二三線城市的園區運營如何走出轉型困境

關鍵詞：園區運營、產業培育、招商引資

任何事物的發展都是階段性的，當每個階段發展到一定程度，就會面臨難以跨越的瓶頸。小到個人能力的提升，大到城市整體的發展，都會在即將進入新的階段時遭遇迷茫和困惑。而城市發展到現在的程度，在產業增速放緩、載體過剩的情況下，很多方面都需要尋找新的解法，實現產業的轉型升級，以滿足城市新一階段的發展需求。

一線城市和一批強二線城市，已經在特定的產業方向上摸索出了能夠維持自身持續發展的經營方式。而很大一部分弱二線以及三四線城市，目前仍舊經歷著產業迎來轉型之前的漫長黑夜。

太倉市作為二三線城市，2023年，全市實現地區生產總值1734.94億元，以5.3%的增速領跑全蘇州市。其中，太倉市生物醫藥產業園作為太倉市園區發展的成功范例，通過有意識的轉型和調整，找準定位，循序漸進地邁過城市轉型升級的難關。

太倉市生物醫藥產業園具體是怎樣做的？其背后又有著怎樣的理解和思考？針對這些問題，太倉市生物醫藥產業園有限公司總經理李百軍先生，與我們進行了深入的交流和探討。

每個城市都或多或少具備產業基礎或者區位優勢，有的臨近一線城市，能夠及時抓住產業外溢的機遇期，夯實本地的產業基礎，逐步探索城市可以走的產業方向；有的城市產業基礎相對扎實，通過龍頭公司的引入實現產業的轉型或者再飛躍。

太倉市生物醫藥產業園的成功，離不開對自身優勢的高度活用。“園區距蘇州BioBay 60km、上海張江藥谷65km，對于產業轉化具有得天獨厚的優勢。”李百軍在交流中強調了園區優越的區位條件。

隨著滬太融合戰略的深化推進，太倉著力打造“5+1”軌道交通（滬蘇通鐵路一期、二期、滬寧沿江鐵路、北沿江鐵路、蘇錫常城際鐵路、嘉閔太線地鐵）。目前滬蘇通鐵路一期和滬寧沿江鐵路已經開通，從太倉搭乘列車到虹橋樞紐僅需26分鐘。優越的區位、便利的交通，再加上針對性的政策加持，使得園區成為承接上海和蘇州BioBay溢出項目的重要地區。

誠然，除了區位優勢外，園區更低的產業化成本和更優的CXO服務是企業外溢落地的關鍵因素。假設上海的一家生物醫藥企業計劃遷出，如果它需要更好的研發條件和產業環境，那么他可能會選擇蘇州工業園區；如果企業敏感于產業化成本和CXO（合同外包）服務，可能就會選擇太倉。對太倉而言，自身的另一個優勢便是相對蘇州工業園區和上海，擁有更低的產業化成本和更優的CXO服務，而這兩點對所有企業來說，都是在選擇園區時需要優先考慮的因素。

園區開發商老一套的招商策略，對現在的企業幾乎沒有什么吸引力了。

例如太倉這樣區位優勢顯著的地區，在吸引企業時會優勢+政策雙管齊下，等企業聞訊而至，再拿出土地，開始談政策條件，談完之后，土地一拍出去，在這之后的事就不是園區開發商要關心的了。

然而有能力、有需求、有意愿拿地建設的都是中大型企業，這樣的招商模式，也注定了只能順應那些已成規模的企業的需求。中小型企業沒有能力拿地，沒有資金建設，在這樣的模式下沒有多少生存空間。最后雖有些中大型企業林立，看似形成了強勁的產業實力，但完全無法營造一個給予創新企業快速成長的產業生態。

太倉市意識到維持傳統的園區開發商做法，對城市產業的發展難以起到積極的推動作用，產業的發展始終是遲緩的，難以將一個產業持續培育壯大。太倉市生物醫藥產業園通過引入生物醫藥產業的龍頭企業，以龍頭為引領，帶動中小微企業的成長，形成產業生態圈，為太倉市生物醫藥產業的發展賦予更大創新活力和影響力。

李百軍表示：“園區運營商要明確自己的角色定位，從單一的租售思維向多元的服務思維轉變，通過打造產業生態，實現從“房東”，向“股東”，再向“東道主”的轉變，全面提升園區價值。”從園區開發商到園區運營商的轉變，是真正開始為產業作貢獻，這本身對于太倉市生物醫藥產業園來說，也是個不斷提升與成長的過程。

想要培育優秀的產業生態，招商的助力至關重要。以太倉市引入龍頭企業助力園區產業生態發展的做法為例，這時的招商就可以圍繞填補龍頭企業上下游產業鏈的方向開展。在產業鏈的逐步完善下，龍頭企業可以帶動中小微企業進一步發展，而中小微型企業也能夠為龍頭企業帶來一定的訂單收益和更多的創新成果，實現產業生態的循環。

太倉市生物醫藥產業園則優先重點引入龍頭企業——昭衍新藥，其作為一家在CRO賽道位居前列的A+H股上市企業，成為了園區在招引過程中的最關鍵一環。同時，園區圍繞醫藥CXO服務，招引中美冠科、賽業生物和百因諾等關鍵重點企業，形成了約100家企業集聚的CXO產業集群，為醫藥企業和研發機構提供臨床前和臨床階段的全過程專業化服務。

正是這種專業服務的園區生態，讓后續入住園區的企業能夠得到滿足自己需求的服務，企業得知自身發展能夠得到保障，心里的石頭也算落了地。

“我們重點發展醫藥服務外包、醫療器械、生物制藥三大產業集群，同時深耕醫美科技、特醫食品、制藥裝備和核藥等細分領域，進一步強鏈、補鏈、延鏈。”李百軍始終關注園區產業鏈的構建。龍頭企業通過服務助力中小微企業發展，中小微企業為龍頭企業提供訂單和創新成果等，企業間積極聯動，使太倉市生物醫藥產業園維持了良好的產業生態。

園區內的各類要素通常環環相扣，專業的服務、完善的產業鏈、積極的企業間溝通合作，都是構建園區產業生態的基礎，為產業的發展提供不竭動力。

對弱二線和三四線城市來說，一線和強二線城市培育產業的做法固然能夠帶來一些啟發，但受制于并不相同的產業基礎和配套設施，那些城市的做法在實操上并沒有太多的參考價值。太倉市作為二三線城市中發展形勢較好、在城市產業轉型的過程中明確發展方向的城市，其中的成功做法以及背后的思考，往往是二三線城市能夠參考和借鑒的。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年8月號