據(jù)光明網(wǎng)報(bào)道，6月7日，商務(wù)部官網(wǎng)消息稱，中方已依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的稀土產(chǎn)品出口申請(qǐng)。與此同時(shí)，特朗普近期表態(tài)歡迎中國(guó)留學(xué)生赴美，態(tài)度轉(zhuǎn)變引發(fā)關(guān)注。

今年4月，中國(guó)對(duì)七類中重稀土元素及若干磁鐵實(shí)施出口限制，要求出口商申請(qǐng)?jiān)S可。這一舉措影響深遠(yuǎn)，尤其是對(duì)美國(guó)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，受限制的這些稀土產(chǎn)品被廣泛用于汽車行業(yè)，半導(dǎo)體、醫(yī)學(xué)成像化學(xué)品、機(jī)器人、海上風(fēng)力渦輪機(jī)等廠商以及眾多軍用硬件制造商也都離不開(kāi)它們。自限制措施實(shí)施后，許可證發(fā)放進(jìn)展緩慢，全球稀土供應(yīng)急劇萎縮。

特朗普（資料圖）

不過(guò)在6月7日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。中國(guó)依法對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。同時(shí)，中方充分考慮各國(guó)在民用領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切，已依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請(qǐng)，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請(qǐng)的審批工作。

從之前的限制，到如今批準(zhǔn)部分出口申請(qǐng)，這一轉(zhuǎn)變并非偶然。此前有媒體統(tǒng)計(jì)，從去年年底以來(lái)，中方已先后祭出三輪稀土出口管控，對(duì)多國(guó)新能源汽車、半導(dǎo)體乃至軍工行業(yè)都產(chǎn)生了影響。而這次的政策“松動(dòng)”，其實(shí)是中國(guó)的一次精準(zhǔn)出擊。比起一刀切斷，稀土的“可控釋放”實(shí)際上更符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益。咱們既要讓對(duì)手感覺(jué)到疼，敦促其改變貿(mào)易保護(hù)主義的行徑，同時(shí)也要維護(hù)好自己的籌碼，確保在稀土市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位。

僅僅在宣布批準(zhǔn)部分稀土出口申請(qǐng)的兩天后，中國(guó)就宣布對(duì)七類中重稀土實(shí)施出口管制。這些資源被廣泛用于軍工行業(yè)，美國(guó)國(guó)防部的評(píng)估報(bào)告就指出，如果中國(guó)全面切斷稀土出口，美國(guó)的軍工生產(chǎn)線將在六個(gè)月內(nèi)癱瘓。在這種背景下，中國(guó)適當(dāng)放松對(duì)一些國(guó)家、特定民用產(chǎn)業(yè)的出口，可以更好地做到分而治之，緩解外部壓力。

另外，“可控釋放”的做法可以更好地幫中國(guó)維護(hù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。如果“一刀切”阻斷海外市場(chǎng)，既不利于中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)倒逼對(duì)手下決心彌補(bǔ)供應(yīng)鏈短板。資料顯示，就連美國(guó)開(kāi)采的稀土有三分之二都要運(yùn)往中國(guó)加工，之后再出口到美國(guó)。

美國(guó)白宮（資料圖）

此前，特朗普政府對(duì)中國(guó)留學(xué)生并不友好。美國(guó)媒體曾報(bào)道，驅(qū)逐行動(dòng)根源在于特朗普的“戰(zhàn)略焦慮”，在科技領(lǐng)域，中國(guó)近年來(lái)發(fā)展迅猛，對(duì)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，美國(guó)試圖通過(guò)限制中國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)鍵技術(shù)和前沿知識(shí)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月28日還在社交媒體上放言，要“狠狠吊銷中國(guó)學(xué)生的簽證”。

然而，在6月5日，特朗普卻在白宮會(huì)晤到訪的德國(guó)總理默茨的時(shí)候提到，歡迎中國(guó)留學(xué)生到美國(guó)學(xué)習(xí)，并稱“這是美國(guó)的榮幸”。不僅如此，當(dāng)天特朗普應(yīng)約同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話后，也在社交平臺(tái)上發(fā)文稱美方歡迎中國(guó)留學(xué)生來(lái)美學(xué)習(xí)。

