The cities winning from war

Armaments manufacturing revives a trio of towns in Europe

在德國翁特爾呂瑟斯，萊茵金屬（Rheinmetall）這家德國防務(wù)承包商的軍工廠生產(chǎn)線上，色彩鮮亮的綠色彈藥格外醒目。

攝影：蓋蒂圖片社

2025年6月10日 | 布爾日、翁特爾呂瑟斯與華沙

法國布爾日這座鵝卵石鋪就的小鎮(zhèn)地處該國“空白對角線”區(qū)域——這片中央農(nóng)田帶常被城市居民在趕路時匆匆掠過。1860年，拿破侖三世決定在此建造火炮鑄造廠和軍火庫，因其遠離法國脆弱的東部邊境，位置安全。布爾日僅有6.4萬人口，直到最近，隨著現(xiàn)代武器制造商訂單流失，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會不斷減少?！霸幸欢温L的蕭條期。”當(dāng)?shù)厣虝L塞爾日·理查德回憶道。

然而如今，布爾日正迎來顯著復(fù)興。面對俄羅斯的侵略和美國的政策波動，歐洲各國政府紛紛增加國防預(yù)算。長期經(jīng)歷工業(yè)衰退的防務(wù)依賴型城鎮(zhèn)，正迎來逆轉(zhuǎn)。法國、德國和波蘭的三個城鎮(zhèn)展現(xiàn)出巨大潛力，但也面臨著隨之而來的壓力。

布爾日即將迎來繁榮。兩家歐洲大型防務(wù)公司已在此運營工廠：制造導(dǎo)彈及導(dǎo)彈系統(tǒng)的MBDA，以及生產(chǎn)“凱撒”（CAESAR）自行榴彈炮和155毫米炮彈的法德合資企業(yè)KNDS。未來五年，兩家公司預(yù)計在當(dāng)?shù)赝顿Y高達10億歐元（11億美元）。當(dāng)?shù)弥@筆資金時，“我差點從椅子上摔下來，”布爾日左翼市長揚·加呂說，“10億歐元，你敢信嗎？”

在城鎮(zhèn)外圍，MBDA正拆除現(xiàn)有廠區(qū)旁的舊建筑，計劃擴建。在城鎮(zhèn)另一端，KNDS自2022年以來將“凱撒”火炮的產(chǎn)量提高了兩倍。據(jù)當(dāng)?shù)刈h員弗朗索瓦·科米爾-布里戎稱，兩家公司預(yù)計未來五年新增2500個工作崗位，其影響還延伸至為巨頭供貨的數(shù)十家小型分包商，他將這一擴張稱為“龐大”。

從多數(shù)方面看，這是值得歡迎的變化。新崗位將是高技能且高薪的。得益于埃馬紐埃爾·馬克龍總統(tǒng)2019年啟動的七年期國防預(yù)算增加，布爾日已從企業(yè)的新訂單中獲益。失業(yè)率從2015年的10.3%降至2024年第三季度的6.7%，低于全國平均水平。

但這也帶來了挑戰(zhàn)。其一是為新來者規(guī)劃服務(wù)設(shè)施——托兒所、學(xué)校、住房和醫(yī)療資源。加呂已致信法國其他54個依賴防務(wù)的城鎮(zhèn)的市長，協(xié)調(diào)申請額外的國家援助。為吸引游客，他還為擁有哥特式大教堂的布爾日爭取到了2028年“歐洲文化之都”的稱號。另一個問題是技能缺口：當(dāng)?shù)厝诵枰线m的培訓(xùn)項目和學(xué)徒制才能受益。企業(yè)負責(zé)人已反映招聘困難，部分居民擔(dān)心房價可能上漲。

