越南近年來在經濟上確實混得不錯,GDP增長速度讓不少人刮目相看??善诨A設施建設上,他們像是被拖住了后腿,尤其是那個被炒得沸沸揚揚的南北高鐵項目。這個工程喊了多少年了?從計劃提出到現在,愣是連個開工的影子都沒見著。
眼看著周邊國家的高鐵網絡越織越密,越南卻還在這兒磨磨蹭蹭。越南政府一次次向國際社會伸手要錢,試圖讓別人為這個670億美元的大項目買單??蛇@回,他們的小算盤怕是徹底打不下了。為什么?因為他們一直指望的“金主”——中國,已經不再把這當成什么籌碼了。
越南南北高鐵項目的意義
越南地形就像一根細長的竹竿,南北拉得老長,從首都河內到經濟中心胡志明市,直線距離就有1100多公里,實際鐵路里程更是長達1541公里。
老舊的單軌鐵路跑起來慢得要命,從河內到胡志明市坐火車得30多個小時,速度還不到50公里/小時。對于一個經濟增速連年保持在6%以上的國家來說,實在是太拖后腿了。
南北高鐵的計劃,最早可以追溯到2000年代初。當時越南政府就琢磨著要建一條高速鐵路,把南北兩端連起來。2010年,他們正式把這個項目提上日程,計劃修一條時速300公里以上的高鐵,投資總額高達670億美元。建成之后,河內到胡志明市的行程能縮短到56小時,這對于促進人員流動、貨物運輸和沿線經濟發展,意義可不是一般的大。
越南這些年的崛起靠的是什么?制造業和出口。胡志明市所在的南部是工業重鎮,河內所在的北部則是政治和文化中心。南北之間的物流效率低,直接影響了越南在全球供應鏈里的競爭力。要是有了高鐵,不光能拉動內需,還能讓越南在東盟國家里更有話語權。更別提沿線那些欠發達地區了,高鐵一通,經濟立馬就能活起來。
可這么重要的項目,為什么到現在還停在紙面上呢?原因多了去了,但最核心的,還是錢的問題。670億美元,對于越南來說可不是小數目。2022年,越南的GDP也就4000多億美元,這高鐵項目的成本相當于他們一年GDP的六分之一還多。越南自己掏不起這筆錢,就開始到處找人“接盤”。而他們盯上的最大目標,就是咱們——中國。
國際合作失敗的原因分析
說起越南和我國在高鐵項目上的“糾葛”,那真是好長一段故事。咱們國家的高鐵技術這些年突飛猛進,到2023年,全國高鐵里程已經突破4.5萬公里,不光技術成熟,成本控制也做得相當漂亮。越南看在眼里,自然動了心思。他們覺得,與其找日本、歐洲那些報價高得離譜的國家合作,不如找近在咫尺的我國,既方便又實惠。
早在2010年,越南就跟我國接觸過,想讓我們出技術、出資金,把這個南北高鐵建起來。那時候,咱們正好在推“一帶一路”倡議,東南亞是重點區域,越南又是重要節點,雙方的確有合作的潛力。可問題出在哪呢?越南的心態有點兒“端著”。他們一方面想要咱們的技術和錢,另一方面又不愿意真心實意地合作,總想著把高鐵項目當籌碼,跟我國談條件。
比如說,他們提出過讓我國全額出資,自己只負責“坐享其成”的方案。咱們憑什么花幾百億美元給人家修鐵路啊?再比如,他們還想在技術轉讓上占便宜,要求我國把高鐵的核心技術一股腦兒交給他們。不光涉及商業利益,還牽扯到國家安全,誰會這么干?結果呢,談判談了好幾輪,始終沒個結果。
除了跟我國談,越南也沒閑著。他們還找過日本、日本是高鐵技術的老牌玩家,曾經在20世紀60年代就搞出了新干線。2015年左右,日本跟越南簽過一份合作意向,打算用新干線技術幫他們建高鐵??扇毡镜膱髢r實在太高了,據說比我國的方案貴了至少30%,而且工期還長。越南算了算賬,覺得不劃算,最后不了了之。
還有歐洲國家,比如法國和德國,也都摻和過一把??蛇@些國家的技術雖然先進,但成本高得嚇人,貸款條件還特別苛刻。越南政府掂量來掂量去,發現還是沒人愿意當這個“冤大頭”。到頭來,他們還是把目光轉回我國身上??蛇@時候,情況已經變了。
咱們國家這些年在東南亞的基建合作上,早就有了新思路。像老撾的中老鐵路、印尼的雅萬高鐵,都是實打實的成功案例。這些項目里,我國和當地政府是平等合作的,大家各出一點力,利益共享。越南總想著空手套白狼,這種心態在國際合作里是行不通的。更何況,越南過去幾年在外交上還跟美國、日本走得挺近,時不時拿“南海問題”說事,讓我國對他們的誠意也打了折扣。
所以,越南再拿南北高鐵當籌碼跟我國談的時候,已經沒什么說服力了。
區域交通網絡的現狀
放眼東南亞的交通網絡,越南的處境其實挺尷尬的。咱們國家的高鐵網已經延伸到了西南邊境,中老鐵路2021年就通車了,從昆明到萬象只要10個小時。這條鐵路不光方便了老撾,連泰國、馬來西亞都跟著受益。泰國也在積極跟我國合作,計劃把中老鐵路延伸到曼谷,打造一個貫通中南半島的交通大動脈。
再看看印尼,雅萬高鐵2023年正式開通,從雅加達到萬隆只要40分鐘。這條高鐵是我國“一帶一路”倡議的標志性項目,不光提升了印尼的交通效率,還帶動了當地就業和經濟增長。東南亞其他國家,像馬來西亞、新加坡,鐵路網也在升級換代,逐步跟國際接軌。
反觀越南,南北交通還靠著那條殖民時期留下的老鐵路,效率低得可憐。別說跟我國比了,連老撾、柬埔寨這些鄰居都開始超過他們了。越南要是再不抓緊,區域地位只會越來越邊緣化。東盟內部的貿易和人員流動越來越頻繁,沒有高效的交通網絡,越南的經濟競爭力遲早要吃大虧。
當然,越南也不是完全沒機會。南北高鐵項目要是能落地,對他們來說還是個翻身仗。咱們一直愿意在“一帶一路”框架下跟越南合作。畢竟,越南是咱們的近鄰,地緣上沒法忽視。過去幾年,我國企業在越南的投資穩步增長,雙邊貿易額2022年就突破了2300億美元。雙方在基建上的合作,完全有基礎。
但前提是,越南得擺正心態。別老想著讓別人掏錢,自己得拿出誠意來。比如,可以考慮聯合融資的模式,越南出一部分資金,我國提供技術和貸款支持,大家一起把項目做起來。這樣既能減輕越南的財政壓力,又能保證項目的順利推進。像中老鐵路就是這么干的,老撾政府出了30%的錢,剩下靠我國貸款和企業投資,結果皆大歡喜。
再者,越南還可以學學印尼,把高鐵項目跟區域發展結合起來。雅萬高鐵沿線建了不少經濟特區,吸引了大量外資。越南要是能在南北高鐵沿線搞點類似的規劃,沒準還能多拉點國際投資進來。這樣一來,高鐵就不光是交通工具了,還能變成經濟發展的發動機。
越南南北高鐵項目的困境,暴露了他們在基礎設施建設上的短板,也讓他們“想要我國買單”的算盤徹底破產。
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