去年以來，重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)港航海事支隊(duì)，謀深做實(shí)"護(hù)民強(qiáng)港"品牌，推出了系列創(chuàng)新舉措，不管是"兩江游執(zhí)法服務(wù)站"的設(shè)立，還是"智慧執(zhí)法"手段的運(yùn)用，都取得了可感可知的積極成效。

"護(hù)民強(qiáng)港"這個(gè)水域品牌為何而建？還有哪些全新目標(biāo)要去實(shí)現(xiàn)？重慶市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)港航海事支隊(duì)黨總支書記、支隊(duì)長萬新榮進(jìn)行了詳細(xì)解答。

問：我們提出的"護(hù)民強(qiáng)港"品牌的內(nèi)涵是什么？

萬新榮："護(hù)民強(qiáng)港"品牌是重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)為港航海事執(zhí)法專門打造的綜合性執(zhí)法品牌，聚焦"讓港口更規(guī)范、讓航道更暢通、讓水運(yùn)更便捷、讓航行更安全、讓水域更清潔"的"五讓五更"監(jiān)管理念，全力構(gòu)建"安全、暢通、高效、綠色"的內(nèi)河航運(yùn)治理體系，其中，"護(hù)民"是價(jià)值原點(diǎn)，即聚焦民生安全與權(quán)益保障，體現(xiàn)"執(zhí)法為民"的根本屬性；"強(qiáng)港"是實(shí)踐路徑，即錨定港口高質(zhì)量發(fā)展，助力重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)。

問：圍繞"護(hù)民強(qiáng)港"品牌建設(shè)，我們港航海事支隊(duì)做了哪些工作？

萬新榮：一是建成投用兩江游執(zhí)法服務(wù)站。根據(jù)全市大綜合一體化城市治理工作要求，支隊(duì)聚焦群眾反映強(qiáng)烈的虛假宣傳、異地乘船等突出問題，主動(dòng)對接8家相關(guān)職能單位，按照窗口前移、服務(wù)前置、部門協(xié)同的思路，于今年1月在洪崖洞客運(yùn)碼頭共建"兩江游執(zhí)法服務(wù)站"。服務(wù)站日常運(yùn)行按照"3+N"方式進(jìn)行，其中"3"是3家常態(tài)化聯(lián)動(dòng)單位，重點(diǎn)做好高峰時(shí)段常態(tài)化便民服務(wù)及執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作，"N"是其余6家單位，根據(jù)工作需要參與法治宣傳等工作。通過建立完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、便民服務(wù)、普法宣傳、聯(lián)合值守、信息共享、定期交流等六項(xiàng)機(jī)制，為群眾營造放心、舒心、暖心的出游環(huán)境。服務(wù)站投運(yùn)以來，接受群眾咨詢8000余人次，處置購票等投訴40余件。

二是全面夯實(shí)"五讓五更"工作基礎(chǔ)。讓港口更規(guī)范，堅(jiān)持客貨危滾四類碼頭分類治理，總結(jié)形成客運(yùn)碼頭"三環(huán)節(jié)九事項(xiàng)"、普貨碼頭"全時(shí)段"、危險(xiǎn)貨物港口"沉浸式"、滾裝碼頭"四必查"檢查流程，保障全市港口吞吐量突破2.3億噸，同比增長2.9%；三峽游、兩江游、洪磁線、鳳磁線累計(jì)471.8萬人次安全出行，同比增長14.3%。讓航道更暢通，堅(jiān)持影響航道環(huán)境各類因素和通航建筑物運(yùn)行、船舶過閘"兩關(guān)注"，突出涉客、川黔籍、待閘船舶等監(jiān)管重點(diǎn)，保障2476艘次船舶、88.2萬噸貨物安全過閘，同比提升12.6%、21.7%。讓水運(yùn)更便捷，落實(shí)《川渝水路交通運(yùn)輸執(zhí)法合作協(xié)議》，攜手四川武勝、合川支隊(duì)開展"礪劍2024"專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)《烏江（重慶段）水上交通安全監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制》，定期組織參與片區(qū)季度會(huì)議，聯(lián)合港航中心推進(jìn)與貴州、烏江航道管理部門及涪陵、武隆、彭水、酉陽等支隊(duì)在聯(lián)合巡航、船舶過閘、保電調(diào)峰服務(wù)等方面聯(lián)動(dòng)協(xié)作。讓航行更安全，開展惡劣氣象信息共享和傳遞1100余條，成功應(yīng)對8波洪峰安全過境，其中汛期"三階段十到位"工作法被交通運(yùn)輸部選入"四基四化"建設(shè)典型案例。讓水域更清潔，配合出臺(tái)《重慶市船舶污染防治條例》，通過燃油抽檢、示蹤劑溯源、船E行核查等方式推進(jìn)污染物"船—港—城"上岸交付，持續(xù)鞏固"零排放"成效。

三是充分釋放智慧執(zhí)法應(yīng)用潛力。搭建"一庫一圖"，與長江重慶通信管理局簽訂合作協(xié)議，在嘉陵江68公里流域建立水上數(shù)字資源服務(wù)應(yīng)用，集成船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息、船舶船員船公司三基數(shù)據(jù)和沿線視頻監(jiān)控等信息，實(shí)現(xiàn)水上綜合信息"一圖展示、一庫查詢"功能。豐富"艇機(jī)協(xié)同"場景，構(gòu)建優(yōu)化以無人機(jī)、長江北斗系統(tǒng)、AIS、CCTV等組成的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管架構(gòu)，逐步補(bǔ)齊險(xiǎn)灘、橋區(qū)、水工作業(yè)區(qū)域監(jiān)管短板。完善數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)"危險(xiǎn)貨物港口監(jiān)管""中心城區(qū)嘉陵江客運(yùn)航線安全監(jiān)管""中心城區(qū)嘉陵江船舶水污染監(jiān)管"三個(gè)"一件事"建設(shè)，持續(xù)提升智能化監(jiān)管能力、協(xié)同處置效率及應(yīng)急響應(yīng)水平。

