分豐富，是非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪多發(fā)易發(fā)區(qū)域。人民法院堅(jiān)定不移推動長江十年禁漁工作，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的非法捕撈行為。本案被告人人數(shù)眾多、犯罪行為跨越地域廣、捕撈水產(chǎn)品數(shù)量大、非法所得金額高。人民法院堅(jiān)持全鏈條打擊，對非法捕撈、收購、加工、出售水產(chǎn)品的行為依法懲處，堅(jiān)決切斷黑色利益鏈條。同時(shí)，為進(jìn)一步保障退捕漁民生活保障，人民法院向有關(guān)部門發(fā)出司法建議書，就支持退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障、基本生活救助、安置保障資金發(fā)放等方面提出建議，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)民生改善。

案例五

黔東南苗族侗族自治州人民檢察院訴鄧某海、黃平縣某快遞有限公司、黔東南州某速遞有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案

【基本案情】

2021年1月至7月，鄧某海在貴州省黃平縣、凱里市、三穗縣獵捕、收購、出售國家二級野生動物畫眉鳥59只。其中，查明利用微信等平臺在網(wǎng)絡(luò)上展示并進(jìn)行售賣畫眉鳥49只，將畫眉鳥出售至河北、浙江10余個(gè)省、市。其中，通過黃平縣某快遞服務(wù)有限公司郵寄售賣畫眉鳥43只，通過黔東南州某速遞公司郵寄售賣畫眉鳥6只。經(jīng)鑒定，每只畫眉鳥價(jià)值5000元。鄧某海因犯危害珍貴、瀕危野生動物罪被判處有期徒刑一年，并處罰金2000元，沒收違法所得20996元。黔東南苗族侗族自治州人民檢察院向人民法院提起民事公益訴訟，請求判令鄧某海、黃平縣某快遞有限公司、黔東南州某速遞有限公司共同承擔(dān)野生動物價(jià)值損失221500元。

【裁判結(jié)果】

貴州省黔東南苗族侗族自治州中級人民法院一審認(rèn)為，被告鄧某海非法收購、獵捕、出售國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物畫眉鳥59只，破壞了野生動物資源。被告黃平縣某快遞有限公司、黔東南州某速遞有限公司作為快遞服務(wù)企業(yè)，違反《禁止寄遞物品管理規(guī)定》及《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的規(guī)定，未依法查驗(yàn)交寄的野生動物，為被告鄧某海非法出售畫眉鳥提供幫助，促使交易順利完成，對生態(tài)環(huán)境造成損害的后果應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。遂判決被告鄧世海賠償野生動物價(jià)值損失221500 元；被告黃平縣某快遞有限公司賠償野生動物價(jià)值損失64500元；被告黔東南州某速遞有限公司賠償野生動物價(jià)值損失9000元。被告鄧某海不服，提出上訴。貴州省高級人民法院二審經(jīng)調(diào)解，鄧某海自愿分期履行40000元賠償資金，其余181500元以護(hù)林護(hù)鳥的勞務(wù)代償方式履行。

【典型意義】

本案系非法獵捕、收購、寄運(yùn)、出售國家二級保護(hù)野生動物畫眉鳥的典型案例。畫眉鳥因其鳴叫聲婉轉(zhuǎn)悠揚(yáng)、悅耳動聽深受人們喜愛。2021年，畫眉鳥被列入國家二級保護(hù)野生動物名錄后，獵捕、售賣畫眉鳥的行為仍屢禁不止。本案中，鄧某海在網(wǎng)絡(luò)平臺展示并售賣畫眉鳥到多個(gè)省份。快遞公司在本案中，未盡到寄運(yùn)審查義務(wù)，違法寄運(yùn)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，為鄧某海出售畫眉鳥提供了幫助。本案通過追究快遞公司野生動物價(jià)值損失賠償責(zé)任，有助于督促企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任。同時(shí)，考慮到鄧某海已經(jīng)被刑事處罰、家庭經(jīng)濟(jì)困難等情況，二審經(jīng)調(diào)解，對于鄧某海承擔(dān)的賠償金額，部分進(jìn)行分期履行，部分采取勞務(wù)代償，保證了鄧某海的正常生產(chǎn)生活，同時(shí)其通過參與護(hù)林護(hù)鳥公益活動保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，取得了良好社會效果。

案例六

北京某環(huán)境保護(hù)促進(jìn)中心訴興義市某發(fā)電有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案