特朗普這180度的態(tài)度大轉(zhuǎn)彎，背后原因值得探究。有分析認(rèn)為，特朗普此舉或與中美關(guān)系變化以及美國(guó)自身需求有關(guān)。從政治層面來(lái)看，特朗普希望通過(guò)展現(xiàn)友好態(tài)度，推動(dòng)中美關(guān)系緩和，為經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的談判營(yíng)造良好氛圍。在經(jīng)貿(mào)方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定壓力，中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)消費(fèi)等能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好處。同時(shí)，中國(guó)留學(xué)生群體中不乏優(yōu)秀人才，在科研等領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)做出貢獻(xiàn)，美國(guó)也不想完全失去這一優(yōu)質(zhì)資源。

另外，特朗普當(dāng)著默茨的面強(qiáng)調(diào)歡迎中國(guó)留學(xué)生，或許還有一層意思，就是提醒德國(guó)，別想和美國(guó)搶優(yōu)秀的國(guó)際學(xué)生。美國(guó)一直將自身視為全球教育強(qiáng)國(guó)，吸引著眾多國(guó)際學(xué)生，中國(guó)留學(xué)生群體龐大且優(yōu)秀，美國(guó)自然不想輕易放棄這塊“蛋糕”。

在留學(xué)生問(wèn)題上，表面看是教育交流范疇，但背后涉及科技、人才競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)一方面忌憚中國(guó)留學(xué)生在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究可能對(duì)其科技優(yōu)勢(shì)構(gòu)成挑戰(zhàn)，另一方面又離不開(kāi)中國(guó)留學(xué)生帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和人才貢獻(xiàn)。這種矛盾心理，使得美國(guó)在留學(xué)生政策上搖擺不定。

從更大的層面看，這兩個(gè)問(wèn)題都與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密相連。美國(guó)希望通過(guò)各種手段，在經(jīng)貿(mào)談判中獲取更多利益，無(wú)論是在稀土進(jìn)口還是留學(xué)生政策上，都試圖對(duì)中國(guó)施加壓力。但中國(guó)也有自己的底線和策略，不會(huì)輕易在美方的壓力下妥協(xié)。就像在稀土出口政策上，中國(guó)的“可控釋放”策略，既回應(yīng)了美方的需求，又保持了自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

特朗普（資料圖）

從短期來(lái)看，在稀土出口方面，中方會(huì)繼續(xù)根據(jù)自身戰(zhàn)略和各國(guó)實(shí)際需求，合理審批出口許可。美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)還得持續(xù)關(guān)注中國(guó)政策動(dòng)態(tài)，調(diào)整自身供應(yīng)鏈布局。而在留學(xué)生問(wèn)題上，雖然特朗普表態(tài)歡迎，但后續(xù)美國(guó)政府具體如何落實(shí)，簽證政策是否會(huì)真正放寬，還需進(jìn)一步觀察。

從長(zhǎng)期趨勢(shì)展望，中美在經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域仍將保持既合作又競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)上，雙方相互依存度較高，盡管貿(mào)易摩擦不斷，但完全脫鉤并不現(xiàn)實(shí)。在科技領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)激烈，雙方都會(huì)加大在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上的投入。教育交流方面，盡管存在波折，但人員往來(lái)對(duì)于增進(jìn)相互了解、促進(jìn)合作仍具有重要意義。

對(duì)于中國(guó)而言，在應(yīng)對(duì)中美關(guān)系變化時(shí)，在稀土問(wèn)題上，要繼續(xù)加強(qiáng)資源管理，打擊走私，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。在留學(xué)生政策方面，鼓勵(lì)學(xué)生理性選擇留學(xué)目的地，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)教育質(zhì)量提升，吸引更多海外人才回流。在經(jīng)貿(mào)談判中，堅(jiān)守自身利益底線，以更加開(kāi)放和自信的姿態(tài)，推動(dòng)建立更加公平、合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。

總之，中美關(guān)系的走向不僅影響著兩國(guó)自身的發(fā)展，也對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局有著深遠(yuǎn)影響。未來(lái)，雙方需要通過(guò)更多的溝通、對(duì)話與合作，妥善處理分歧，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。