垃圾堆里的淘金熱。

文 | 華商韜略 陳只三

十年前，“垃圾圍城”的新聞還屢見(jiàn)不鮮。

現(xiàn)在，中國(guó)的垃圾不夠燒已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)的共識(shí)。垃圾的價(jià)值得到極致開(kāi)發(fā)，垃圾焚燒廠的發(fā)展走到了世界頂級(jí)水平。

【饑渴的垃圾焚燒廠】

為了搶垃圾，垃圾焚燒廠能有多瘋狂？

根據(jù)東方周末的報(bào)道，湖南的兩家垃圾焚燒廠為了搶垃圾，給物業(yè)公司付“介紹費(fèi)”，每噸垃圾能拿50元的回扣，因此被中央環(huán)保督察組通報(bào)。

不只是剛?cè)拥舻睦腥藫專B已經(jīng)埋到地下的垃圾都被盯上了。

就在去年，廣州興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)通過(guò)審批，重新開(kāi)挖已經(jīng)被填埋的350萬(wàn)立方米垃圾，海口、上海、武漢等多個(gè)城市也在加入這場(chǎng)地下競(jìng)賽，逐步開(kāi)挖垃圾填埋場(chǎng)。

還有出走他鄉(xiāng)搶垃圾的。河南商水靜脈產(chǎn)業(yè)園接收了項(xiàng)城市全域生活垃圾、淮陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周口中心城區(qū)部分垃圾；咸陽(yáng)市垃圾焚燒廠則接收了禮泉縣以及周邊縣市的垃圾。

還有把活兒干得更徹底的。名城環(huán)境承包了廣東中山市超過(guò)1500個(gè)垃圾收集點(diǎn)（包括垃圾屋）及16個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，負(fù)責(zé)生活垃圾收集和清運(yùn)工作，中山公用在收購(gòu)了名城環(huán)境后，旗下的中山市北部組團(tuán)垃圾焚燒廠就成了這些垃圾的終點(diǎn)。

垃圾變得像礦產(chǎn)資源一樣令人垂涎，全是為了填飽那些吃不飽的垃圾焚燒廠。

據(jù)E20研究院調(diào)研，目前我國(guó)垃圾焚燒廠平均負(fù)荷率約為60%，40%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，焚燒爐飽一頓饑一頓的問(wèn)題，比大眾能想象的要更嚴(yán)重：

陜西渭南蒲城縣一家垃圾焚燒廠一年可以燒18.25萬(wàn)噸垃圾，實(shí)際處理13.3萬(wàn)噸垃圾；陜西漢中城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠曾在接受采訪時(shí)表示，垃圾量不夠?qū)е略搹S每運(yùn)行3個(gè)月就得停產(chǎn)1個(gè)月收集垃圾；

▲來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》

河南周口市商水靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目從2021年啟動(dòng)后，一度因垃圾量嚴(yán)重不足導(dǎo)致連續(xù)幾個(gè)月單爐運(yùn)行或者停爐......

垃圾焚燒爐吃不飽，垃圾廠工人的工資也跟著節(jié)能減碳，有人在網(wǎng)上感嘆，自己一個(gè)央企員工，因?yàn)闆](méi)有垃圾，工資都發(fā)不下來(lái)了。

▲來(lái)源：抖音評(píng)論

根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠“計(jì)劃內(nèi)停運(yùn)”83467天次，有些焚燒爐超過(guò)半年沒(méi)有開(kāi)機(jī)，而“計(jì)劃內(nèi)”意味著設(shè)備老化等意外停運(yùn)因素是不包括在內(nèi)的。

如果按照一個(gè)垃圾焚燒廠有3個(gè)焚燒爐的配置，相當(dāng)于76個(gè)垃圾焚燒廠全年停擺，作為參考，整個(gè)美國(guó)只有77個(gè)垃圾焚燒廠，一年不開(kāi)工，東西海岸的垃圾能把比弗利山莊和長(zhǎng)島的富豪們從家里擠到墨西哥。

十幾年前，“垃圾圍城”還是新聞?lì)^條的常客，誰(shuí)又能想到，垃圾焚燒廠會(huì)這么快就陷入垃圾不夠燒的窘境？

【全球近半垃圾焚燒在中國(guó)】

垃圾不夠燒，本質(zhì)上是因?yàn)槲覈?guó)的垃圾焚燒廠太多了。

多到什么程度？截至目前，全世界的垃圾焚燒廠加起來(lái)超過(guò)2100座，而我國(guó)就有1010家焚燒企業(yè)，占了將近一半，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能比得上我國(guó)的垃圾焚燒規(guī)模和實(shí)力。

在生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)可以看到，垃圾焚燒廠的數(shù)量已經(jīng)密密麻麻覆蓋了我國(guó)的半壁江山。

▲來(lái)源：生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)

如果不是垃圾不夠燒，你很難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的垃圾焚燒廠已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了如此驚人的戰(zhàn)績(jī)。但，仿佛一夜之間，那么多垃圾焚燒廠是怎么起來(lái)的？