【基本案情】

興義市某發(fā)電有限公司（以下簡稱發(fā)電公司）是2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位。第一個(gè)履約周期屆滿后，未清繳碳排放配額818148噸（CO?）。2022年4月12日，黔西南州生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰決定，對該公司罰款人民幣貳萬元。發(fā)電公司一直未履行碳排放配額清繳義務(wù)。另，2021年至2022年期間，發(fā)電公司因存在超標(biāo)排放大氣污染物、不正常運(yùn)行自動監(jiān)測設(shè)備等違法行為，被生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令整改并處罰款總計(jì)954000元。北京某環(huán)境保護(hù)促進(jìn)中心向人民法院提起民事公益訴訟，請求判令發(fā)電公司承擔(dān)超標(biāo)排放污染物修復(fù)賠償責(zé)任、履行碳排放配額清繳義務(wù)等。一審審理過程中，發(fā)電公司在碳排放權(quán)交易市場購買了7318萬元的碳排放配額，完成了清繳履約。經(jīng)評估，發(fā)電公司廢氣超標(biāo)排放造成的生態(tài)環(huán)境損害總計(jì)0.94萬元。

【裁判結(jié)果】

貴州省黔西南布依族苗族自治州中級人民法院一審認(rèn)為，發(fā)電公司超標(biāo)排放污染物的行為，已構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)；履行碳排放配額清繳義務(wù)不僅是行政法律規(guī)范賦予的行政義務(wù)，同時(shí)有助于減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對于減緩氣候變化、維護(hù)環(huán)境公共利益具有重要意義。社會組織訴請發(fā)電公司履行碳排放配額清繳義務(wù)屬于人民法院民事案件受案范圍。一審審理過程中，發(fā)電公司已經(jīng)履行了清繳義務(wù)，對原告要求發(fā)電公司賠償超配額排放溫室氣體造成的生態(tài)環(huán)境損失不予支持。一審法院判決發(fā)電公司支付因其超標(biāo)排放污染物對生態(tài)環(huán)境損害造成的損失0.94萬元、原告合理的律師費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用等。貴州省高級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案系全國首例溫室氣體重點(diǎn)排放單位不履行碳排放配額清繳義務(wù)民事公益訴訟案。本案中，發(fā)電公司在第一履約周期存在碳排放配額缺口80余萬噸，雖經(jīng)行政機(jī)關(guān)督促和行政處罰仍未清繳履約，不利于碳排放權(quán)交易制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于溫室氣體的控制和減排。本案在審理過程中，通過各方工作，發(fā)電公司認(rèn)識到清繳履約的重要性，主動通過碳排放權(quán)交易市場購買7000余萬元的碳配額清繳履約，案件取得了良好效果。同時(shí)，本案系溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理的典型案件。本案中，發(fā)電公司既有超標(biāo)排放污染物的行為，又存在超配額排放溫室氣體的行為，發(fā)電公司承擔(dān)了環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任，又履行了碳排放配額清繳義務(wù)，該案的審理對于企業(yè)加強(qiáng)污染防治和碳減排方面有著重要教育意義。

案例七

六盤水市生態(tài)環(huán)境局申請生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議支付令案

【基本案情】

2023年12月27日7時(shí)許，六盤水市水城區(qū)某煤礦實(shí)業(yè)有限公司污水處理站應(yīng)急池閥門損壞，部分污水外溢，流入廠區(qū)外河流，污水外排約于19時(shí)結(jié)束。經(jīng)檢測，外溢污水水樣中的化學(xué)需氧量、懸浮物分別超過《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》生產(chǎn)線排放限值1.98倍、47.26倍；鐵超過《貴州省環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》水污染物排放限值71倍。2024年4月2日，六盤水市生態(tài)環(huán)境局與該公司簽訂《六盤水市水城區(qū)某煤礦實(shí)業(yè)有限公司廢水排放事件生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，約定該公司于2024年4月17日前支付水環(huán)境損害費(fèi)用25000元、環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用2000元、專家評估費(fèi)用9000元，共計(jì)36000元。協(xié)議約定的履行期限屆滿后，該公司經(jīng)催告仍未履行。六盤水市生態(tài)環(huán)境局向貴州省六盤水市水城區(qū)人民法院申請支付令。

