01

案件通報：

跨省聯(lián)動，能源反腐再落重錘

6月初，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站接連發(fā)布兩條通報，能源領(lǐng)域反腐再現(xiàn)重大進(jìn)展：

曹茂星：國家能源集團(tuán)國電電力山西新能源開發(fā)有限公司原一級業(yè)務(wù)經(jīng)理，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組與甘肅平?jīng)鍪斜O(jiān)委聯(lián)合調(diào)查 ；

關(guān)小斌：晉能控股集團(tuán)沁水縣晉煤宏圣煤炭物流貿(mào)易有限公司董事長兼總經(jīng)理，接受山西省紀(jì)委監(jiān)委駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組與高平市監(jiān)委審查調(diào)查 。

兩案均采取 “異地監(jiān)察”模式——曹案由甘肅監(jiān)委跨省介入，關(guān)案則由省內(nèi)高平市監(jiān)委異地辦案。這種安排既避免地方干預(yù)，也暗示案件可能涉及跨區(qū)域利益鏈 。

02

人物起底：能源“實權(quán)派”的墜落軌跡

曹茂星：新能源“拓荒者”的歧路

作為國家能源集團(tuán)在山西新能源板塊的核心管理者，曹茂星的履歷折射出行業(yè)擴(kuò)張期的權(quán)力集中風(fēng)險：

深耕風(fēng)光項目：長期負(fù)責(zé)山西風(fēng)電、光伏項目開發(fā)，主導(dǎo)大同、忻州等地大型新能源基地建設(shè)，手握項目選址、合作方篩選等關(guān)鍵審批權(quán) ；

技術(shù)話語壟斷：把控設(shè)備采購與工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，在光伏組件招標(biāo)、儲能技術(shù)選型中擁有“一錘定音”影響力 ；

政商紐帶角色：頻繁對接地方政府（如2023年平定縣光伏協(xié)議簽約）與金融機(jī)構(gòu)，成為資源分配的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 。

其被查正值山西加速推進(jìn) “風(fēng)光儲氫”一體化戰(zhàn)略，僅2025年河曲電廠等重大項目投資就超百億。審批權(quán)缺乏制衡，為尋租埋下伏筆 。

關(guān)小斌：煤炭貿(mào)易“操盤手”的暗箱

與曹茂星相比，關(guān)小斌的腐敗土壤扎根傳統(tǒng)能源領(lǐng)域：

國企子公司“一把手”：執(zhí)掌晉煤宏圣煤炭物流貿(mào)易公司（晉能控股子公司），控制煤炭洗選、倉儲、銷售全鏈條 ；

業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜：公司經(jīng)營范圍橫跨煤炭批發(fā)、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等9大領(lǐng)域，年營收未公開但實繳資本達(dá)2000萬元 ；

股東利益交織：公司由山西晉煤集團(tuán)（41%）、沁水縣盛融投資（39%）、晉城國投（20%）共同持股，存在國資與地方財政混合持股的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險 。

其被查凸顯煤炭貿(mào)易領(lǐng)域 “以企代政” 痼疾——本應(yīng)市場化運(yùn)作的物流貿(mào)易，易異化為權(quán)力尋租通道 。

03

違紀(jì)還原：項目與采購成腐敗高發(fā)地

結(jié)合能源領(lǐng)域反腐規(guī)律，二人可能涉及三大典型問題：

① 新能源“搶裝潮”中的權(quán)力變現(xiàn)

項目審批尋租：違規(guī)操縱風(fēng)光電站土地租賃、電網(wǎng)接入審批，向特定企業(yè)傾斜資源（如2025年曝光的晉北項目強(qiáng)行上馬致國資損失） ；

設(shè)備采購黑幕：在光伏組件招標(biāo)中默許圍標(biāo)串標(biāo)，收取供應(yīng)商回扣（類似新力能源韓杰案手法） 。

② 煤炭貿(mào)易的“賬外江湖”

虛增洗煤損耗：通過操縱煤炭洗選損耗率套取差價；

關(guān)聯(lián)交易輸送：以高于市場價采購親屬控制企業(yè)的礦用材料、機(jī)械設(shè)備 。

③ 違反中央八項規(guī)定

收受合作方禮品禮金、違規(guī)接受宴請 ；

以考察為名公款旅游，或長期占用合作企業(yè)車輛 。

04

巡視啟示：能源反腐需破三大困局

2024年國家能源局黨組第二輪巡視已將 “重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險” 列為靶心 。曹、關(guān)案暴露的深層問題，警示能源監(jiān)管亟需突破：

① 審批權(quán)碎片化改革

推廣新能源項目 “全生命周期監(jiān)管” ，分離項目開發(fā)、審批、驗收權(quán)限，切斷“一人通吃”鏈條 ；

建立 跨省協(xié)作機(jī)制 （如曹案中甘肅-山西聯(lián)動），破解地方保護(hù)主義 。

② 混合所有制企業(yè)監(jiān)督強(qiáng)化

對關(guān)小斌所在的 “國有參股不控股”企業(yè) ，探索派駐監(jiān)察專員制度，填補(bǔ)監(jiān)管真空 ；

強(qiáng)制公開大宗商品貿(mào)易流向，利用區(qū)塊鏈技術(shù)追溯煤炭交易全流程 。

③ 技術(shù)反腐賦能

在風(fēng)光項目招標(biāo)中 強(qiáng)制AI風(fēng)控介入 ，自動識別圍標(biāo)串標(biāo)特征；

建立 央企高管親屬經(jīng)商數(shù)據(jù)庫 ，動態(tài)監(jiān)控利益關(guān)聯(lián)（如關(guān)小斌家族是否涉足設(shè)備供應(yīng)） 。

05

結(jié)語：反腐沒有休止符，

能源改革需“刮骨療毒”

曹茂星與關(guān)小斌的落馬，恰逢能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期：

山西計劃到2030年新能源裝機(jī)占比達(dá)50%，而煤炭清潔化轉(zhuǎn)型仍需萬億投資。

當(dāng) “雙碳”目標(biāo) 遭遇 腐敗蛀蝕，唯有以 “零容忍”清除權(quán)力掮客 ，方能守住能源安全底線。正如中央紀(jì)委駐國家能源集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組在通報中的表態(tài)——

“反腐無禁區(qū)，監(jiān)督無盲區(qū)” 。

本文部分資料參考自中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、國家能源局巡視公告及企業(yè)工商登記信息 。