碧翰烽/文

據(jù)廉政瞭望日前報(bào)道：林宇（化名）是一名“上岸”沒(méi)幾年的“95后”干部，進(jìn)入鎮(zhèn)黨委后他最大的感受就是忙不過(guò)來(lái)：填報(bào)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目進(jìn)度，錄入防汛隱患點(diǎn)位，回復(fù)12345熱線(xiàn)投訴，“24小時(shí)在線(xiàn)”微信工作群。

“上周剛報(bào)完改廁數(shù)據(jù)，這周又讓重新統(tǒng)計(jì)‘廁所使用滿(mǎn)意度’。”他苦笑著翻出手機(jī)相冊(cè)——上百?gòu)埍砀窠貓D中，連母親住院手術(shù)當(dāng)天都在填報(bào)“老年人助餐需求調(diào)查表”。

“基層干部多少都有點(diǎn)多重人格分裂癥，我們需要同時(shí)扮演多個(gè)‘角色’——防火期是巡山員，汛期是搶險(xiǎn)隊(duì)員，醫(yī)保收繳季變身推銷(xiāo)員，信訪(fǎng)高峰期又成‘盯梢專(zhuān)員’。有時(shí)候一天就要轉(zhuǎn)變多個(gè)工作內(nèi)容和形式。”林宇自嘲有時(shí)已經(jīng)麻木，有時(shí)候和村民說(shuō)事時(shí)，腦子還沒(méi)從上一件事中回過(guò)神來(lái)。

“一人多員”“一崗多責(zé)”，幾乎就是基層干部的常態(tài)。這不僅是基層工作體制的特點(diǎn)，因?yàn)椤吧厦媲l線(xiàn)、下面一根針”；而且也是當(dāng)下基層工作任務(wù)“越來(lái)越繁重、事情總是干不完”的體現(xiàn)。

近期，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)梳理基層履職事項(xiàng)清單，經(jīng)過(guò)反復(fù)梳理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)清單竟然達(dá)到了幾千條，盡管這些條數(shù)存在著加碼的形式主義，但也反映了基層職責(zé)任務(wù)之多之重之繁的現(xiàn)實(shí)。

既有基本履職事項(xiàng)，又有配合事項(xiàng)，還有不可知的臨時(shí)交辦事項(xiàng)。所有的“最后一公里”落實(shí)，最終都要傳導(dǎo)到基層鄉(xiāng)村。

一者，大量任務(wù)向基層轉(zhuǎn)移，是否科學(xué)和必要？

雖然講治理重心下移，但是也要進(jìn)行科學(xué)論證，有哪些任務(wù)可以下移？有哪些不能下移？

尤其是在無(wú)法確定是否下移時(shí)，不妨將“人財(cái)物資源”的配置作為基本標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，責(zé)權(quán)利要一致，事權(quán)與財(cái)權(quán)要統(tǒng)一。如果不能做到“人財(cái)物資源”的配套與保障，那么這項(xiàng)任務(wù)就不要下移。

現(xiàn)在有些任務(wù)事項(xiàng)，也不能說(shuō)不該下移到基層，但是有的明顯存在“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，而且跑得不快不好，還要挨鞭子，誰(shuí)還愿意跑？

二者，基層工作如何聚焦重點(diǎn)，而不是面面俱到。

有的基層工作任務(wù)之所以重，就是上面“條條”部門(mén)太多，各個(gè)條線(xiàn)部門(mén)都給基層下達(dá)任務(wù)。有的任務(wù)是務(wù)實(shí)的，有的任務(wù)是務(wù)虛的，但都是高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層加班成為常態(tài)。

其實(shí)，對(duì)于延伸到基層的工作任務(wù)，應(yīng)該符合基層工作的特點(diǎn)，那就是要聚焦重點(diǎn)工作，不能什么工作都是重點(diǎn)，而且重點(diǎn)工作不能太多，一般最好就在三個(gè)左右。

否則，樣樣工作都成了重點(diǎn)之后，實(shí)質(zhì)上是落實(shí)不了的，最終就會(huì)陷入形式主義。因?yàn)闆](méi)有了“人財(cái)物資源”的配置，哪有人、哪有錢(qián)來(lái)辦事？都是一句空話(huà)。

三者，基層工作應(yīng)注重發(fā)揮社會(huì)力量作用，而不是將什么責(zé)任都加在鄉(xiāng)村干部身上。

有很多工作，要注重群眾參與，發(fā)揮社會(huì)力量作用，不能將什么責(zé)任都要求鄉(xiāng)村干部來(lái)承擔(dān)。

比如，防溺水，鄉(xiāng)村干部當(dāng)然有職責(zé)任務(wù)，但主要責(zé)任人應(yīng)該還是孩子的監(jiān)護(hù)人。防汛搶險(xiǎn)，鄉(xiāng)村干部當(dāng)然要帶頭上，但群眾也應(yīng)該積極參與。

如果不注重組織動(dòng)員群眾，讓群眾參與，做到人人有責(zé)，就可能給鄉(xiāng)村干部加上了無(wú)限責(zé)任，這其實(shí)也不利于形成共建共治共享的格局。

最后，還得要完善考核獎(jiǎng)懲體系，不斷調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。

特別是要突出獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)，賞罰分明，做到獎(jiǎng)勵(lì)措施大于懲戒問(wèn)責(zé)。不然，有的工作任務(wù)就會(huì)為了應(yīng)付檢查考核而疲于奔命，一些刻意留痕就不可避免，包括巡山、巡河、盯梢，等等，表面是工作，實(shí)際可能是在留痕。