6月9日,中美經貿磋商機制首次會議在英國倫敦舉行。中國方面依舊由高級別代表團領銜出席,延續了此前的沉穩風格。而美方則臨時增加了商務部長盧特尼克隨團,顯然是希望給這場談判“加碼”。
可惜的是,特朗普政府似乎再次誤判了局勢。一連串的布局,本想迫使中方在談判桌上讓步,結果卻讓自己陷入了節節退守的被動局面。這不是一次普通的談判,更像是一場“籌碼與耐力”的較量。
中國選擇在倫敦談判前,將稀土出口管控政策升級,直接打亂了美方原本的預期節奏。尤其是在釹、鏑、鋱等關鍵稀土材料的審批上,中方加強了終端用途審查和出口許可制度。這對美國可謂是當頭一棒。
稀土不是普通的資源,而是現代軍事、科技、能源產業的“命門”。從F-35戰斗機的動力系統,到核潛艇的聲吶模塊,再到新能源汽車的驅動電機,幾乎所有高端制造都離不開這些稀土金屬。眼下,中國手握全球90%以上的稀土加工能力,一旦收緊出口,美方的整個高科技產業生態鏈就會面臨“斷炊”的危險。這不是夸張,而是現實。
本以為中方會在談判中“給臺階下”,結果中方態度非常明確:稀土出口不是不能談,但必須在對等、互信和安全可控的前提下進行。這種“有原則、有底線”的立場讓美方猝不及防。
回顧此前達成的日內瓦協議,原本中美雙方就稀土、關稅、技術出口等問題形成了初步框架。但問題在于,美方一直在“執行層面”搞小動作。合同簽了,承諾做了,可真正落實的卻寥寥無幾。
比如,美方曾承諾逐步放寬對中國新能源產業的關稅壁壘,結果卻在執行層面拖延推諉;又如,芯片設備出口“解禁”談判剛有眉目,美方又將中國多家AI企業列入“實體清單”。這種反復橫跳的做法,不僅嚴重打擊了中方信任,更讓日內瓦協議的執行基礎變得脆弱。協議不是一紙空文,而是需要實打實的執行力。
當協議的執行變成了“單方面索取”,自然也就失去了繼續推進的動力。中方在倫敦談判中,明確提出將對日內瓦協議中止部分執行細節進行重新審議,這無疑是對美方的一次警示。
就在倫敦談判前夕,美國再次宣布將多家中國科技企業列入出口管制名單,涉及芯片制造、AI算法、智能傳感等多個關鍵領域。這是繼拜登政府之后,特朗普再次在科技戰上“踩油門”。本意是要對中國形成“技術圍堵”,但現實卻是,美國自己被這一手“反噬”。禁令一出,美國企業反應最激烈。
尤其是那些與中國有深度合作的半導體公司、軟件企業和自動化設備商,紛紛表達了對政策的不滿。從CEO到基層員工,幾乎都明白一個道理:中國市場一旦失去,企業的全球戰略就會塌一大塊。
更嚴重的是,特朗普政府內部對于“全面封鎖”是否可行也產生了分歧。商務部擔心影響出口數據,財政部擔心資本市場震蕩,五角大樓則擔心中國在新一代軍事科技上“另辟蹊徑”。一邊是政令頻出,一邊是部門博弈,特朗普政府自身難保協調性,怎能指望在談判桌上穩操勝券?
這場倫敦談判,從一開始就注定不會輕松。中方帶著清晰的戰略目標而來,稀土、關稅、科技,是三大核心議題。而美方則更像在“應付考試”,臨時抱佛腳,急于拿出所謂的“勝利成果”。會談過程并未公開,但從各方表態來看,中方始終把握主動節奏,不被美方話術帶偏,也不接受無底線讓步。美方希望借助“時間差”制造談判節奏的優勢,但中方早已識破這套把戲:你打時間差,我打持久戰;你搞輿論施壓,我用實力應對。
不得不說,特朗普政府這次的算盤打得太急,太淺。想在談判前搞“小動作”,比如逼英國否決中國新使館的建設,想給中方制造心理壓力,結果卻反倒暴露了美方的焦慮與不自信。中方不但沒有退縮,反而以更堅定的立場回應:外交對等、互信為本,合作可以有,但前提是尊重和誠意。
這并不是美國第一次在談判前做出“壓制動作”,過去幾年,美方頻繁使用“談判前設局”的套路,從取消簽證、金融制裁、能源禁令,到這次的使館風波,每一次都想“先發制人”。但中方早已不是過去那個容易被打亂節奏的對手。中國現在的底氣,不僅來自經濟體量的增長,更來自產業自主、科技突破和戰略布局的深化。
從稀土牌的精準打出,到協議執行的理性抗衡,再到科技戰下的從容應對,中國用實際行動證明:不是不談,而是不接受“綁架式談判”;不是不讓,而是拒絕“單方索取”。從倫敦這場會談來看,美方已經陷入前所未有的尷尬:內部意見分裂嚴重、對華政策搖擺不定、國際支持日益稀薄。而中方則節奏穩定、目標明確、手中有牌。真正的博弈,不在于誰喊得響,而在于誰走得穩。中美未來仍然存在博弈,但這場倫敦談判,已經讓世界看清一個事實:中國不再是那個任人拿捏的“順從者”,而是一個有實力、有原則、有耐心的平衡者。
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