來(lái)源：揚(yáng)州城管

背景

2023年，揚(yáng)州市榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署“全球城市生態(tài)修復(fù)模范市”稱號(hào)。2025年5月7日—8日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心全球區(qū)域協(xié)調(diào)中心主任孟菡帶隊(duì)訪問(wèn)揚(yáng)州，實(shí)地考察、調(diào)查了解揚(yáng)州取得榮譽(yù)后在城市生態(tài)修復(fù)方面所做的工作，認(rèn)為揚(yáng)州沒有止步于榮譽(yù)，持續(xù)開展推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)工作，為改善提升生態(tài)環(huán)境不懈努力，許多做法值得國(guó)內(nèi)外其他城市學(xué)習(xí)借鑒。故于2025年6月5日（世界環(huán)境日），在其官網(wǎng)和社交媒體刊發(fā)揚(yáng)州防治塑料污染和加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)的見聞實(shí)錄，向全球其他城市分享“揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)”。

（網(wǎng)站截圖）

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署世界自然保護(hù)監(jiān)測(cè)中心官方網(wǎng)站原文網(wǎng)址：https://www.unep-wcmc.org/en

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心官網(wǎng)介紹中國(guó)揚(yáng)州如何減少塑料污染和加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)文章譯文

面向未來(lái)的可持續(xù)城市

如果不進(jìn)行可持續(xù)管控，城市的發(fā)展可能會(huì)對(duì)自然、氣候和人類帶來(lái)災(zāi)難性的影響。盡管城市僅占地球陸地面積的不到1%，卻產(chǎn)生了至少60%的溫室氣體排放，還產(chǎn)生了超半數(shù)的廢棄物，包括約2.88億噸塑料垃圾。在紀(jì)念2025年世界環(huán)境日之際，我們必須思考如何重新構(gòu)建城市發(fā)展模式，以保護(hù)和修復(fù)自然、減少污染，并保障城市社區(qū)的福祉。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的“城市生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目旨在為城市生態(tài)修復(fù)行動(dòng)凝聚動(dòng)力，并已從全球評(píng)選出11個(gè)“模范城市”，其中之一便是歷史文化名城揚(yáng)州，它位于中國(guó)東部江蘇省，長(zhǎng)江北岸，擁有460萬(wàn)人口，且地處易澇區(qū)域，因此面臨較高的廢棄物排放壓力。盡管挑戰(zhàn)重重，該市已實(shí)施一系列舉措，以減少塑料垃圾污染、加強(qiáng)城市水道管理并修復(fù)退化區(qū)域。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心一直與揚(yáng)州市及中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心合作，為揚(yáng)州市城市生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略提供支持。我們的區(qū)域協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人孟菡和項(xiàng)目官員朱麗葉塔·拉胡德與揚(yáng)州主要政府部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，深入了解他們的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)及未來(lái)規(guī)劃。

【聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心全球區(qū)域協(xié)調(diào)中心孟菡主任（左中）和項(xiàng)目官員朱麗葉塔·拉胡德（右中）在訪問(wèn)揚(yáng)州期間，與揚(yáng)州市人民政府副秘書長(zhǎng)裴東偉、揚(yáng)州市城市管理局局長(zhǎng)王輝森、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心周傳斌教授及市政府其他負(fù)責(zé)人合影。圖片來(lái)源：張諾成】

揚(yáng)州市面臨哪些生態(tài)、社會(huì)和環(huán)境挑戰(zhàn)？

城市發(fā)展是揚(yáng)州發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，但該市已認(rèn) 識(shí)到，需要在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的同時(shí)保護(hù)自然。

廢棄物管理是該市面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，涉及家庭、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)。水資源和生態(tài)系統(tǒng)的壓力是另一個(gè)令人擔(dān)憂的主 要問(wèn)題。洪水、水質(zhì)和水資源供應(yīng)波動(dòng)以及水道連通性差是該市面臨的主要挑戰(zhàn)。

揚(yáng)州一直在加大對(duì)城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的投入，但仍面臨許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)需要克服。例如，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目缺乏多元化的融資渠道：項(xiàng)目資金主要來(lái)自政府資金，吸引私人投資仍然困難重重。生物多樣性保護(hù)與市政功能發(fā)展之間存在優(yōu)先次序沖突。吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目另一個(gè)障礙——公眾在環(huán)境項(xiàng)目中的參與度仍然很低。