2003年是我國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分水嶺。

根據(jù)傅濤的《中國(guó)環(huán)境導(dǎo)論》，這一年，國(guó)家對(duì)垃圾焚燒處理從原本的政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為開(kāi)放特許經(jīng)營(yíng)政策。并大力推廣垃圾焚燒發(fā)電BOT模式（政府將規(guī)劃工程交由民間企業(yè)投資興建、特許經(jīng)營(yíng)，期滿后再轉(zhuǎn)由政府經(jīng)營(yíng)）。

此后，利于垃圾焚燒的政策舉措不斷推出：

2006年國(guó)家提高可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼，垃圾焚燒發(fā)電因此更加利潤(rùn)可期；

2010年多項(xiàng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，倒逼地方加大對(duì)垃圾焚燒處理的投入；

2014年，生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，有效化解多地群眾集體反對(duì)垃圾焚燒的“鄰避”現(xiàn)象，為垃圾焚燒廠的建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步鋪開(kāi)道路。

這些因素綜合之下，垃圾焚燒廠走進(jìn)自己的黃金發(fā)展期。

2009年之前，廣州還只有一座垃圾焚燒廠，但是在2015年和2019年，分別一口氣投產(chǎn)了5個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，全部由本地企業(yè)廣州環(huán)投集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，直接把廣州燒成了全國(guó)第一個(gè)垃圾零填埋的城市。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017-2021年，我國(guó)平均每年新投運(yùn)垃圾焚燒電廠約103座。其中，2019年，河南啟動(dòng)了20個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的招標(biāo)，河北甚至啟動(dòng)了37個(gè)。

垃圾焚燒因此快速成為一個(gè)熱門(mén)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵皆邕M(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)，越能搶先拿下大規(guī)模項(xiàng)目，并在新的投標(biāo)中用過(guò)往的戰(zhàn)績(jī)當(dāng)作活招牌，一批垃圾焚燒巨頭也快速得以形成。

瀚藍(lán)環(huán)境在2013年還只有南海環(huán)保電廠一個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，直到2014年收購(gòu)了創(chuàng)冠中國(guó)及旗下的10家垃圾焚燒廠，自此將固廢業(yè)務(wù)擴(kuò)張到全國(guó)，一年內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模從3000噸/日漲到14350噸/日，增加了近4倍。

就在今年6月3號(hào)，瀚藍(lán)環(huán)境晉升為行業(yè)前三的垃圾焚燒巨頭，垃圾處理總規(guī)模達(dá)到97590噸/日。

然而這個(gè)數(shù)字，光大環(huán)境早在2020年就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了（135000噸/日）。同樣是2014年，光大環(huán)境手里的15個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目累積的生活垃圾處理能力只有14550噸/天，跟瀚藍(lán)環(huán)境差不多。

只用了6年，光大環(huán)境的垃圾發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)狂飆到168個(gè)，每天燒掉的13.5萬(wàn)噸垃圾，相當(dāng)于1.2億中國(guó)城鎮(zhèn)居民一天產(chǎn)生的生活垃圾。這樣的發(fā)展速度讓光大環(huán)境連續(xù)多年處于垃圾焚燒行業(yè)的斷層第一。

2021年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力要達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右。

政策響應(yīng)之下，垃圾焚燒廠的數(shù)量和生活垃圾處理率持續(xù)提升，提前兩年就超額完成了十四五目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，到2023年8月，我國(guó)生活垃圾處理能力已經(jīng)達(dá)到103.5萬(wàn)噸/日，2024年10月則達(dá)到了約111萬(wàn)噸/日。

但垃圾焚燒廠的建設(shè)卻沒(méi)有停止步伐，即使在2023年，我國(guó)的生活垃圾無(wú)害化處理率已經(jīng)達(dá)到100%，依舊有55個(gè)新增的垃圾焚燒項(xiàng)目。

有趣的是，垃圾焚燒廠越來(lái)越多，第一個(gè)“受害者”竟是垃圾填埋場(chǎng)。因?yàn)槔贌龔S太多太能燒，導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)的數(shù)量正在逐步減少。

垃圾從負(fù)擔(dān)變成資產(chǎn)，從成本變成利潤(rùn)，我國(guó)也從垃圾焚燒不足走向了前文所述的另一個(gè)極端：我們制造了太多處理問(wèn)題的機(jī)器，卻發(fā)現(xiàn)問(wèn)題本身——垃圾不夠用了。

當(dāng)資源變得稀缺，就會(huì)變成一種淘汰機(jī)制，垃圾焚燒企業(yè)需要趕在大逃殺之前，找到新的蛋糕。

【出海，到有垃圾的地方去】

隨著國(guó)內(nèi)的垃圾產(chǎn)量已經(jīng)不足以滿足飛速發(fā)展的焚燒能力，國(guó)內(nèi)的垃圾焚燒企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)主動(dòng)出海挖掘更多的商機(jī)。

