前言

金磚峰會舉行前夕，莫迪政府破天荒地同意舉行中俄印三方會晤，但又提了一個前提。6月5日，印度時報放出消息，稱一位消息人士透露，莫迪政府不反對舉行中俄印三方會晤，但是認(rèn)為，應(yīng)該先在里約熱內(nèi)盧舉行中俄印三方外長會，以便為后續(xù)的會晤或者峰會奠定基礎(chǔ)。

7月6日至7日，金磚國家峰會將在巴西舉行，屆時中俄印三方領(lǐng)導(dǎo)人都有可能出席。最近這段時間，俄方就不斷放風(fēng)，希望借此機會再次舉行中俄印三邊會晤。

俄羅斯外長拉夫羅夫表示，他們真誠地希望盡早恢復(fù)以“中俄印三駕馬車”模式開展的工作。俄方說了好幾天后，莫迪政府今天才做出反應(yīng)，放出這一消息，在同意舉行三邊峰會的同時，又提了一個前提，希望中俄印三方外長能先舉行會晤。

顯然莫迪政府把自己放在了一個較高的位置，好像是中俄求著他們舉行會晤。不過話說回來，莫迪政府愿意舉行中俄印三方會晤，也算是罕見，甚至可以說給了俄羅斯一個大大的驚喜。上一次中俄印三邊會晤還是在6年前，莫迪政府怎么想通了？

印度突然松口，背后打的什么算盤？

俄羅斯最近幾個月一直在放風(fēng)，希望借7月巴西金磚峰會的機會重啟中俄印三邊機制。這個機制最早是1998年俄羅斯前總理普里馬科夫提出的，當(dāng)時俄羅斯剛經(jīng)歷經(jīng)濟危機，想通過拉攏中印對抗美國的單極霸權(quán)。

2002年三國外長在聯(lián)合國大會期間首次會晤，2005年正式建立合作框架，2006年到2016年十年間開了14次外長會，討論過能源、反恐、多邊合作等議題。但2017年中印邊境洞朗對峙后，印度單方面凍結(jié)了這個機制，理由是“邊境問題不解決，其他免談”。

這次印度突然松口，表面看是給俄羅斯面子，實則有自己的小九九。首先，印度現(xiàn)在內(nèi)外交困。國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，2025年一季度GDP增速跌到4.5%，遠(yuǎn)低于預(yù)期的6.2%。國際上，美國雖然拉攏印度加入“印太戰(zhàn)略”，但在關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資上始終留一手。

其次，印度想借中俄印會晤試探中國底線。最近印巴沖突中，巴基斯坦用中國制CM-400AKG導(dǎo)彈重創(chuàng)印度S-400防空系統(tǒng)，印度國內(nèi)民族主義情緒高漲，莫迪政府急需轉(zhuǎn)移壓力。如果能在三邊會晤中迫使中國減少對巴基斯坦的支持，甚至在克什米爾問題上讓步，就能緩解國內(nèi)壓力。但中國外交部多次強調(diào)“不干涉別國內(nèi)政”，巴基斯坦作為主權(quán)國家有權(quán)自衛(wèi)，印度的算盤恐怕要落空。

2024年金磚擴員后，印度對沙特、伊朗等新成員加入一直有抵觸，擔(dān)心伊斯蘭國家聯(lián)盟會削弱自己的影響力。這次提出先開外長會，可能是想提前協(xié)調(diào)立場，確保在金磚峰會中不被邊緣化。畢竟巴西作為輪值主席國，更關(guān)注南美國家的利益，印度需要中俄的支持來推動自己的議程。

中俄印大三角，為何總是差口氣？

俄羅斯對重啟三邊機制的熱情，和中印之間的矛盾形成鮮明對比。從歷史看，中俄印三邊機制的核心問題在于印度的“戰(zhàn)略搖擺”。印度依賴俄羅斯的能源和武器，2024年從俄羅斯進口的原油占其總進口量的45%，S-400防空系統(tǒng)、T-90坦克等裝備也依賴俄羅斯供應(yīng)。

