本文已在《通信企業(yè)管理》2025年第5期發(fā)表

伴隨中國(guó)“免簽朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大，外籍來(lái)華人員數(shù)量大幅提升，一定程度上催生了通信服務(wù)需求，為運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了新的發(fā)展商機(jī)。

免簽政策優(yōu)化：

入境人員規(guī)模持續(xù)攀升

近年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大免簽“朋友圈”。截至目前，中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證，對(duì)38個(gè)國(guó)家試行單方面免簽政策，對(duì)54個(gè)國(guó)家實(shí)施過(guò)境免簽政策，并與157個(gè)國(guó)家和地區(qū)締結(jié)各類互免簽證協(xié)定。自2024年12月17日起，中國(guó)進(jìn)一步放寬過(guò)境免簽政策，將外國(guó)人在境內(nèi)的停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)統(tǒng)一延長(zhǎng)至240小時(shí)，并新增21個(gè)口岸，使過(guò)境免簽入出境口岸增至60個(gè)。同時(shí)，過(guò)境免簽人員可在24個(gè)省（區(qū)、市）允許停留活動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨省旅行。得益于政策優(yōu)化，來(lái)華外國(guó)游客和商務(wù)人士大幅增加。根據(jù)中國(guó)國(guó)家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全國(guó)口岸免簽入境外國(guó)人達(dá)2011.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)112.3%。隨著政策持續(xù)完善，未來(lái)來(lái)華外國(guó)人數(shù)量有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。

外籍來(lái)華人員需求分析：

從“生存剛需”到“體驗(yàn)支撐”

除了入華免簽便利外，外籍來(lái)華人員想要在華自如的旅游、工作、生活，需要克服通信、語(yǔ)言、支付、文化等多重障礙，因而形成了多方面的核心需求：

即時(shí)通信服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)是外籍來(lái)華人員數(shù)字生活的“第一入口”，如滿足即時(shí)通信、實(shí)時(shí)導(dǎo)航、預(yù)定車票/門票、社交媒體分享等。而外籍人員入境通信存在高資費(fèi)與低便利性矛盾，即國(guó)際漫游成本高昂，本地辦卡流程繁瑣且需走注銷流程。因此，他們迫切需要即用即棄、性價(jià)比高的通信服務(wù)。

多語(yǔ)言支持服務(wù)

語(yǔ)言溝通障礙是外籍來(lái)華人員面臨的一大挑戰(zhàn)，無(wú)論是在日常交流、工作場(chǎng)景，還是旅游途中與當(dāng)?shù)厝嘶?dòng)，語(yǔ)言不通都可能造成諸多不便。因此，外籍來(lái)華人員急需涵蓋日常用語(yǔ)、專業(yè)領(lǐng)域詞匯的多語(yǔ)言翻譯軟件，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和線上平臺(tái)也應(yīng)配備完善的多語(yǔ)言支持系統(tǒng)及客服，確保其能順暢獲取信息、辦理事務(wù)。

便捷支付體驗(yàn)

隨著我國(guó)移動(dòng)支付的普及，現(xiàn)金使用場(chǎng)景逐漸減少。外籍來(lái)華人員在出行、購(gòu)物、就餐時(shí)，若只能依賴現(xiàn)金支付，會(huì)遭遇諸多限制。

而境外銀行卡在國(guó)內(nèi)部分商家無(wú)法使用，開通國(guó)內(nèi)移動(dòng)支付賬戶又面臨繁瑣流程，如需要綁定國(guó)內(nèi)手機(jī)號(hào)、國(guó)內(nèi)銀行卡，還需實(shí)名認(rèn)證等。

這使得他們渴望有簡(jiǎn)便的支付解決方案，比如支持國(guó)際信用卡、PayPal 等國(guó)際通用支付方式的移動(dòng)支付平臺(tái)、簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)移動(dòng)支付賬戶開通流程、提供線下掃碼支付的多幣種兼容模式等。

提升文化科普

中國(guó)歷史悠久，豐富的名勝古跡、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)節(jié)日吸引了大量外籍游客。

但受限于語(yǔ)言障礙、文化信仰差異和信息獲取不足（如科普以中文為主，缺少多語(yǔ)講解，翻譯質(zhì)量參差不齊，專業(yè)外語(yǔ)導(dǎo)游稀缺）等，使他們難以深入了解中國(guó)文化的歷史背景、價(jià)值和特色亮點(diǎn)。

