封面新聞記者 冷宇 圖據(jù)米易縣委政法委

近年來，四川攀枝花市米易縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，優(yōu)化資源整合，強化協(xié)同治理，創(chuàng)新構(gòu)建了以法治服務(wù)一條街為中樞、綜治中心為核心、全響應(yīng)智慧平臺為支撐的“一街一中心一平臺”基層治理新模式，實現(xiàn)糾紛化解成功率、案件調(diào)撤率、市民滿意率“三上升”，糾紛數(shù)量、刑事治安案件立案數(shù)、萬人起訴率“三下降”。

通過該模式，米易縣基本實現(xiàn)了市民辦事從“分散找”變“一街辦”，矛盾化解從“反復(fù)來”變“高效解”，社會治理從“人工管”變“智能治”，真正做到“發(fā)現(xiàn)問題在早、矛盾化解在小、服務(wù)落實在細(xì)”，持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)向著更高水平、更可持續(xù)、更加滿意邁進(jìn)。

“一街”賦能

實現(xiàn)辦事“流程最短、響應(yīng)最快、服務(wù)最優(yōu)”

米易縣新時代文明實踐中心“法治服務(wù)一條街”

近年來，米易縣聚焦破解基層治理中資源整合不強、社會管控不深、預(yù)警預(yù)測不準(zhǔn)、信息共享不足等瓶頸，結(jié)合舊城街道改造，整合政法委、信訪、司法行政、應(yīng)急、住建、教體等11個部門和5個法律服務(wù)機構(gòu)，集中至“一條街”辦公，統(tǒng)籌資源建設(shè)法治服務(wù)一條街。

米易縣的“法治服務(wù)一條街”，改變了以往“力量分散、各自為戰(zhàn)”局面，“組團(tuán)式”提供服務(wù)，以“一街”實體場景匯聚縣域平安法治力量。同時，“一街”融合了社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查化解、風(fēng)險隱患防范處置、公共法律快捷服務(wù)、應(yīng)急指揮統(tǒng)一調(diào)度等基層社會治理功能，每一個入駐部門都是服務(wù)市民的前臺接待站，辦事市民能快速對接部門單位，不用東奔西跑，實現(xiàn)流程最短、響應(yīng)最快、服務(wù)最優(yōu)。

此外，米易縣委政法委進(jìn)駐“法治服務(wù)一條街”，負(fù)責(zé)政治引領(lǐng)，動態(tài)管理，指揮調(diào)度矛盾問題就地解決。一般訴求，入駐部門按職責(zé)辦理；跨部門糾紛，關(guān)聯(lián)部門聯(lián)動化解；疑難復(fù)雜矛盾，政法委聚力攻堅。

“中心”賦效

推動綜治“規(guī)范化、實戰(zhàn)化、便民化”

米易縣社會治安綜合治理中心

聚焦解決市民反映訴求渠道雜亂，部門化解矛盾相互推諉、聯(lián)動不足，督辦落實手段單一等問題，米易縣規(guī)范化建設(shè)了縣綜治中心。

該中心設(shè)置了市民接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、法律咨詢區(qū)、心理疏導(dǎo)區(qū)、信息研判指揮區(qū)等“一廳五區(qū)”，無差別登記、分類別處置市民訴求。同時，統(tǒng)籌安排縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，周一鄉(xiāng)科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心接訪，周二縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐縣綜治中心接訪。組建縣法學(xué)會專家團(tuán)，提供市民點單、組織派單、專家接單、中心評單“四單”服務(wù)。

堅持“大綜治”統(tǒng)攬“大矛調(diào)”，米易縣按照1個綜治中心搭臺、8個部門常駐、N個相關(guān)部門按需隨駐的“1+8+N”運行機制，一體化運作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解，并推行“收、研、轉(zhuǎn)、調(diào)、評、督”六段式工作法，組織相關(guān)部門以及律師、心理咨詢師等社會力量研判，形成排查發(fā)現(xiàn)、分流調(diào)處、分類化解、跟蹤評估工作閉環(huán)。

此外，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心上下貫通、高效運行，打造多級協(xié)同、整體聯(lián)動的綜合治理體系。成立攀西地區(qū)首家承擔(dān)調(diào)解職能創(chuàng)新型社會組織“第三方調(diào)解中心”，組建商事、勞動、醫(yī)療、交通、婚姻等5類糾紛專業(yè)調(diào)委會，建立“肖消氣”等個人調(diào)解品牌工作室，推動綜治中心規(guī)范化、實戰(zhàn)化、便民化。

“平臺”賦智

在全省率先建成全響應(yīng)社會治理智慧平臺

米易縣全響應(yīng)中心大數(shù)據(jù)平臺

聚焦數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出，信息化運用程度不高，難以及時預(yù)警和聯(lián)動處置風(fēng)險等傳統(tǒng)治理問題，米易縣在全省率先建成全響應(yīng)社會治理智慧平臺。

近年來，米易縣以數(shù)字化改革為牽引，累計投入7000余萬元專項資金，建成治理智慧平臺，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“一云聚數(shù)、一屏觀城、一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)字化治理，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的智能響應(yīng)圈。

該平臺縱向連接11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個村（社區(qū)），橫向整合43個部門資源，聚合應(yīng)急指揮、數(shù)字城管等6大中心功能，貫通全縣3.2億條政務(wù)數(shù)據(jù)、1.7萬路視頻監(jiān)控、1600個物聯(lián)終端，構(gòu)建縣綜治“大數(shù)據(jù)池”，開發(fā)智慧治理、公共安全、視頻聯(lián)網(wǎng)等N類應(yīng)用。同時，建立“線上吹哨派單+線下督辦銷號”雙軌運行機制，線上依托平臺實施智能分類，歸集隱患矛盾；線下專人全程督辦，實現(xiàn)閉環(huán)處置。通過數(shù)據(jù)中樞統(tǒng)管，構(gòu)建“問題智能上報、任務(wù)精準(zhǔn)派發(fā)、部門協(xié)同處置、質(zhì)效動態(tài)反饋”治理鏈條。