【裁判結(jié)果】

貴州省六盤水市水城區(qū)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，該案債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、事實(shí)證據(jù)充分，申請支付令符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，遂發(fā)出支付令。責(zé)令被申請人六盤水市水城區(qū)某煤礦實(shí)業(yè)有限公司自收到支付令十五日內(nèi)給付申請人六盤水市生態(tài)環(huán)境局人民幣36000元。支付令發(fā)出后，被申請人在法定期限內(nèi)未提出異議。經(jīng)法院工作人員釋法析理，六盤水市水城區(qū)某煤礦實(shí)業(yè)有限公司履行了支付令給付義務(wù)。

【典型意義】

本案系全國首例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議申請支付令的典型案例。案涉協(xié)議雖系生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，但不涉及生態(tài)環(huán)境修復(fù)內(nèi)容，僅為金錢債務(wù)的履行。該案債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、事實(shí)證據(jù)充分，符合民事訴訟法規(guī)定的發(fā)出支付令的條件。人民法院堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷豐富環(huán)境司法裁判規(guī)則。強(qiáng)化法律問題解惑答疑和程序引導(dǎo)，引導(dǎo)賠償權(quán)利人選擇適用支付令，節(jié)省了行政和司法資源，提高司法效率的同時(shí)減少了當(dāng)事人訟累。有利于進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，為同類糾紛的處理提供了典型示范性樣本。

案例八

德江縣人民檢察院訴德江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案

【基本案情】

銅仁市德江縣偉才學(xué)府壹號小區(qū)等四個(gè)住宅小區(qū)均位于縣城中心城區(qū)，屬于城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建工程。德江縣人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，上述四個(gè)住宅小區(qū)均未配套建設(shè)天然氣管道設(shè)施，致使小區(qū)業(yè)主不能正常開通、使用天然氣，社會公共利益未得到保障。德江縣人民檢察院發(fā)出檢察建議書，建議德江縣住建局依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促案涉小區(qū)建設(shè)單位及時(shí)繳納燃?xì)夤こ贪惭b管理費(fèi)，盡快配套建設(shè)天然氣管道設(shè)施。后德江縣人民檢察院對上述四個(gè)小區(qū)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)德江縣住建局未全面依法采取措施整改，社會公共利益持續(xù)受到侵害，遂向人民法院提起行政公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

貴州省江口縣人民法院認(rèn)為，案涉四個(gè)小區(qū)均屬于城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建工程，應(yīng)當(dāng)做到管道燃?xì)庠O(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并同步移交建設(shè)資料檔案，未配備安裝燃?xì)夤艿赖膽?yīng)不予辦理驗(yàn)收及商品房交付使用手續(xù)。德江縣住建局作為行業(yè)管理部門，未在職責(zé)范圍內(nèi)履行燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)監(jiān)管工作，導(dǎo)致社會公共利益受到損害，依法判決責(zé)令德江縣住建局依法履行城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)督促相關(guān)小區(qū)完成燃?xì)夤艿涝O(shè)施配套建設(shè)。該判決已生效。

【典型意義】

本案系保障清潔能源利用的典型案例。天然氣作為清潔能源，和煤炭、石油相比污染物排放少、碳排放量更低，有助于減少酸雨形成，是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵過渡能源。同時(shí)，天然氣的推廣使用有利于保障民生、提升人民群眾生活水平。人民法院依法判決行政主管部門履行監(jiān)管職責(zé)，督促主管部門及時(shí)整改，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，是司法保障低碳環(huán)保生活、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，有利于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

案例九

仁懷市人民檢察院訴仁懷市自然資源局怠于履行污染防治職責(zé)行政公益訴訟案

【基本案情】

2023年3月，仁懷市人民政府批準(zhǔn)同意將壇廠街道某關(guān)停煤礦納入無主煤礦礦山生態(tài)環(huán)境問題綜合整治項(xiàng)目。該煤礦停產(chǎn)前，陸續(xù)在礦區(qū)涵洞上方及周邊堆放了10萬方煤矸石填方，雨水和周邊淺層地下水經(jīng)煤矸石填方后形成黃矸水，順裂隙溢流進(jìn)涵洞，與溪水混合后匯入赤水河中段支流、仁懷市南部新城主要供水源豐巖河，造成鐵、錳含量超標(biāo)。2023年9月14日，仁懷市人民檢察院向仁懷市自然資源局發(fā)出檢察建議書，建議其履行無主煤礦治理工作職責(zé)，消除水污染問題。仁懷市自然資源局于2023年11月14日書面函復(fù)稱已進(jìn)行了調(diào)查，并協(xié)調(diào)仁懷市水投公司采取修筑二級攔河壩后投藥處置的應(yīng)急處理措施。截止起訴時(shí)，水污染問題依然存在，未能達(dá)到消除污染的目的，水治理項(xiàng)目亦未完成立項(xiàng)程序，致使社會公共利益持續(xù)受損。為此，仁懷市人民檢察院提起行政公益訴訟，請求人民法院判令仁懷市自然資源局依法履行法定職責(zé)，督促相關(guān)單位采取有效治理措施，消除水污染問題。