因此，他們期待更專業(yè)、直觀、便捷且多語(yǔ)種的文化景點(diǎn)科普服務(wù)，如官方APP/小程序的多語(yǔ)言解說(shuō)、智能導(dǎo)覽設(shè)備的實(shí)時(shí)翻譯、AR/VR技術(shù)增強(qiáng)體驗(yàn)及本地化的內(nèi)容推送（如旅游指南、活動(dòng)信息等），以便更好地理解和欣賞中國(guó)文化。

運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有服務(wù)：

基礎(chǔ)保障與創(chuàng)新探索

為切實(shí)提升外籍來(lái)華人員在華的便利度，國(guó)家明確要求相關(guān)部門圍繞通信、支付、出行、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化服務(wù)供給。作為“國(guó)家隊(duì)”的通信運(yùn)營(yíng)商，積極響應(yīng)政策，全力推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋與升級(jí)，并圍繞外籍來(lái)華人員的核心需求推出一系列服務(wù)舉措。

例如，為使外籍來(lái)華人員能夠迅速接入國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，三大運(yùn)營(yíng)商在北京、上海、廣州、深圳、昆明、成都、廈門等入境流量較大的熱門城市的機(jī)場(chǎng)口岸增設(shè)專門服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供涵蓋咨詢、辦卡、激活等全流程的一站式便捷服務(wù)。

此外，運(yùn)營(yíng)商推出了靈活的即用即棄型短期通信套餐，確保其在華期間享受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的通信體驗(yàn)。

北京和上海作為外籍來(lái)華人員的首選入境城市之一，下面以北京、上海運(yùn)營(yíng)商作為標(biāo)桿，了解運(yùn)營(yíng)商如何布局：

北京聯(lián)通：推出短期通信卡與“多合一”融合方案

北京聯(lián)通在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)與北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)均設(shè)立了聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳，產(chǎn)品上，推出了7/10/15/30天“無(wú)憂短期旅行通信卡套餐”。服務(wù)上，提供話費(fèi)充值、號(hào)碼辦理等基礎(chǔ)通信服務(wù)及雙語(yǔ)使用指南，還提供了一系列增值服務(wù)，如提供舊卡包裝袋防遺失，配備備用手機(jī)保障緊急通訊，準(zhǔn)備老花眼鏡方便視力不佳旅客，配備醫(yī)療急救包守護(hù)旅客健康安全等。

此外，為助力北京打造“中國(guó)入境旅游首選地”，北京聯(lián)通在2025年3月1日“北京中軸線無(wú)障礙支付服務(wù)旅游示范區(qū)”啟動(dòng)儀式活動(dòng)上正式發(fā)布“暢游通”和“冪方卡”兩卡融合產(chǎn)品方案，進(jìn)一步解決外籍來(lái)華人員小額支付困難、跨境漫游通信服務(wù)費(fèi)用較高等問(wèn)題。其中，“暢游通”是北京聯(lián)通聯(lián)合中國(guó)銀聯(lián)、北京銀行推出的基于“卡轉(zhuǎn)碼”創(chuàng)新融合終端，具有一個(gè)終端、兩種卡片以及三大服務(wù)的特性，可同時(shí)支持插入個(gè)人通信卡和銀聯(lián)卡，為外籍來(lái)華人員同時(shí)提供隨身WiFi、銀聯(lián)掃碼支付、翻譯、地圖等豐富服務(wù)。

而“冪方卡（CUBe Card）”是北京聯(lián)通聯(lián)合中國(guó)銀行及北京一卡通公司共同打造的全國(guó)首款集“通信+支付+交通”于一體的“三卡合一”服務(wù)包，外籍來(lái)華人員出示護(hù)照便可申購(gòu)。目前，“暢游通”和“冪方卡”方案均已啟動(dòng)批量試用，預(yù)計(jì)3月中下旬正式推向市場(chǎng)，為歡迎入境游客使用，“暢游通”終端在6月30日前還免收租金。

圖1 北京聯(lián)通“暢游通”終端頁(yè)面

來(lái)源：北京聯(lián)通微信公眾號(hào)

圖2 北京聯(lián)通“冪方卡（CUBe Card）”宣傳圖

來(lái)源：北京聯(lián)通微信公眾號(hào)

上海移動(dòng)：推出短期卡片搭配多元權(quán)益和聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備租賃方案