越南芹苴的居民黎氏翹妝從來(lái)沒(méi)想過(guò)，在芹苴生活垃圾焚燒發(fā)電廠的手里，自己平時(shí)只能隨意丟棄任其腐爛的椰子殼，每4個(gè)轉(zhuǎn)換的電量就可以讓一臺(tái)風(fēng)扇工作4個(gè)小時(shí)。

對(duì)他們來(lái)說(shuō)，中國(guó)的垃圾焚燒企業(yè)就像摩西分紅海，從垃圾山里燒出更現(xiàn)代的生活：更清新的空氣，更宜居的環(huán)境，以及充足的新能源電。

住在芹苴生活垃圾焚燒發(fā)電廠附近的Truong Tho公社居民Le Van Viet就在采訪中表示：“我們幾乎沒(méi)有看到煙霧排放，也沒(méi)有聽(tīng)到芹苴垃圾焚燒發(fā)電廠發(fā)出的難聞氣味。芹苴垃圾焚燒發(fā)電廠園區(qū)的景觀和環(huán)境看起來(lái)像一個(gè)公園和度假村。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)企業(yè)在海外投運(yùn)的垃圾焚燒項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)50個(gè)，主要分布在中東和東南亞。即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，也有英國(guó)、法國(guó)等在逐步和中國(guó)企業(yè)合作垃圾發(fā)電項(xiàng)目、引進(jìn)新垃圾焚燒生產(chǎn)線。

哪里有高速發(fā)展中的城市，哪里就有密集的人口和垃圾，哪里就是中國(guó)垃圾焚燒企業(yè)的藍(lán)海。中國(guó)企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)，就是最前沿的處理經(jīng)驗(yàn)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能像中國(guó)一樣，擁有這么多的垃圾和垃圾焚燒廠，能從這個(gè)垃圾修羅場(chǎng)卷出來(lái)的龍頭，都已經(jīng)有著全球頂級(jí)的設(shè)備和技術(shù)，這也讓中國(guó)垃圾焚燒格外有競(jìng)爭(zhēng)力。

垃圾焚燒后產(chǎn)生的飛灰因?yàn)楹兄亟饘俸投f英等有害物質(zhì)，一直是業(yè)內(nèi)的難題，幾十年前日本曾試圖用高溫熔融工藝處理，反而因?yàn)槌杀具^(guò)高導(dǎo)致超過(guò)一半的熔融爐被迫停運(yùn)，至今大部分國(guó)家都選擇經(jīng)過(guò)安全處理后重新掩埋。

而我國(guó)積極研發(fā)相關(guān)的處理技術(shù)，上海環(huán)境首創(chuàng)的FAST工藝通過(guò)重新提純和無(wú)害化處理，將飛灰轉(zhuǎn)化為可銷(xiāo)售的工業(yè)鹽和爐渣集料，已經(jīng)正式進(jìn)入規(guī)模化推廣階段。

中國(guó)光大環(huán)境、三峰環(huán)境等多個(gè)垃圾焚燒企業(yè)旗下項(xiàng)目的污染物排放值，也都優(yōu)于世界公認(rèn)最嚴(yán)苛的歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)，出海反而是進(jìn)入舒適區(qū)。

有先進(jìn)的技術(shù)作為基礎(chǔ)，垃圾焚燒廠還能盤(pán)活上游的垃圾清運(yùn)產(chǎn)業(yè)、化學(xué)藥劑以及環(huán)保設(shè)備的提供商，爐渣制成的建筑材料銷(xiāo)售到下游市場(chǎng)，再加上垃圾焚燒廠帶動(dòng)的當(dāng)?shù)厝瞬啪蜆I(yè)，中國(guó)企業(yè)走向全球的不只是一套焚燒爐，更是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2018年之前，我國(guó)還要被迫進(jìn)口洋垃圾，用環(huán)境換發(fā)展；如今，我們不光燒掉了垃圾，也燒掉了西方的百年環(huán)保話語(yǔ)權(quán)。

曾經(jīng)，地溝油在全國(guó)來(lái)了一場(chǎng)餐桌大地震，這促使我國(guó)加速地溝油加工生物燃油的技術(shù)創(chuàng)新和投入，如今地溝油已可煉成航空飛機(jī)的燃料替代品，地溝油反而遭到歐美國(guó)家的瘋搶。

從被垃圾圍城，到垃圾不夠燒，再到企業(yè)出海搶著燒垃圾，我國(guó)的垃圾焚燒和地溝油的魔幻轉(zhuǎn)身有著驚人的相似之處，只不過(guò)這次不再處于被動(dòng)的位置，而是拿到了主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二者根源上的共同性在于，解決問(wèn)題的本質(zhì)，不只是靠道德選擇，也更靠商業(yè)與產(chǎn)業(yè)利益驅(qū)動(dòng)。這煉出來(lái)、燒出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得重視。

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