貴陽越界影城因全亞洲最寬的 IMAX GT 激光巨幕成為文旅消費新晉“頂流”，日均客流量大，給治安管理帶來挑戰。云巖分局基礎管控中心參與構建“科技 + 共治”的創新警務模式，針對影城管理難點，啟動“三維一體”智慧巡防機制。通過熱力圖實時監測人流密度，動態部署警力資源；在放映廳外設置警犬巡邏安檢崗，利用無人機定時巡查，依托特警摩托快反隊建立“3分鐘處置圈”；同步實行分時段彈性勤務，夜間散場高峰延長巡邏至凌晨。云巖區公安局干警桿子當頭，用自己的辛苦指數，營造安全穩定的治安環境接住這波“破天流量”。

2024年，貴陽市公安局云巖區分局基礎管控中心成立，按照省公安廳工作指導意見，牢牢把握縣級基管中心“預防警務體系司令部”的定位，以“專業+機制+大數據”為牽引，以緊盯落實省公安廳“6+1”預防警務體系為主線，做實“全要素匯集、強風險研判、重質效評估”三大功能，通過系統變革實現警務質量現代化轉型。2月21日，貴陽市公安局長會議部署“一股繩基礎管控中心”的建設，提出四個“抓實”具體要求，云巖分局開展學習探討，扎口子、補漏洞、強賦能、促聯動，著力將基礎管控中心打造成為任務清單的“掌舵人”、社區民警的“娘家人”、基層工作的“減負人”、社會治理的“賦能人”。

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扎口子：任務清單的“掌舵人”

“竹市巷23號沒有登記流動人口信息。”接到云巖區公安局基礎管控中心的每日防控工作提示后，八鴿巖路派出所民警立即前往，發現房東郭某未按規定主動登記出租屋情況，且未與租客王某、楊某簽訂租賃合同和登記身份信息。民警對租客制作《詢問筆錄》固定證據，傳喚房東郭某至派出所詢問，并進行治安處罰。經民警耐心疏導和法制宣傳，郭某心服口服，表示后期會主動登記信息，管理好出租屋。

“以省公安廳的“十項工作措施”為綱，結合貴陽市公安局、云巖區分局黨委重點工作部署，逐項對標查找工作中的短板和漏洞，形成具有問題項目、風險隱患、整改措施、警務責任區等內容的《每日防控工作提示》，每天早上10點前下發到轄區各治安大隊、反恐大隊、派出所進行提示整改。”云巖區公安局基礎管控中心副主任王勇介紹說，各治安大隊、反恐大隊、派出所民警每天要做什么，怎么做，清清楚楚。

通過基礎工作統管、支援需求統籌、內外數據統匯、對外聯動統攬，解決職責邊界不清、人物重疊交叉、信息數據壁壘、支援聯動不足等問題，切實把“千條線”擰成“一股繩”，打造基礎工作全要輸匯集“一個口子統”、“一根管道下”的指揮中樞。

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補漏洞：基層工作的 “減負人”

基礎管理中心全面梳理基層警務流程，將原本分散復雜的任務進行整合與簡化。以往，基層民警常常要應對來自不同警種的多項重復指令，如今通過中心統一規劃，將分散在 11 個警種的 100 余項基礎工作歸并為標準化任務清單。清單詳細羅列每日工作內容，如“對轄區內重點場所進行安全檢查，檢查項目包括消防設施完備情況、人員登記信息準確性等”，并明確工作方式及預期成果，讓基層民警清晰知曉“干什么、怎么干、干成什么樣”，避免了工作的盲目性與重復性，大大節省了時間與精力。

同時，中心借助大數據技術深度挖掘潛在風險。依托智能化手段，對全區實有人口和重點場所實現數據實時更新與全覆蓋監測。運用人工智能算法，對海量數據進行分析，精準識別出諸如流動人口聚集區可能存在的治安隱患、可疑人員異常行為軌跡等基層民警依靠傳統方式難以察覺的風險點，并轉化為預警指令及時推送。

