“‘美麗大法案’中，有一個(gè)叫做‘對(duì)不公平外國(guó)稅收的執(zhí)行措施’的法案，簡(jiǎn)稱為899條款，它賦予了特朗普打響全球‘金融戰(zhàn)’的權(quán)力。”

文 / 巴九靈（微信公眾號(hào)：吳曉波頻道）

激烈爭(zhēng)吵一天之后，馬斯克和特朗普陷入“冷戰(zhàn)”。

馬斯克轉(zhuǎn)發(fā)了美國(guó)對(duì)沖基金經(jīng)理Bill Ackman的帖子，表達(dá)了自己緩和與特朗普關(guān)系的意愿。

但特朗普在接受電話采訪時(shí)，卻對(duì)兩人之間的掐架毫不在意，他稱呼馬斯克是失去理智的人，表示自己“不是特別有興趣”和他說話。他甚至想賣掉自己名下那輛紅色特斯拉。

這是一場(chǎng)持續(xù)了一整晚的社交媒體罵戰(zhàn)。

6月5日，馬斯克公開表示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普應(yīng)該被彈劾，還說特朗普沒有自己的幫助，無法贏下總統(tǒng)選舉。

特朗普回應(yīng)稱對(duì)馬斯克非常失望，他在自家的社交媒體稱：“埃隆·馬斯克已開始失去耐心”“我取消了電動(dòng)車強(qiáng)制令，他就瘋了”。末了還不忘威脅，可能中止美國(guó)政府和馬斯克旗下企業(yè)簽署的價(jià)值幾十億美元的政府合約。

馬斯克不甘示弱，宣布旗下公司SpaceX將立刻開始退役“龍”飛船，這是美國(guó)目前高度依賴的載人航天器，如果沒了這種飛船，美國(guó)空間站的宇航員可就回不來地球了，這直接戳中了美國(guó)NASA的軟肋。

把這場(chǎng)“罵戰(zhàn)”推上高潮的，是馬斯克扔出的重磅炸彈：特朗普出現(xiàn)在愛潑斯坦的檔案里面，這才是“蘿莉島”檔案至今未被公開的真正原因。

特朗普與馬斯克社交平臺(tái)上隔空互罵

全球網(wǎng)民選擇半夜吃瓜，但有個(gè)大瓜卻被忽略了，那便是令雙方撕破臉的“主謀”：美麗大法案。

殺死“美麗大法案”

1月20日特朗普上任后，就著手準(zhǔn)備自己的財(cái)政預(yù)算案。

這份預(yù)算案不僅需要兌現(xiàn)自己減免稅收的選舉承諾，而且還要增加國(guó)防和邊境開支，更要考慮到共和黨內(nèi)部的利益。于是，一份糅合多方利益訴求的法案出爐，這就是美麗大法案的雛形。

從2025年5月中旬，經(jīng)過修正的稅改法案開始在眾議院進(jìn)行闖關(guān)，特朗普稱其為One Big Beautiful Bill Act，國(guó)內(nèi)譯作“美麗大法案”。

美麗大法案的內(nèi)容很多，包括減免稅收，提高債務(wù)上限，大幅調(diào)高軍費(fèi)、削減醫(yī)療補(bǔ)助等一攬子財(cái)政政策，它決定未來幾年美國(guó)人和企業(yè)的財(cái)政狀況，也能影響美國(guó)的中期選舉。可以說是特朗普任期內(nèi)最重要的國(guó)內(nèi)立法程序之一。

先來看稅收方面，根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的測(cè)算，“美麗大法案”將在未來10年減免約4.6萬億美元稅收。如果再加上新增加的邊境和國(guó)防開支，美國(guó)財(cái)政赤字將在未來10年增加3.2萬億美元，美國(guó)的赤字規(guī)模再度擴(kuò)大15%。

在削減支出方面，“美麗大法案”提出了1.6萬億美元的支出削減方案，其中主要是醫(yī)療補(bǔ)助的削減，這將損害“窮人的利益”。

而對(duì)于普通美國(guó)人而言，“美麗大法案”改革了學(xué)生貸款計(jì)劃，提高了個(gè)人所得稅的扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了小費(fèi)稅。