四是縱深推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)覆蓋。突出三峽庫區(qū)、烏江片區(qū)、渝西片區(qū)等流域不同特點(diǎn)，分類開展勤務(wù)提醒、暗訪檢查、區(qū)域聯(lián)動(dòng)及全市專項(xiàng)等督導(dǎo)，推動(dòng)145處隱患閉環(huán)整改。立足云陽、奉節(jié)環(huán)保督察典型案例，舉一反三建立9區(qū)縣135座碼頭、直管127座碼頭"一碼頭一表"，對22座問題碼頭整改（保持）情況"回頭看"?，F(xiàn)場指導(dǎo)涪陵"1·19"船舶碰撞事故、合川"7·25"船舶打流險(xiǎn)情處置和潼南涪江車渡重大事故隱患整改。

五是聚力打造共建共治共享新體系。深化"直屬+地方"合作，貫徹落實(shí)《長江上游水域水上交通安全監(jiān)管部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》，與重慶朝天門海事處簽訂《水上交通安全監(jiān)管聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》，在外事活動(dòng)、重要安保、重大節(jié)慶活動(dòng)（如今年春晚重慶分會(huì)場）中聯(lián)合加強(qiáng)交通管制，在汛期應(yīng)對、應(yīng)急處置、聯(lián)合檢查中信息共享、齊抓共管。深化"中心+區(qū)域"合作，貫徹落實(shí)《川渝黔滇交通運(yùn)輸"數(shù)字賦能·智慧執(zhí)法"協(xié)作共識(shí)》，深化數(shù)字執(zhí)法制度共享、執(zhí)法信息歸集共享、跨省共治優(yōu)化營商環(huán)境等9個(gè)方面，參與了四川總隊(duì)牽頭對南充、宜賓等5地的實(shí)地調(diào)研，推進(jìn)川渝執(zhí)法管理協(xié)同、信息互通及船舶異地監(jiān)管等機(jī)制，聯(lián)合合川支隊(duì)等部門多維度探索梳理枯水期、汛期對廣元、廣安、南充等川籍船舶安全過境"一域一策"措施，積極服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)。

問：今年港航海事支隊(duì)對繼續(xù)打造"護(hù)民強(qiáng)港"有哪些新思路？

萬新榮：總體思路是"1183"。即聚焦安全平穩(wěn)向好"1"個(gè)總體目標(biāo)推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，深化護(hù)民強(qiáng)港"1"個(gè)標(biāo)志性品牌服務(wù)超大城市現(xiàn)代化治理，抓實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)、港口規(guī)范、航道暢通、水運(yùn)便捷、航行安全、水域清潔、法治保障、區(qū)縣指導(dǎo)"8"項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮好管理機(jī)制、執(zhí)法能力、數(shù)字賦能"3"個(gè)方面支撐保障。

"護(hù)民"方面，繼續(xù)規(guī)范各類港口經(jīng)營行為，維護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益；消除影響航道環(huán)境各類因素，關(guān)注通航建筑物運(yùn)行和船舶過閘情況，保障航道暢通秩序；嚴(yán)厲打擊船舶污染物偷排超排、港口碼頭違法建設(shè)及違法侵占港口岸線違法行為，守護(hù)"一江綠水、兩岸青山"。特別是持續(xù)規(guī)范兩江游水路運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營行為，發(fā)揮好交通"窗口"作用，進(jìn)一步在為民服務(wù)上做加法，在聯(lián)動(dòng)合作上做乘法，在規(guī)范涉企檢查、為企業(yè)減負(fù)上做減法，以朝天門游客集散中心建造為契機(jī)，進(jìn)一步拓展聯(lián)動(dòng)單位綜合服務(wù)功能，建設(shè)更加完善的新"兩江游執(zhí)法服務(wù)站"，讓人民群眾切實(shí)感受到執(zhí)法服務(wù)就在身邊。嚴(yán)格實(shí)施船舶安全檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控通航環(huán)境，多形式為川籍過境船舶開展低水位條件下的護(hù)航帶航，建立以執(zhí)法艇為平臺(tái)的"移動(dòng)船員之家"，構(gòu)建傳遞執(zhí)法溫度的"暖心驛站"，確保過境船舶航行安全有序。

"強(qiáng)港"方面，繼續(xù)分類開展客貨危滾碼頭"一港一策"治理，助力港口高效運(yùn)轉(zhuǎn)；主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在"一干四支六線"航道網(wǎng)絡(luò)發(fā)展構(gòu)架中發(fā)揮干支銜接、通江達(dá)海、支持保障工作合力；著眼執(zhí)法服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患排查及信息互通，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展形勢；扎實(shí)推進(jìn)"一線一冊（策）""一橋一冊（策）""一域一策"治理，夯實(shí)航行安全本質(zhì)；落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求和"兩防一清"工作舉措，落實(shí)重慶兩江地區(qū)檢察院長江上游航運(yùn)中心"雙檢"協(xié)同合作，持續(xù)鞏固污染物"船—港—城"上岸交付，共筑長江上游綠色屏障。

上游新聞 涂源