前言

莫迪最近很識時務(wù)，印度對中國有事相求。為此普京政府提議，中俄印領(lǐng)導(dǎo)人下個月見上一面，地點(diǎn)就定在巴西。

印媒《德干先驅(qū)報》不久前援引消息人士的話稱，莫迪政府并不反對重啟中印俄三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤的提議，三邊機(jī)制可能會在下月初于巴西舉行的金磚峰會期間恢復(fù)。重啟三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤的提議，最早是俄方提出的。

俄外長拉夫羅夫不久前表示，俄羅斯真誠希望盡早恢復(fù)中俄印以“三駕馬車”模式開展的工作。自1998年俄時任總理普里馬科夫提出相關(guān)倡議后，三方已經(jīng)組織了20多次部長級和3次領(lǐng)導(dǎo)人級會議。

與此同時，另一位消息人士也向《印度時報》確認(rèn)了相關(guān)消息，但他透露，印度外長蘇杰生認(rèn)為應(yīng)該先在巴西舉行三邊外長會晤，為接下來的領(lǐng)導(dǎo)人峰會奠定基礎(chǔ)。從目前能夠掌握的一些信息來看，俄羅斯這次主要就是想“搭個便車”，趁中印領(lǐng)導(dǎo)人可能再次會晤的機(jī)會，把自己也帶上。

上個月底，印度方面就有消息稱，中印兩國的外交官員正在討論在金磚峰會期間舉行最高層會晤的可能性。

莫迪的困境與印度的戰(zhàn)略需求

莫迪最近的態(tài)度轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是印度內(nèi)外交困下的無奈選擇。首先看經(jīng)濟(jì)層面，印度雖然宣稱 2025 年 GDP 超越日本成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，但這一數(shù)據(jù)背后隱藏著結(jié)構(gòu)性危機(jī)。

制造業(yè)占 GDP 僅 17.2%，全球制造業(yè)出口份額長期徘徊在 1.8% 左右，而青年失業(yè)率高達(dá) 83%，這暴露出 “印度制造” 戰(zhàn)略的失敗。

盡管莫迪政府推出 “生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵”（PLI）計劃，但 4 年后僅完成目標(biāo)產(chǎn)值的 37%，補(bǔ)貼發(fā)放不足 8%。印度經(jīng)濟(jì)增長高度依賴服務(wù)業(yè)，而制造業(yè)薄弱導(dǎo)致其難以承接全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，這與中國在制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢形成鮮明對比。

地緣政治上，印度在中美俄之間的 “三邊下注” 策略正面臨考驗。一方面，印度深度參與美國主導(dǎo)的 “四方安全對話”（Quad），但特朗普政府重返白宮后對印度加征關(guān)稅，迫使莫迪在貿(mào)易談判中讓步。

另一方面，印度雖從俄烏沖突中低價購入俄羅斯石油轉(zhuǎn)售歐洲獲利，但西方制裁的壓力與日俱增。在此背景下，莫迪急需通過改善對華關(guān)系來平衡外部風(fēng)險。正如印度外長蘇杰生所言，中印邊境問題 “完全可控、可談”，莫迪在 2025 年 3 月主動對華求和，強(qiáng)調(diào)通過對話解決分歧，正是希望為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦》€(wěn)定的外部環(huán)境。

俄羅斯的算盤：搭便車促成中印對話

俄羅斯推動中俄印三邊會晤，既有現(xiàn)實(shí)利益考量，也有戰(zhàn)略布局深意。首先，俄烏沖突持續(xù)三年后，俄羅斯面臨西方制裁的長期化壓力，急需拓展戰(zhàn)略空間。普京政府希望通過中俄印合作，在能源出口和金融結(jié)算領(lǐng)域形成三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

例如，俄羅斯希望中國參與協(xié)調(diào)對印能源出口的人民幣結(jié)算問題，因為印度手中缺乏足夠的人民幣儲備。此外，俄羅斯試圖以 “中立調(diào)停者” 身份介入中印關(guān)系，提升自身作為全球大國的存在感，避免在中美博弈中被邊緣化。

其次，俄羅斯將三邊機(jī)制視為對沖西方壓力的工具。俄外長拉夫羅夫多次強(qiáng)調(diào)，中俄印 “三駕馬車” 模式有助于構(gòu)建多極世界秩序。在金磚國家擴(kuò)員后，俄羅斯更希望通過這一平臺推動去美元化進(jìn)程，例如建立獨(dú)立于 SWIFT 的支付系統(tǒng)。

此外，俄羅斯在中印邊境問題上的微妙角色也值得關(guān)注。盡管俄方宣稱 “不愿選邊站”，但通過推動三邊會晤，俄羅斯試圖在中印之間建立戰(zhàn)略平衡，防止任何一方過度倒向西方。

中印俄三邊會晤的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與機(jī)遇

三邊會晤的重啟面臨多重挑戰(zhàn)。首先，中印邊境問題仍是最大障礙。盡管雙方在 2025 年 3 月舉行了第 33 次邊境事務(wù)磋商，同意維護(hù)邊境和平，但近期仍發(fā)生中國公民被印軍逮捕事件，顯示摩擦并未完全消除。

印度國內(nèi)對中國的戒心依然存在，例如在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，印度雖依賴中國進(jìn)口（92% 光伏板來自中國），卻對中國產(chǎn)品征收 40% 關(guān)稅，這種矛盾心態(tài)可能影響合作深度。

其次，印度的戰(zhàn)略搖擺增加了不確定性。莫迪政府雖同意重啟三邊機(jī)制，但提出先舉行外長會晤的前提，試圖在談判中占據(jù)主動。此外，印度在中美俄之間的 “機(jī)會主義” 外交傳統(tǒng)，可能導(dǎo)致其在會晤中提出附加條件，例如要求中國減少對巴基斯坦的支持。這種 “以問題換合作” 的策略，可能使三邊機(jī)制淪為印度牟取私利的工具。

然而，機(jī)遇同樣存在。首先，金磚峰會提供了天然的多邊合作平臺。2025 年 7 月的巴西峰會將聚焦全球治理和多邊主義，中俄印在能源、反恐、氣候變化等領(lǐng)域有共同利益。

例如，印度在光伏和軌道交通領(lǐng)域依賴中國技術(shù)，而俄羅斯可提供能源支持，三方合作有望形成互補(bǔ)。其次，俄羅斯的推動為中印對話創(chuàng)造了契機(jī)。盡管印度對中國存在戒心，但在經(jīng)濟(jì)壓力下，莫迪可能不得不接受俄方提議，以換取中國在投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓上的讓步。