盡管這份法案涉及到對(duì)小費(fèi)稅、加班費(fèi)等多種惠及普通選民的政策，但根據(jù)美國(guó)智庫稅收政策中心的研究，“美麗大法案”的減稅政策會(huì)更偏向于高收入群體，低收入群體的受益程度則會(huì)小得多。不得不說，這是一個(gè)令人諷刺的結(jié)果。

“美麗大法案”成文以后，便提交眾議院審議。可初次投票就出現(xiàn)了問題。

5月16日的投票中，眾議院37名預(yù)算委員會(huì)成員中的4名共和黨議員“反水”，投出了反對(duì)票，暴露出共和黨內(nèi)部的嚴(yán)重分歧。

為了通過法案，特朗普不得不在后續(xù)的投票前親自出馬，對(duì)共和黨議員進(jìn)行施壓。而這份特朗普高度重視的法案，最終在5月22日的投票中，以215票對(duì)214票的微弱優(yōu)勢(shì)驚險(xiǎn)過關(guān)。

5月22日，特朗普在美國(guó)國(guó)會(huì)大廈發(fā)表講話

正當(dāng)特朗普宣布“美麗大法案”的推進(jìn)情況時(shí)，卻遭到了馬斯克的強(qiáng)烈抵制。

6月4日，馬斯克在社交媒體發(fā)文“給你的參議員打電話，給你的眾議員打電話，讓美國(guó)破產(chǎn)是不對(duì)的”，隨后附上了電影《殺死比爾》的劇照。在英文中，bill也可以譯作法案。

圖源：X

很顯然，馬斯克想要?dú)⑺馈懊利惔蠓ò浮薄?/p>

于是我們看到了特朗普和馬斯克的網(wǎng)絡(luò)掐架。根本原因它在于嚴(yán)重?fù)p害了以馬斯克為代表的中間派的利益。

美麗大法案引發(fā)內(nèi)部決裂

拜登執(zhí)政時(shí)期，民主黨通過了《通脹削減法案》。法案規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)買新電動(dòng)汽車可享受最高7500美元的稅收抵免，這直接利好特斯拉汽車在美國(guó)的銷售，也成為馬斯克躋身世界首富的重要助力。

但眾議院審核通過的“美麗大法案”，卻計(jì)劃逐步取消《通脹削減法案》中關(guān)于7500美金的稅收抵扣政策，并保留石化燃料補(bǔ)貼。這是傳統(tǒng)能源利益集團(tuán)和新能源利益集團(tuán)的一次碰撞博弈。

摩根大通分析師在報(bào)告中寫道：7500美元的稅收抵免影響特斯拉去年19%的息稅前利潤(rùn)、終止加州零排放車輛積分銷售計(jì)劃將帶來20億美元的損失。簡(jiǎn)單來說，“美麗大法案”將會(huì)威脅特斯拉2025年超過一半的利潤(rùn)。

這是特朗普對(duì)前任總統(tǒng)拜登清潔能源政策的否定，更是對(duì)馬斯克致命一擊。

更令馬斯克“破防”的是，“美麗大法案”將帶來更多的政府支出，惡化美國(guó)政府債務(wù)，他在政府效率部幾個(gè)月的努力，也將付諸東流。

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“美麗大法案”的利空消息，以及馬斯克硬剛特朗普的“罵戰(zhàn)”，導(dǎo)致特斯拉股價(jià)上演高臺(tái)跳水，6月5日特斯拉股價(jià)暴跌14.26%，市值蒸發(fā)1500億美元，個(gè)人財(cái)富損失195億美元。

除此之外，美國(guó)共和黨籍參議員喬妮·厄恩斯特在推行“美麗大法案”時(shí)，遭到民眾對(duì)于削減醫(yī)療補(bǔ)助的抗議。因?yàn)橄鳒p低收入群體醫(yī)療補(bǔ)助，將使860萬美國(guó)底層民眾失去醫(yī)療保險(xiǎn)。這是美國(guó)富人和窮人的又一次“割裂”。

