據新華社5月29日消息，美國聯邦巡回上訴法院批準特朗普政府請求，暫時擱置美國國際貿易法院禁止特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》對多國加征關稅措施的裁決 ，這一戲劇性轉折，讓本就復雜的全球貿易局勢更加撲朔迷離。

5月28日，美國國際貿易法院裁定特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》發布的對多國加征關稅行政令越權、非法，禁止執行相關行政令，要求美政府10天內完成停止加征關稅程序。這一裁決猶如一顆重磅炸彈，給特朗普政府的關稅政策以沉重打擊。因為這意味著特朗普政府4月2日宣布征收的10%基礎關稅和對等關稅措施，以及更早前對中國等無理加征的關稅，都面臨叫停風險。若后續特朗普上訴失敗，他發動的這輪“貿易戰”極有可能在10天內戛然而止。

貨輪（資料圖）

然而，特朗普政府迅速做出反應，29日便獲得美國聯邦巡回上訴法院支持，暫時恢復關稅政策。特朗普政府此前就已表態，如果禁止關稅執行的裁決不能被迅速暫停，將向最高法院尋求緊急幫助。如今上訴法院的裁決，給特朗普政府爭取到了寶貴時間。但這只是暫時勝利，更大法律挑戰仍懸在頭頂。有法律專家指出，如果這些訴訟最終上訴到最高法院，挑戰關稅合法性的一方很可能獲勝。因為從憲法層面看，憲法賦予國會征收關稅和監管對外貿易的權力，而特朗普政府的關稅政策有“改寫”相關立法、擴張行政權之嫌。

特朗普政府的關稅政策對全球貿易秩序沖擊巨大。自其推行一系列關稅措施以來，全球貿易緊張局勢持續升級。以中美貿易為例，雙方此前歷經多輪加征關稅，眾多企業面臨成本上升、供應鏈受阻等難題。雖然5月12日中美雙方發布《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》，宣布大幅降低雙邊關稅水平，美方取消了共計91%的加征關稅，中方相應取消91%的反制關稅，且雙方均暫停實施24%的“對等關稅” ，但此前加征關稅的余波仍在持續。而特朗普政府關稅政策合法性的爭議，無疑給本就脆弱的全球貿易局勢增添更多不確定性。

車間（資料圖）

從美國自身角度看，關稅政策也帶來諸多負面效應。一方面，美國消費者成為關稅的最終買單者。由于進口商品價格因關稅上升，美國民眾日常生活成本增加。另一方面，美國企業也深受其害。例如，美國是世界上最大的鋼鐵進口國，提高鋼鐵進口關稅雖旨在保護國內鋼鐵產業，但導致美國眾多鋼鐵下游企業成本飆升，削弱了這些企業在國際市場的競爭力。此外，美國農業也因關稅問題遭受重創，農產品出口受阻，大量農產品積壓，農民收入減少。

當前，“關稅戰”局勢充滿變數。7月初，“對等關稅”暫停90天期限即將結束；8月初，中美之間24%關稅稅率暫停期也將到期 。但按照目前法律訴訟進程，到那時相關官司大概率仍未完結。即便最樂觀估計，若今年下半年官司打完且特朗普敗訴，美國國際貿易法院裁決生效，特朗普政府仍可能利用上述提到的法律條款重啟關稅。

貿易（資料圖）

全球貿易局勢何去何從，不僅取決于美國國內法律訴訟結果，更取決于各國之間的貿易談判與合作。對于其他國家而言，在應對美國關稅政策時，一方面要堅定維護自身合法權益，通過多邊或雙邊談判解決貿易爭端；另一方面，需加快自身產業升級與調整，降低對美國市場和技術的依賴，增強在全球貿易格局中的自主性與抗風險能力。而對美國來說，若想真正解決貿易問題，推動本國經濟健康發展，摒棄單邊主義、貿易保護主義的關稅政策，回歸理性、平等的貿易談判與合作，或許才是正途。