上海移動(dòng)在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立官方營(yíng)業(yè)廳，為外籍人士打造“入境通信服務(wù)專區(qū)”，提供“上網(wǎng)、通話、便捷生活”等入境全方位移動(dòng)通信業(yè)務(wù)服務(wù)。

產(chǎn)品上，上海移動(dòng)推出首日3GB免費(fèi)流量體驗(yàn)卡，同步開發(fā)覆蓋7/15/30天短期卡品——熊貓卡，內(nèi)含國(guó)內(nèi)流量及國(guó)內(nèi)外語(yǔ)音，可全面滿足外籍來(lái)華人員在滬通信及跨境聯(lián)絡(luò)需求。

此外，還推出了多款權(quán)益包，如月租8.9元的“龍騰隨心行輕享包”，提供隨心GO、龍騰隨心行等多項(xiàng)權(quán)益，可覆蓋公交、打車、旅游、租車、停車等多種出行場(chǎng)景，方便外籍來(lái)華人員暢游全國(guó)；低至5元/月的“吃貨卡”則提供多家熱門餐廳代金券、隨心吃等美食權(quán)益，助力外籍來(lái)華人員更好地品味中國(guó)美食文化。

服務(wù)上，為協(xié)助外籍來(lái)華人員克服語(yǔ)言障礙，上海移動(dòng)在全市范圍內(nèi)200多家營(yíng)業(yè)廳配備了專業(yè)的翻譯工具，為外籍來(lái)華人員提供雙語(yǔ)服務(wù)，還提供了10086熱線英語(yǔ)專席、中國(guó)移動(dòng)APP英文版、5G新通話實(shí)時(shí)翻譯等服務(wù)。

圖3 上海移動(dòng)“熊貓卡”及權(quán)益包宣傳圖

來(lái)源：中國(guó)移動(dòng)上海公司微信公眾號(hào)

為助力上海打造支付便利性標(biāo)桿城市，上海移動(dòng)聯(lián)合浦發(fā)銀行在浦東機(jī)場(chǎng)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳推出聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備租賃方案，提供“流量+租機(jī)+應(yīng)用+賬戶”套餐服務(wù)，套餐包含移動(dòng)手機(jī)sim卡、上網(wǎng)流量包、智能終端手機(jī)及主要支付應(yīng)用，手機(jī)內(nèi)預(yù)裝支付寶、微信、云閃付等APP，一站式滿足外籍來(lái)華人員境內(nèi)上網(wǎng)、平臺(tái)注冊(cè)、支付功能開通的需求，套餐資費(fèi)可量身定制，靈活組合，有效解決外籍來(lái)華人員因支付差異、支付習(xí)慣不同所導(dǎo)致的支付便利問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化入境支付體驗(yàn)。

圖4 上海移動(dòng)聯(lián)合浦發(fā)銀行推出聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備租賃方案

來(lái)源：遇見浦發(fā)微信公眾號(hào)

上海電信：推出短期流量卡和無(wú)縫WiFi體驗(yàn)

上海電信在浦東機(jī)場(chǎng)T2航站樓設(shè)立一站式入境綜合服務(wù)中心通信服務(wù)窗口，為外籍來(lái)華人員提供7×24小時(shí)、中英雙語(yǔ)的多項(xiàng)服務(wù)體驗(yàn)。

產(chǎn)品上，上海電信推出了“歡迎流量卡”，提供免費(fèi)3GB流量使用，以滿足他們短期逗留期間打電話、上網(wǎng)或是使用打車、外賣等應(yīng)用軟件等需求；針對(duì)更多流量需求用戶，上海電信還上線了7/15/30天的中國(guó)電信短期卡，其中7天套餐的費(fèi)用為85元，15天套餐125元，30天套餐195元，包含充足的通話時(shí)長(zhǎng)和數(shù)據(jù)流量，并配套彈性續(xù)費(fèi)機(jī)制適配不同行程，在全市50家營(yíng)業(yè)廳憑有效證件即可辦理。

服務(wù)上，為協(xié)助外籍來(lái)華人員克服語(yǔ)言障礙，上海電信優(yōu)化了英語(yǔ)服務(wù)界面和渠道，提供10000號(hào)英日韓專席、“中國(guó)電信”APP英文版和電信營(yíng)業(yè)廳英語(yǔ)服務(wù)，在全市覆蓋了550+個(gè)Hello老友亭，搭載AI多語(yǔ)種系統(tǒng)（英/韓語(yǔ)等），讓外籍來(lái)華人員無(wú)論在線上還是線下，都能夠“咨詢辦理溝通無(wú)礙”。