6月5日，多位共和黨參議員對(duì)法案擔(dān)憂

盡管“美麗大法案”非常重要，但是起初它并不被金融市場(chǎng)高度關(guān)注。直到眾議院通過審核，媒體和金融機(jī)構(gòu)拿到1000多頁的文檔時(shí)，才在其中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)被隱藏起來的“秘密”。

899條款和“自由開火權(quán)”

“美麗大法案”中，有一個(gè)叫做“對(duì)不公平外國(guó)稅收的執(zhí)行措施”的法案，簡(jiǎn)稱為899條款，它賦予了特朗普打響全球“金融戰(zhàn)”的權(quán)力。

條款表示：如果美國(guó)政府認(rèn)定一個(gè)國(guó)家存在“歧視性稅收”，就可以對(duì)該國(guó)在美企業(yè)和個(gè)人征收額外稅款。

如何定義“歧視性稅收”呢？

條款預(yù)先設(shè)定了“數(shù)字服務(wù)稅”“轉(zhuǎn)移利潤(rùn)稅”“OECD全球最低稅率”這三大稅率。如果其他國(guó)家對(duì)美國(guó)企業(yè)征收這三大稅收，那么就會(huì)被判定“歧視性稅收”。

因?yàn)楹芏鄽W盟成員國(guó)、包括印度、巴西和澳大利亞都對(duì)美國(guó)企業(yè)或多或少地對(duì)美國(guó)企業(yè)征收了相關(guān)稅收，所以美國(guó)提出這三大稅收，針對(duì)的其實(shí)是歐盟各國(guó)。

但條款也提到，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)可以將任何其他稅收視為“不公平稅收”。這個(gè)說法就非常危險(xiǎn)了。相當(dāng)于美國(guó)政府擁有了“無限開火權(quán)”。

這意味著，只要特朗普看哪個(gè)國(guó)家不順眼，在橢圓形辦公室打一個(gè)電話，讓財(cái)政部長(zhǎng)貝森特下個(gè)清單，就可以認(rèn)定該國(guó)違反899條款。

德意志銀行警告稱：899條款的出現(xiàn)，讓美國(guó)政府擁有了在任意情況下，將貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。荷蘭合作銀行更是直言：這是特朗普的“報(bào)復(fù)稅”。

如果不幸被特朗普選中，成為899條款的報(bào)復(fù)對(duì)象，將承擔(dān)什么后果呢？恰好最近美國(guó)和日本的貿(mào)易談判陷入僵局，我們就用日本舉例。

眾所周知，日本的“渡邊太太”擅長(zhǎng)利用日元進(jìn)行套利交易，她們一般選擇借入低利率的日元，投資收益率較高的美國(guó)國(guó)債或者美元存款，從而賺取利差。

但是在899條款的制裁下，日本投資者將被額外征收5%的股息、利息、租金等收入，而且稅率逐年增加，最高可達(dá)20%，這樣一來，渡邊太太的收益就會(huì)銳減，套利交易也就玩不轉(zhuǎn)了。

關(guān)注投資信息的日本民眾

除了“渡邊太太”這樣的普通日本投資者，包括日本央行、日本主權(quán)財(cái)富基金、日本的國(guó)有退休基金、日本商業(yè)銀行等等，都要繳納20%的利息稅。

考慮到日本擁有超過1萬億美元的美國(guó)國(guó)債可以吃利息，還有其他未單獨(dú)披露的美元資產(chǎn)，特朗普的899條款，簡(jiǎn)直就是直接從日本央行手中搶錢。

這還不算，畢馬威的報(bào)告指出，國(guó)外企業(yè)在美盈利所得也會(huì)被加稅，所有稅率加起來的總上限最高可達(dá)50%。這就嚴(yán)重影響日本在美國(guó)的投資和經(jīng)營(yíng)收益，日本企業(yè)在美國(guó)賺的錢，也得交一部分給美國(guó)政府。

不難發(fā)現(xiàn)，899條款實(shí)際上起到了抑制國(guó)外企業(yè)投資、減少它國(guó)對(duì)美國(guó)資產(chǎn)需求的作用。雖然按照估算，899條款可能為美國(guó)在未來10年內(nèi)增加1200億美元的收入。