這些擔(dān)憂在翁特爾呂瑟斯同樣存在。這座綠樹成蔭的德國小鎮(zhèn)位于漢諾威附近，被呂斯瓦爾德森林環(huán)繞。定期的試射轟鳴聲是當(dāng)?shù)厣畹谋尘耙簟@里是德國防務(wù)巨頭萊茵金屬最大的生產(chǎn)基地。重型卡車隆隆駛過小鎮(zhèn)，上下班高峰時通往公司的通勤車流堵塞道路。萊茵金屬擴建后的工廠員工數(shù)量即將達到約3500人，幾乎與翁特爾呂瑟斯的居民數(shù)量相當(dāng)。和布爾日一樣，這既是負擔(dān)也是福祉。

萊茵金屬的雄心勃勃的擴張計劃包括在該鎮(zhèn)新建一座彈藥工廠，以補充已有的自行榴彈炮、“山貓”（Lynx）和“美洲獅”（Puma）兩種裝甲車生產(chǎn)線。去年的落成儀式上，時任德國總理奧拉夫·朔爾茨和國防部長鮑里斯·皮斯托留斯均出席。此后，爆炸聲和交通流量愈發(fā)密集，數(shù)十輛叉車在廠區(qū)內(nèi)穿梭。“我們正以萊茵金屬的速度建設(shè)新工廠，”公司發(fā)言人揚-菲利普·魏斯萬格說，暗示這與德國多數(shù)建筑項目的緩慢節(jié)奏形成對比。

該公司目前正以高薪招聘數(shù)百名技術(shù)工人和其他崗位人員。翁特爾呂瑟斯的基民盟市長卡塔琳娜·埃貝林今年投資130萬歐元翻新火車站并進行其他改造，以幫助小鎮(zhèn)應(yīng)對變化。即便如此，許多當(dāng)?shù)厝怂坪醪⒉粷M意。在最近的聯(lián)邦選舉中，35.7%的選民投票給極右翼政黨“德國選擇黨”（AfD），遠高于20.8%的全國平均水平。該鎮(zhèn)幾乎沒有商店、咖啡館或教堂，萊茵金屬的員工往往從附近地區(qū)通勤而來。因此，當(dāng)?shù)厝顺惺苤胍艉臀廴?，卻未直接受益。和布爾日一樣，分包商抱怨防務(wù)巨頭可能挖走他們的技術(shù)工人。

鄰國波蘭面臨的挑戰(zhàn)則有所不同。該國今年將國防預(yù)算提升至GDP的4.7%，但大部分裝備依賴進口。國防部長瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克-卡米什表示，希望作戰(zhàn)裝備訂單的一半在波蘭生產(chǎn)。問題在于，國有波蘭軍備集團（PGZ）作為一家由50家公司組成的企業(yè)集團，幾乎排擠了所有私營企業(yè)，但甚至無法為波蘭軍隊提供必需品。

為推動該集團發(fā)展，政府去年從PGZ旗下一家公司訂購了96門榴彈炮。今年3月，又簽署了111輛“博蘇克”（Borsuk）裝甲車的采購協(xié)議——這是波蘭首款完全自主研發(fā)的軍用車輛。對于東南部城市斯塔洛瓦沃拉而言，這可能帶來變革。市長盧奇烏什·納德貝雷茲尼稱，這座建于80年前的城市（當(dāng)時砍伐林地、建造金屬工廠）與工業(yè)狀況緊密相連。20世紀(jì)90年代大規(guī)模裁員后，該地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)通過外資投資汽車零部件工廠得以復(fù)蘇。作為波蘭最貧困地區(qū)之一，該市的公共財政依然緊張。但隨著更多防務(wù)相關(guān)訂單的到來，當(dāng)?shù)劁撹F廠計劃擴建倉庫，并在2026年前將生產(chǎn)能力提升三倍，這將帶來提振。

對歐洲城鎮(zhèn)而言，應(yīng)對“防務(wù)紅利”是個幸福的煩惱。如果國防開支繼續(xù)以當(dāng)前速度增長，歐盟委員會預(yù)測到2028年將推動歐盟GDP增長0.5%。對于常處于“鐵銹地帶”的這些城鎮(zhèn)而言，需要以帶來本地收益的方式管理這一機遇。否則，失望可能最終強化政治極端主義。 ■

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