（揚(yáng)州“七河八島”區(qū)域是該市保存最完好的濕地景觀。這里是南水北調(diào)東線工程的輸水通道和淮河入江水道，也是揚(yáng)州的飲用水源保護(hù)區(qū)。圖片來(lái)源：張諾成）

城市生態(tài)修復(fù)方法如何幫助克服

這些挑戰(zhàn)并支持生物多樣性？

需要系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的解決方案來(lái)克服該市在可持續(xù)發(fā)展方面面臨的障礙。揚(yáng)州正在推動(dòng)政府、企業(yè)和保護(hù)組織之間的跨部門合作，以推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)工作向前發(fā)展。

揚(yáng)州大力開展生物多樣性保護(hù)區(qū)和生態(tài)走廊建設(shè)，以確保遷徙物種的自由遷徙。與此同時(shí)，全面的土地修復(fù)項(xiàng)目正在提升全市生態(tài)系統(tǒng)的整體質(zhì)量。

揚(yáng)州擁有14萬(wàn)公頃的自然濕地，占其總土地面積的21%，為約1700個(gè)物種（包括300多種鳥類）提供了重要的棲息地。該市已建成五個(gè)生物多樣性觀測(cè)站，并使用智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)物種動(dòng)態(tài)，提高保護(hù)工作的效率。

揚(yáng)州在減少塑料垃圾污染方面取得了顯著成效。能否詳細(xì)介紹一下?lián)P州在這方面的舉措？

塑料污染防治一直是揚(yáng)州特別關(guān)注的領(lǐng)域，并與世界自然基金會(huì)合作開展了“凈塑城市”項(xiàng)目，制定了“閉環(huán)”綜合戰(zhàn)略。廣陵區(qū)“北洲三鎮(zhèn)”被選為試點(diǎn)地區(qū)，兩年內(nèi)塑料垃圾污染減少了30%。

其他舉措也在全市推廣。例如，綠色病蟲害防治方法和在蔬菜種植中試用新型農(nóng)膜，顯著減少了土壤中的塑料殘留 。在試點(diǎn)地區(qū)引入了面向農(nóng)民的積分回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年回收約 8000噸塑料農(nóng)膜和化肥包裝物。

揚(yáng)州市郵政管理局推出了快遞包裝綠色治理行動(dòng)，推廣使用電子貨運(yùn)標(biāo)簽和窄幅膠帶。出臺(tái)了激勵(lì)措施， 鼓勵(lì)旅游和酒店行業(yè)減少浪費(fèi)行為，購(gòu)物中心和超市正在逐步淘汰不可生物降解塑料袋。同時(shí)，全面的媒體宣傳提高了公眾對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，諸如“撿垃圾慢跑”等社區(qū)活動(dòng)也取得了成效。

通過(guò)回收箱、智能回收機(jī)和按需上門回收服務(wù)，促進(jìn)了 塑料垃圾分類。此外，還建成了六個(gè)具備塑料儲(chǔ)存和分類功能的環(huán)衛(wèi)綜合體。揚(yáng)州市還加大了對(duì)廢棄物末端處理設(shè)施的投資，將不可回收的塑料垃圾轉(zhuǎn)化為能源。

（公眾撿垃圾慢跑活動(dòng) 圖片來(lái)源：揚(yáng)州沃沃回收志愿者團(tuán)隊(duì)）

介紹一下?lián)P州正在探索的成功城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，以及如何將基于自然的解決方案融入其中？

揚(yáng)州一個(gè)重要的基于自然的解決方案是“海綿城市”概念。這種雨水管理方法側(cè)重于模仿自然過(guò)程，像海綿一樣吸收洪水，而不是使用人工材料將其擋住并帶走。采用環(huán)保材料和植被來(lái)穩(wěn)定河岸，定期進(jìn)行生態(tài)疏浚，以平衡污染控制和生物多樣性保護(hù)。

揚(yáng)州古運(yùn)河的生態(tài)修復(fù)工程展示了海綿城市理念如何帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。該項(xiàng)目結(jié)合傳統(tǒng)的景觀設(shè)計(jì)技術(shù)改造了該區(qū)域，引入了新的透水路面和15個(gè)“雨水花園”。污染得到減少，吸收了超過(guò)80萬(wàn)立方米的雨水。該區(qū)域也成為了一個(gè)文化旅游勝地，每年接待超過(guò)200萬(wàn)游客。

