半月談評論員 趙久龍翟濯

眼下，“三夏”大規模機收正當時，小麥大規模跨區機收作業已經啟動。根據往年數據，全國將投入聯合收割機60多萬臺，其中近半參與跨區作業。

然而，近幾年，農機跨區作業頻遇梗阻，有的地方甚至陷入“發放數萬張跨區作業證，一些高速收費站不認可不放行”的怪圈。一些農機手因為之前未辦理大件運輸手續，農業機械運輸車輛超限，在高速收費站遇到通行問題，大量滯留農機被攔截，在高速路上排成長隊。還有農機手擔憂：“就怕農機上了高速，到了別的省不讓下高速，耽誤了農時。”

半月談記者了解到，目前農機跨區作業，機主需向當地縣級以上農機管理部門申領由農業農村部印制的《聯合收割機插秧機跨區作業證》，簡稱跨區作業證。跨區作業證是高速免費通行的憑證，證上的二維碼可以掃描查詢監督服務電話等信息。聯合收割機（插秧機）運輸車輛若總重或外廓尺寸超限，還需要辦理《超限運輸車輛通行證》。

對于這兩種證件的必要性，社會輿論意見不一。北京交通大學經濟管理學院副院長李紅昌表示，跨區作業證沒有太大必要，建議允許農業機械跨區自由流動。自媒體“學良議事”建議取消跨區作業證、超限運輸證。

江蘇省農業農村廳農機裝備處有關負責人告訴半月談記者，跨區作業證是農業農村部和交通運輸部為參加跨區作業服務的農機手免費發放的憑證，持有跨區作業證的聯合收割機和運輸車輛在通過收費站時可免繳通行費，能為機手節省支出。

河南省周口市扶溝縣練寺鎮秦溝村村民劉家俊是一名00后農機手，他說，跨區作業證的存在很有必要。“縣里農業農村部門建了微信群，每年都會提前通知我們領證。每年領證時相關部門都會檢查機手的行駛證和車輛狀況，相當于在車輛年審之外又給農機設備上了一道保險。”

半月談記者了解到，農忙時節各類農業機械運輸車輛上高速道路確實存在一定的安全隱患。有的用小貨車裝載收割機，收割機超出小貨車欄板，明顯超長或超寬，基層交通管理部門若放行出了事故可能會被問責，不放行又影響作物收獲，確實存在兩難。

5月12日，在浙江省樂清市石帆街道，農機手駕駛收割機搶收小麥（無人機照片） 新華社發（蔡寬元攝）

目前，跨區作業多部門管理溝通不暢，不同地區執行標準不一。江蘇法德東恒律師事務所高級合伙人、律師藍天彬表示，高速路通行與農機作業分屬交通運輸、農業農村等不同職能部門管理，多地政府部門間橫向溝通機制不完善，信息共享渠道不暢通。交通運輸部門末梢環節人為攔阻多發頻發，有的地方甚至發生數十輛收割機被堵在高速公路出口的事件，造成不良影響。

還有機手表示，農機運輸車輛是否超限界定模糊，各地區執行標準不一致，有時上高速放行，下高速卻被阻攔。“大家擔心農機運輸車輛在本地上了高速路，到了別的省份卻被攔阻不讓下高速。”劉家俊說。

另一癥結在于，流程繁瑣、行程變化，農機手難以及時辦證。農機手說，農機具尺寸標準不一，不少農機手未能及時辦理超限運輸證。此外農機手因天氣、作業任務變化，變更行程后還需重新辦理跨區作業證。

有網友建議，部分產糧大省可以先行探索備案制，簡化審批流程，提高審批速度。律師藍天彬建議，農業農村部門加強與公安、交通運輸等部門協調配合，引導參加跨區作業的機手合理選擇機具轉運車輛，避免超高、超寬、超長。各地可成立工作專班，向社會公開熱線電話，做好應急值守；設立跨區作業接待站，協調處理可能出現的跨區轉運不暢、下田作業受阻、機具供需失衡等突發情況。

江蘇、河南一些地方已在探索優化“一站式”跨區作業證辦理服務，通過強化區域聯動協作，整合作業供需信息，為農機手規劃最優作業路線。與此同時，完善農機跨區作業風險監測預警信息系統，防止任意阻攔和截留聯合收割機正常轉場作業。

來源：《半月談內部版》2025年第6期

原標題《誰之過？農機跨區作業屢遭攔截》