此外，基礎管控中心還對基層工作進行定期復盤。針對已發生的案件和處置過的警情，深入分析背后的工作漏洞與不足，總結經驗教訓，形成具有針對性的改進措施。

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促聯動：社區民警的 “娘家人”

在內部協作上，云巖分局創新構建“四中心協同”機制，基礎管控中心與情指中心、執法辦案中心、偵查中心緊密配合，形成高效警務運作體系。情指中心作為警務實戰的“大腦”，第一時間接收并處理突發警情，將相關信息迅速傳遞給基礎管控中心。基礎管控中心收到情指中心推送的信息后，深入分析各類案事件發生規律，制定“事前防”的工作方案，為社區民警提供詳細的行動策略與路徑，輸送案件相關要素線索和管理漏洞信息，助力社區民警提前預防、精準處置。

執法辦案中心則為社區民警執法工作提供堅實保障，規范執法流程，確保每一個執法環節合法合規。基礎管控中心向執法辦案中心推送嫌疑人異常數據，協助其對重點嫌疑人進行針對性監管，杜絕執法安全事故發生，讓社區民警在執法過程中無后顧之憂。偵查中心專注于重大案件攻堅，基礎管控中心為其提供基礎信息支撐，雙方協同作戰，提升打擊犯罪效能，增強社區民警工作信心與底氣。 對外，基礎管控中心積極拓展聯動渠道，與城運中心、綜治中心、教育、衛建、住建等 9 家職能部門建立常態化聯動機制，涉及相關職能部門的，基管中心形成問題提示單抄送到相關職能部門。針對占道經營、噪音擾民等涉及多部門職能的復雜治理難題，基礎管控中心及時向城運中心推送聯動警情，整合各方力量共同處置。在校園周邊環境整治行動中，基礎管控中心聯合教育部門排查校園安全隱患，協同住建部門整治周邊違建，聯合衛建部門檢查餐飲衛生狀況，社區民警在聯動過程中充分發揮協調作用，各方各司其職，形成治理合力，提升社區民警在復雜問題處理中的話語權與執行力，使其不再孤立無援。同時，實現公安數據與網格員巡查信息實時互通，社區民警能夠獲取更全面的基層信息，更好地開展工作，真正成為社區民警開展工作的堅強后盾。

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強賦能：社會治理的 “賦能人”

云巖分局基礎管控中心深度運用“專業 + 機制 + 大數據”新型警務模式，為社會治理注入強大動力。在專業層面，組織專業團隊對各類治安數據進行深度分析，精準洞察社會治安態勢變化趨勢。通過對不同區域、不同時段案件發生率、人員流動規律等數據的研究，為社會治理提供專業指導。

機制上，創新完善各類警務機制。除“四中心協同”機制外，還建立健全信息共享機制、快速響應機制等。信息共享機制打破部門間數據壁壘，使公安、政府職能部門、社區等各方能夠及時獲取所需信息，協同開展社會治理工作。快速響應機制確保在面對緊急事件時，各部門能夠迅速行動，提高應急處置效率。

大數據方面，依托強大的數據處理能力，構建全方位、動態化的治安防控體系。通過對多源數據的整合與分析，實現對社會治安的精準管控。在打擊電信詐騙犯罪中，利用大數據技術對海量交易數據、通訊記錄進行篩查，精準識別詐騙團伙作案模式與資金流向，為案件偵破提供關鍵線索，有效遏制電詐案件高發態勢。

2024 年，云巖分局電詐立案同比下降 10.73％，追贓挽損金額同比上升 14.69％，群眾損失金額同比下降超 50％，連續 9 個月未發生預后被騙案件，大數據賦能成效顯著。同時，積極探索大數據在城市交通管理、環境治理等領域的應用，推動社會治理向數字化、智能化邁進，全面提升社會治理效能，為構建安全、和諧、有序的社會環境貢獻公安力量 。

簽 發：楊 文

審 核：任 珂 付春華

編 輯：楊夢琴

來 源：貴州法治報