揚(yáng)州還探索了一系列其他生態(tài)修復(fù)舉措，包括建設(shè)生態(tài)走廊、大規(guī)模濕地開發(fā)、屋頂綠化、將垃圾填埋場(chǎng)和工業(yè)場(chǎng)地改造成多功能公園、在公園內(nèi)建設(shè)園林綠化垃圾就地智能堆肥利用設(shè)施等。

【三灣濕地公園2014年（修復(fù)前）與2019年（修復(fù)后）的生態(tài)修復(fù)效果對(duì)比。圖片來(lái)源：揚(yáng)州市三灣生態(tài)中心）】

揚(yáng)州市使用了哪些監(jiān)測(cè)方法和工具來(lái)衡量城市生態(tài)修復(fù)和廢棄物管理項(xiàng)目的影響？

揚(yáng)州市利用一系列遙感和空間監(jiān)測(cè)工具來(lái)追蹤和衡量城市生態(tài)修復(fù)和廢棄物管理項(xiàng)目的影響。例如：揚(yáng)州市自然資源和規(guī)劃局借助空間信息平臺(tái)整合地理數(shù) 據(jù)，并利用衛(wèi)星遙感影像解讀和分析土地利用變化和植被覆 蓋度。此外，該局還運(yùn)用地理信息技術(shù)和三維建模，評(píng)估生態(tài)修復(fù)對(duì)生態(tài)走廊連通性和棲息地完整性的影響。

揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)追蹤空氣和水 質(zhì)等環(huán)境數(shù)據(jù)。該局借助衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)監(jiān)測(cè)固 體廢物分布變化，并定期開展土壤質(zhì)量和生物多樣性調(diào)查。此外，該局還探索應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)品總值核算法來(lái)評(píng)估城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的綜合效益。

揚(yáng)州城市管理局依托智慧城市管理平臺(tái)，全面監(jiān)管生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)。

（揚(yáng)州市運(yùn)河三灣濕地，圖片來(lái)源：袁海冬）

成為聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署城市生態(tài)修復(fù)模范城市，對(duì)揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有何幫助？

揚(yáng)州榮獲模范城市稱號(hào)，有助于積聚動(dòng)力，激勵(lì)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而努力。該市已經(jīng)改進(jìn)垃圾協(xié)同管理模式，升級(jí)生態(tài)緩沖區(qū)，并增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。這一榮譽(yù) 也使揚(yáng)州能夠深化生物多樣性保護(hù)的研究、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，增強(qiáng)其在全球城市生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的影響力，并提升環(huán)境監(jiān)管能力。該市已開始編制《基于自然解決方案的城市生態(tài)修復(fù)技 術(shù)指南》，該指南基于揚(yáng)州城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并期待與中國(guó)乃至國(guó)際其他城市分享。

對(duì)2030年揚(yáng)州的生態(tài)環(huán)境有何愿景？

揚(yáng)州已為2030年制定了宏偉目標(biāo)，涵蓋污染控制（尤其是塑料污染）、氣候變化適應(yīng)和生物多樣性保護(hù)。揚(yáng)州立志成為中國(guó)“無(wú)廢城市”的標(biāo)桿城市，并希望通過(guò)城市生態(tài)修復(fù)舉措激勵(lì)世界各地的其他城市。

（揚(yáng)州市長(zhǎng)江三江營(yíng)段的江豚。由于建立了一個(gè)新的保護(hù)區(qū)，在過(guò)去五年中，該區(qū)域觀察到的江豚數(shù)量從10頭增加到了40頭。圖片來(lái)源：陳瑞金）

我們希望看到生物多樣性的監(jiān)測(cè)和保護(hù)得到顯著改善，重要的棲息地得到保護(hù)，江豚等標(biāo)志性的本地物種得以繁衍生息。我們規(guī)劃將揚(yáng)州建設(shè)成一個(gè)能夠適應(yīng)氣候變化、防御極端天氣的韌性城市，預(yù)期 70%的雨水將在城市建成區(qū)回收利用，江河湖泊的生態(tài)水位得到保障。公眾參與是關(guān)鍵， 我們希望至少 95%的居民參與垃圾分類，資源回收率超過(guò)40%。

我們相信，未來(lái)的揚(yáng)州將是人與自然和諧共生、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的國(guó)際化生態(tài)宜居名城。

（文章來(lái)源：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心官網(wǎng)https://www.unep-wcmc.org/en）