《京津冀協同發展報告(2025)》發布，報告提出

高質量建設京津冀協同創新共同體

協同創新不僅是解決區域發展不平衡、不充分問題的關鍵手段，更是推動區域高質量發展的核心動力。近日，河北省重點高端智庫河北省社會科學院京津冀協同發展研究中心發布《京津冀協同發展報告(2025)》。

該報告從京津冀協同創新發展現狀入手，分析了當前區域協同創新面臨的新形勢以及京津冀協同創新面臨的新使命，提出了創新區域成果轉化支持方式、高質量建設京津冀協同創新共同體等建議。

三地成果轉化不斷深化，技術合同成交額逐年增長

“聚焦京津冀協同創新發展，三地政府積極推動政策制定和制度完善?！痹搱蟾嬷骶?、省社會科學院研究員邊繼云表示，三地相繼簽署了《關于共同推進京津冀協同創新共同體建設合作協議(2018—2020年)》《京津冀協同發展科技創新協同專題工作組工作機制》等，為協同創新提供了有力的制度保障。

創新合作平臺作為區域協同創新的關鍵支撐，在推動三地創新協作中發揮著重要作用。

報告指出，創新合作平臺扎實推進，創新資源集聚支撐能力有效提升。重大研發轉化平臺建設積極推進，京津冀國家技術創新中心通州中心、天津中心、河北中心、雄安中心等相繼建設運行，區域創新資源配置效率得到優化提升，區域創新支撐力得到增強。

以產業創新為核心的產業合作平臺建設取得積極進展，以中關村創新園區為龍頭的產業合作平臺體系逐步完善，唐山、衡水、邯鄲分別與中關村共同建設中關村創新中心，打造“類中關村”創新生態。

產業創新合作步入深入，重點產業鏈的創新引領作用逐步顯現。三地聚焦6條重點產業鏈，推動產業鏈、創新鏈融合發展的同時，推動重點產業鏈組建產業創新聯合體，為產業鏈協同創新提供支撐。2024年，京津冀聯合共建的新一代信息技術應用創新集群、智能網聯新能源汽車等4個集群入選國家先進制造業集群名單。

通過一系列新機制，京津冀三地成果轉化合作不斷深化，技術合同成交額逐年增長。三地創新服務體系不斷完善，協同創新服務領域和服務層次日益多元。

三地協同創新面臨新形勢新要求

推進京津冀協同發展向廣度深度拓展，科技創新是重要動力。

京津冀作為引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，擁有數量眾多的一流院校和高端研究人才，創新基礎扎實、實力雄厚，要強化協同創新和產業協作，在實現高水平科技自立自強中發揮示范帶動作用。

這就要求三地必須改革深化科技創新的體制機制，提高重大創新策源能力，更加注重從基礎研究、應用基礎研究、應用研究到成果轉化的價值鏈全鏈條布局。實現科學新發現、技術新發明、產業新方向、發展新理念從無到有的跨越，使自主創新和原始創新實現突破。

“京津冀雖然形成了一定的創新集聚優勢和動能轉型優勢，但與長三角、粵港澳地區相比，區域整體創新能力仍然偏弱。”邊繼云表示，提升區域整體創新能力和水平，以科技創新驅動區域高質量發展，是京津冀地區迫切需要完成的重要任務。

京津冀要在進行區域創新規劃和要素布局時突破行政區域的局限，構建泛區域、跨學科、強關聯、高強度的協同創新網絡，通過創新資源、創新政策等途徑引導提升創新研究的集中度，強化核心技術協同攻關，把強大的創新資源轉化成強大的科技競爭力。

提升科技成果區域內轉化效率和比重是京津冀三地優化科技資源配置、利用科技創新打造發展新動能、提升整體競爭新優勢的關鍵。

這就要求京津冀三地必須把握科技發展趨勢，圍繞區域科技創新政策有效銜接和科技資源高效共享，在提升科技成果區域內轉化效率和比重上實現突破，成為區域協同創新的示范高地。

京津冀都市圈作為全國重點建設的三大都市圈之一，應在開放創新發展上進一步實現突破，探索出一條在“雙循環”發展格局下更具現實針對性和實踐指導性的開放創新之路。

報告認為，京津冀協同創新必須主動融入全球創新網絡，對接國際通行規則，優化開放合作服務環境，在集聚和使用全球創新資源上拓寬路徑和創新機制，打造全國開放創新的引領區，成為引領帶動全國其他區域融入全球創新網絡的前沿和窗口。

4條建議助力協同創新走深走實

以科技創新推動京津冀高質量協同發展，報告提出了構建梯次聯動的協同創新發展格局、創新區域成果轉化支持方式等4條建議。

“當前，京津冀三地創新資源區域分布不均衡，多集中在京津兩市，河北省相對較弱。”邊繼云說，三地要高質量建設京津冀協同創新共同體，構建梯次聯動的協同創新發展格局。

深化區域創新協同，打造“—核兩翼”協同創新引領極。在強化北京的創新引領作用的同時，全力推動雄安新區和北京城市副中心創新發展，打造全新創新動力源。推動天津建設區域創新賦能中心，打造區域科技創新聯動支撐增長極。加快推動河北創新能力提升，彌補區域創新發展落差。河北省應抓好大院名校、央企、雄安三類資源，推動與京津協同創新走深走實，找準發力點，圍繞經濟競爭力的核心進行創新突破。

京津研發、河北轉化，是京津冀協同創新體系的重要內容。報告建議，三地應創新區域成果轉化支持方式，提升京津科技成果區域內轉化質效。

深化“科創飛地”+“產業飛地”的雙向飛地聯動模式，拓展成果轉化合作空間。推動河北以雄安新區為重點，聯動石家莊、保定、唐山等國家級高新區打造一批高能級成果轉化承接平臺。

促進產學研用深度融合，提升創新主體參與成果轉化和產業化的積極性。鼓勵三地企業加大對科研成果轉化的投入，對于積極承接和轉化科研成果的企業，政府可以給予一定比例的研發投入補貼。積極推動高校和科研機構參與成果轉化，鼓勵三地高校和科研機構在京津冀區域內建立成果轉化示范基地，激勵科研人員積極參與成果轉化工作。

創新科技金融和“中試+”服務，優化區域成果轉移轉化服務支持。設立區域技術創新與應用發展專項資金對符合協同發展導向的優質項目進行聯合投資。探索建立京津冀技術市場協同平臺，保障區域科技成果信息互聯互通。

報告提出，推動區域科技創新改革協同深化，完善區域協同創新的底層支撐。

邊繼云表示，這就要求建設京津冀科技創新資源庫，推動創新資源高水平共建共享。構建京津冀科研聯合攻關體系，形成推動區域協同創新的核心動力引擎。搭建聯動式創新平臺支撐體系和創新聯動型企業群落，做強高質量協同創新的主體支撐。打造科技創新廊道，構建內外聯動的協同發展新空間。

創新環境是科技創新培育的土壤。報告提出，持續優化創新環境，打造可持續協同發展創新生態。

三地應進一步完善以企業為核心的科技創新生態系統，確保企業能在科技創新中發揮更加關鍵的作用。推動三地創新場景招商模式，構建“政府部門+科技企業+科研機構+技術機構+金融機構”的多元主體協同的場景生態。政府應持續優化營商環境，破除阻礙創新的政策約束，增強三地創新發展政策的協同性，完善創新準入制度，為新業態、新產品、新模式的落地生根創造條件。(記者米彥澤 見習記者馮依凡)