但其對(duì)金融市場(chǎng)的副作用，恐怕遠(yuǎn)超特朗普的想象。

從“貿(mào)易戰(zhàn)”到“金融戰(zhàn)”

在華爾街看來，899條款的實(shí)施意味著特朗普將征稅對(duì)象從進(jìn)口商品擴(kuò)大到了外國(guó)資本，如今的“貿(mào)易戰(zhàn)”將很快升級(jí)為“金融戰(zhàn)”。

然而，國(guó)外投資者共持有約31萬億美元的美國(guó)國(guó)債、股票等金融資產(chǎn)。一旦法案通過，擔(dān)憂利益受損的各國(guó)投資者將賣出美國(guó)資產(chǎn)，流入其他國(guó)家。

這樣做的后果，是華爾街將面臨國(guó)外投資者拋售壓力，最終的結(jié)果是美國(guó)股市出現(xiàn)下跌，美國(guó)國(guó)債收益率將顯著上升，美元?jiǎng)t將遭到打擊，美國(guó)金融權(quán)威出現(xiàn)裂痕。

華爾街因特朗普相關(guān)政策波動(dòng)

歐洲最大的保險(xiǎn)集團(tuán)安聯(lián)集團(tuán)首席投資官（CIO）則給出了更為精準(zhǔn)的判斷。

他警告稱，一旦899條款全面實(shí)施，美國(guó)股市將暴跌10%，而美元也將出現(xiàn)高達(dá)5%的跌幅，美國(guó)國(guó)債收益率將上升50個(gè)基點(diǎn)，華爾街將迎來新一輪的“股債匯三殺”。

所以，899條款的破壞性非常大。擁有“隨意開火權(quán)”的特朗普可以用它對(duì)所有國(guó)家進(jìn)行“金融訛詐”。就好像崆峒派的“七傷拳”一樣，899條款想要傷人，先得傷己。

然而，按照特朗普濫用關(guān)稅制裁的做法，899條款的出現(xiàn)必然將充實(shí)特朗普的武器庫，他將有一個(gè)合法的金融武器。

對(duì)于中國(guó)來說，“美麗大法案”和899條款的出現(xiàn)則是一柄“雙刃劍”，這是一次風(fēng)險(xiǎn)，同樣也是一次機(jī)遇。

其中的風(fēng)險(xiǎn)在于，由于中美摩擦的加劇，不排除特朗普會(huì)對(duì)中國(guó)使用899條款。在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和持有美元債券的中國(guó)將承擔(dān)較大的稅務(wù)成本。兩國(guó)之間或許會(huì)繼續(xù)上演新一輪的制裁和反制裁。

但其中的機(jī)遇來看，特朗普首先打擊的目標(biāo)或許并不是中國(guó)，而是那些已經(jīng)對(duì)美國(guó)科技巨頭加征關(guān)稅的盟友，歐盟日本等美國(guó)盟友或許才是美國(guó)首要“敵人”。

“總統(tǒng)可以欺負(fù)的國(guó)家都是美國(guó)的朋友，因?yàn)樗麄儾幌Ｍ麅蓢?guó)關(guān)系破裂，而美國(guó)的對(duì)手卻非常愿意冒這個(gè)險(xiǎn)。”

與其被美國(guó)單獨(dú)針對(duì)，一個(gè)混亂的國(guó)際環(huán)境，反而對(duì)中國(guó)有利。畢竟當(dāng)全球資本流出美國(guó)，那么中國(guó)和人民幣資產(chǎn)，也會(huì)是其中的受益者。

如今的“美麗大法案”和899條款正在參議院進(jìn)行審議，它的命運(yùn)將同馬斯克和特朗普的罵戰(zhàn)休戚相關(guān)。

正如NBC評(píng)論員說的那樣：當(dāng)美國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人和世界首富發(fā)生沖突時(shí)，我們得以撕開美國(guó)政治的封閉式紙牌屋，初窺美國(guó)政治歷史中最腐敗、最膚淺的聯(lián)盟。

別忘了那句經(jīng)典老話：“只有永恒的利益，沒有永遠(yuǎn)的朋友”。

本篇作者|王振超|責(zé)任編輯|何夢(mèng)飛

主編|何夢(mèng)飛|圖源|VCG