【裁判結(jié)果】

貴州省湄潭縣人民法院認(rèn)為，仁懷市自然資源局作為無主煤礦礦山生態(tài)環(huán)保問題整治牽頭單位，對煤礦煤矸石污水治理負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，自2023年3月開始整改至起訴之日，煤礦涵洞黃矸水對豐巖河污染問題依然存在，直至本案立案后才督促完成了立項(xiàng)審批工作，作為牽頭單位，仁懷市自然資源局工作推進(jìn)遲緩，國家和社會公眾利益持續(xù)受到侵害，屬于怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。為推動行政機(jī)關(guān)全面提升礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理水平，依法維護(hù)國家和社會公共利益，判令仁懷市自然資源局繼續(xù)履行對仁懷市壇廠街道某煤礦煤矸石污染治理的監(jiān)督和管理職責(zé)。該判決已生效。

【典型意義】

本案系赤水河流域無主煤礦污染治理的典型案例。本案中，案涉煤礦關(guān)停后，煤矸石污染問題一直未能得到有效治理，不僅破壞了流域土壤、水體，危害珍稀特有魚類生存，還影響城鎮(zhèn)飲用水安全，損害群眾切身利益，污水治理刻不容緩。人民法院積極采取“邊審理、邊治理”的辦案方式，加強(qiáng)法檢協(xié)同，與相關(guān)職能部門積極溝通，督促行政機(jī)關(guān)完成黃矸水污染治理項(xiàng)目立項(xiàng)，責(zé)令其繼續(xù)履行后續(xù)監(jiān)督管理職責(zé)。判決生效后，行政機(jī)關(guān)委托第三方制定方案，啟動煤礦煤矸水系統(tǒng)治理。經(jīng)檢測，處理后錳、鐵含量均已達(dá)地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。本案的審理對開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理起到良好的示范指引作用。

案例十

劉某某補(bǔ)植復(fù)綠跨省執(zhí)行監(jiān)督案

【基本案情】

2022年9月13日，仁懷市合馬鎮(zhèn)村民劉某某在自家土地焚燒秸稈時(shí)引發(fā)森林火災(zāi)，造成仁懷市和四川省古藺縣境內(nèi)的部分山林被燒毀。2023年4月26日，仁懷市檢察院與劉某某達(dá)成協(xié)議，明確劉某某為修復(fù)責(zé)任主體，由劉某某之子羅某某代其履行，在2023年12月31日前按照仁懷市林業(yè)局出具的生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行原地補(bǔ)植修復(fù)。協(xié)議達(dá)成后，雙方向人民法院申請司法確認(rèn)。

【裁判結(jié)果】

貴州省仁懷市人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，劉某某失火引發(fā)火災(zāi)損害社會公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。仁懷市人民檢察院與劉某某達(dá)成的協(xié)議合法有效，經(jīng)公告后依法予以確認(rèn)。因劉某某母子未履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，仁懷市人民法院向其發(fā)出生態(tài)修復(fù)執(zhí)行督促令，并開展跨省司法協(xié)作，委托四川省古藺縣人民法院負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)損毀林地的補(bǔ)植復(fù)綠實(shí)施執(zhí)行監(jiān)督。劉某某母子已按督促令要求完成受損林區(qū)的栽植、撒種工作并已通過第一階段驗(yàn)收。目前，補(bǔ)植樹木長勢良好。

【典型意義】

本案是赤水河流域跨省司法協(xié)作的典型案例。貴州、四川兩地法院認(rèn)真貫徹長江保護(hù)法，堅(jiān)持重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、一體化保護(hù)。仁懷市人民法院積極發(fā)揮環(huán)境司法跨省協(xié)作機(jī)制作用，通過委托四川省古藺縣人民法院對轄區(qū)受損林地開展生態(tài)修復(fù)全過程跟蹤執(zhí)行，打破地域管轄壁壘，有力破解跨省跨區(qū)域執(zhí)法辦案難題，為推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

來源：省高院環(huán)資庭

審 核 ：趙映 金晶 汪怡瀟

編輯：沈重陽 封瑜 鐘翼