來源：法治日報(bào)

法治日報(bào)全媒體記者 吳良藝 通訊員 傅永新 周國云

近日，廣西壯族自治區(qū)柳州市司法行政系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)工作在全市范圍正式邁入全面實(shí)施階段。柳州市以《柳州市司法行政系統(tǒng)推進(jìn)柳州工業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)實(shí)施方案》為抓手，從行政立法、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，全力構(gòu)建法治保障柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

“黨建引領(lǐng)+業(yè)務(wù)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)

“推進(jìn)柳州工業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)實(shí)施方案從兩個(gè)維度發(fā)力，營造安商惠企、優(yōu)質(zhì)高效的法治化營商環(huán)境。”柳州市司法局黨組書記、局長陳嵐介紹。柳州市司法局以“機(jī)關(guān)黨旗紅·工業(yè)法治興”為主題，充分發(fā)揮“書記項(xiàng)目”示范引領(lǐng)作用，對應(yīng)柳州市九大產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)組，成立九個(gè)專項(xiàng)工作組，及時(shí)解決各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題。同時(shí)，立足司法行政職責(zé)與創(chuàng)新方向，制定涵蓋規(guī)范涉企執(zhí)法、強(qiáng)化法律服務(wù)等16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、48條具體措施，形成推進(jìn)柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

自方案實(shí)施以來，九個(gè)以黨支部為單位組建的專項(xiàng)工作組完成與市九大產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)組的對接任務(wù)，多個(gè)黨支部深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間，開展“送法進(jìn)企+法治體檢”活動(dòng)，收集和解決企業(yè)法律人才短缺、合同履約風(fēng)險(xiǎn)等30多個(gè)法律問題。

創(chuàng)新行政執(zhí)法方式 構(gòu)建全周期法治保障體系

為解決涉企執(zhí)法中存在的執(zhí)法不規(guī)范、隨意性大、對企業(yè)權(quán)益保護(hù)不足等突出問題，柳州市司法局通過構(gòu)建“事前預(yù)防+事中規(guī)范+事后修復(fù)”全周期法治保障體系，減少執(zhí)法對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。事前編制《企業(yè)行政合規(guī)指南》指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，整合130項(xiàng)可申報(bào)惠企事項(xiàng)降低企業(yè)行政合規(guī)成本；事中推行“四張清單”覆蓋36個(gè)行業(yè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級執(zhí)法監(jiān)督體系；事后推動(dòng)信用修復(fù)全網(wǎng)通辦，時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日。今年4月，柳州市被列為廣西唯一“基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)城市”。

“今年前4個(gè)月，柳州全市涉企檢查次數(shù)同比下降15%，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)明顯下降。”柳州市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長全春華介紹，今年以來，向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送涉企信息線索3條，收到紀(jì)檢監(jiān)察反饋案件線索1條，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目經(jīng)營許可證問題，盤活企業(yè)資產(chǎn)逾12億元。

創(chuàng)新服務(wù)供給方式 強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)供給側(cè)

“我們聚焦柳州九大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，整合司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)資源、聯(lián)動(dòng)多部門專業(yè)力量，開展了一系列精準(zhǔn)化、定制化公共法律服務(wù)。”陳嵐說。今年以來，柳州市司法局共審查政企合作協(xié)議8件，工業(yè)及招商引資政策文件4件。

為降低企業(yè)獲取政策信息的成本，有效提升政策知曉度，柳州市司法局在“柳州法治”微信公眾號(hào)上推出“惠企惠民政策咨詢助手”AI智能應(yīng)用，用戶進(jìn)入應(yīng)用后可以向AI發(fā)問，無論是企業(yè)關(guān)注的稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持政策，還是居民關(guān)心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，都能找到詳盡且準(zhǔn)確的解答。

此外，柳州市公證處暢通涉企公證“綠色通道”，持續(xù)推行企業(yè)公證顧問制度。截至4月30日，共辦理涉企公證93件（涉外33件），其中涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)6件，保全公證16件，涉企合同簽訂10件，上門辦證13件。

創(chuàng)新差異化助企方式 構(gòu)建服務(wù)新格局

柳州市各縣區(qū)司法局聚焦企業(yè)全生命周期法律需求，推出系列特色服務(wù)舉措，形成差異化、精準(zhǔn)化的助企服務(wù)格局。其中鹿寨縣司法局充分發(fā)揮公職律師作用和優(yōu)勢，以“護(hù)企、助企、衛(wèi)企”活動(dòng)為載體，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。魚峰區(qū)司法局率先探索實(shí)踐，聯(lián)合魚峰區(qū)總工會(huì)、魚峰區(qū)人民法院及廣西金柳律師事務(wù)所，在魚峰區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立工業(yè)園區(qū)法律服務(wù)點(diǎn)，通過派駐專業(yè)律師、開展普法宣傳、提供法律咨詢等方式，精準(zhǔn)對接企業(yè)法律需求，為企業(yè)提供“零距離”服務(wù)。

“如今，柳州市司法行政系統(tǒng)采取‘黨建引領(lǐng)+業(yè)務(wù)創(chuàng)新’的雙輪驅(qū)動(dòng)雙向融合工作模式，已在柳州工業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建起全方位、全鏈條的法治保障體系。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)與柳州市九大產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)組的聯(lián)系，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。”陳嵐說。