印度又和美國、日本、澳大利亞組成“四方安全對話”（QUAD），在南海問題上配合美國牽制中國。這種“經(jīng)濟靠俄、安全靠美”的策略，讓俄羅斯很頭疼。

2020年加勒萬河谷沖突后，中印雖然舉行了多輪軍長級會談，但在藏南、拉達(dá)克等地區(qū)的實控線爭議始終沒解決。印度甚至在邊境增兵20萬，部署了S-400、陣風(fēng)戰(zhàn)機等先進裝備，擺明了要和中國長期對峙。這種情況下，俄羅斯想當(dāng)“和事佬”也有心無力。拉夫羅夫雖然表示“理解印度的條件”，但中俄在邊境問題上立場一致，都主張通過雙邊談判解決，反對第三方介入。

此外，印度在多邊機制中的“攪局”行為也讓中俄不滿。比如在金磚框架內(nèi)，印度多次反對制定共同貨幣計劃，堅持強化盧比地位，阻礙本幣結(jié)算進程。

在上海合作組織中，印度拒絕簽署《至2030年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》，阻撓中國主導(dǎo)的“一帶一路”項目。這種“只索取不付出”的態(tài)度，讓中俄對印度的信任度大打折扣。

莫迪的小心思，能撬動中俄嗎？

印度提出先開外長會，表面是“為會晤奠定基礎(chǔ)”，實則是想在議題設(shè)置上掌握主動權(quán)。按照印度的邏輯，外長會可能先討論邊境問題，再延伸到其他合作領(lǐng)域。但中國外交部明確表示，邊境問題應(yīng)通過雙邊渠道解決，反對將其與多邊合作掛鉤。

俄羅斯雖然希望促成會晤，但也不愿在中印之間選邊站。拉夫羅夫最近在莫斯科會見印度外長蘇杰生時，一方面支持印度“入常”，另一方面又強調(diào)中俄關(guān)系“不受外部影響”，這種平衡術(shù)顯示出俄羅斯的無奈。

對中國來說，參與三邊機制的前提是“不損害核心利益”。目前中方尚未明確回應(yīng)印度的條件，但從歷史經(jīng)驗看，中國不會為了表面合作犧牲主權(quán)。

比如在2024年G20峰會期間，中俄印領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤中，中方強調(diào)“三國應(yīng)加強協(xié)調(diào)，促進和平穩(wěn)定發(fā)展”，但未提及邊境問題。這表明中國更傾向于在反恐、能源、反制裁等務(wù)實領(lǐng)域合作，而非陷入印度設(shè)置的政治陷阱。

印度的另一個算盤是借會晤提升自身國際地位。莫迪政府一直想把印度打造成“全球南方領(lǐng)袖”，但實際影響力有限。2025年5月，印度在聯(lián)合國人權(quán)理事會改選中得票率僅67%，遠(yuǎn)低于中國的95%。這種情況下，印度試圖通過三邊機制捆綁中俄，增強自己在國際事務(wù)中的話語權(quán)。

但中俄對印度的“領(lǐng)袖夢”并不買賬，尤其是中國，更關(guān)注與東盟、海合會等新興伙伴的合作，逐步構(gòu)建以中國為核心的“新大三角”戰(zhàn)略。

結(jié)語

中俄印三邊機制從提出到現(xiàn)在已有27年，始終沒能突破“戰(zhàn)略共識多、實質(zhì)合作少”的瓶頸。這次印度雖然松口同意會晤，但前提條件暴露了其“以議題換利益”的本質(zhì)。

對俄羅斯來說，重啟機制是對沖西方壓力的無奈之舉；對中國來說，參與機制的底線是維護核心利益；對印度來說，這不過是其“大國平衡術(shù)”的又一次表演。

未來，中俄印三邊機制可能在能源結(jié)算、反制裁等領(lǐng)域取得有限進展，但要想恢復(fù)到2006-2016年的合作水平，幾乎不可能。印度若繼續(xù)在中美俄之間玩火，最終可能兩頭落空。

正如中國外交部多次強調(diào)的：“合作需要誠意，對抗沒有出路。”在這個多極化的時代，務(wù)實的雙邊關(guān)系或許比強行捆綁的三角更經(jīng)得起風(fēng)浪。