圖5 上海電信“短期卡”宣傳頁(yè)

來(lái)源：上海電信報(bào)微信公眾號(hào)

上海電信還推出了“魔都WiFi”，“SH-online”熱點(diǎn)覆蓋區(qū)域內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證后全城自動(dòng)連接，滿足暫未辦理網(wǎng)絡(luò)的外籍來(lái)華人員即時(shí)上網(wǎng)需求。

圖6 上海電信“魔都WiFi”連接成功頁(yè)面

來(lái)源：上海電信報(bào)微信公眾號(hào)

除了北京上海運(yùn)營(yíng)商推出了外籍通信服務(wù)升級(jí)方案外，其他省市運(yùn)營(yíng)商也都做出了相應(yīng)的優(yōu)化升級(jí)措施，推出了7~30天專屬短期通信套餐，以滿足外籍來(lái)華人員的通信需求，部分資費(fèi)如表1所示。

表1 中國(guó)個(gè)別省市運(yùn)營(yíng)商推出的入境短期通信套餐資費(fèi)

來(lái)源：各省市運(yùn)營(yíng)商微信公眾號(hào)，賽立信通信研究部整理

運(yùn)營(yíng)商未來(lái)布局：

深耕通信服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)

隨著免簽政策的持續(xù)深化與入境人員規(guī)模的擴(kuò)大，運(yùn)營(yíng)商需在夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展增值服務(wù)，以提升品牌價(jià)值和收入增長(zhǎng)。具體可從以下方向展開：

務(wù)實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)，技術(shù)驅(qū)動(dòng)體驗(yàn)升級(jí)

首先，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋與穩(wěn)定性，依托5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋更廣、速率更優(yōu)、時(shí)延更低的通信網(wǎng)絡(luò)，尤其要強(qiáng)化熱門城市、交通樞紐、商業(yè)區(qū)及重點(diǎn)景點(diǎn)等外籍用戶高頻場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和訪問(wèn)速度，以保障高質(zhì)量通信體驗(yàn)。

同時(shí)，優(yōu)化入境通信體驗(yàn)，通過(guò)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、自助終端機(jī)和線上辦理渠道，簡(jiǎn)化開戶流程，減少辦理時(shí)間。

此外，深化支付融合服務(wù)，與更多金融機(jī)構(gòu)合作，推出更加靈活、安全的“多合一”解決方案，如綁定境外銀行卡、支持更多國(guó)際支付方式等，進(jìn)一步提升外籍用戶支付便利性。在語(yǔ)言服務(wù)方面，持續(xù)擴(kuò)大多語(yǔ)種客服支持，優(yōu)化AI翻譯服務(wù)，提供實(shí)時(shí)翻譯的語(yǔ)音助手，確保外籍來(lái)華人員能夠無(wú)障礙溝通。

數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，拓展增值服務(wù)

基于現(xiàn)有的產(chǎn)品基礎(chǔ)上，結(jié)合用戶行為數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建外籍客群畫像，細(xì)分需求，推出更多增值產(chǎn)品。例如，針對(duì)商務(wù)用戶推出"商務(wù)加速包"，含高速定向流量、VPN安全接入、多語(yǔ)種電子名片生成工具等內(nèi)容，滿足商務(wù)需求；針對(duì)有走播、直播需求用戶推出“直播專線服務(wù)”，疊加直播加速包、不卡斷包等權(quán)益包，確保直播過(guò)程流暢無(wú)阻；針對(duì)游客推出“景點(diǎn)流量包”“文化體驗(yàn)權(quán)益包”等場(chǎng)景化產(chǎn)品，整合景區(qū)AR導(dǎo)覽數(shù)據(jù)流量、文化活動(dòng)體驗(yàn)預(yù)約權(quán)益、本地生活消費(fèi)返券等內(nèi)容，以提升游客體驗(yàn)。

構(gòu)建智慧旅游生態(tài)圈，挖掘B端收入增長(zhǎng)點(diǎn)

深化行業(yè)協(xié)同合作

依托運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)資源與數(shù)據(jù)能力，聯(lián)合景區(qū)、酒店、航司、支付平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，搭建全域智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。

為景區(qū)提供 5G+AR實(shí)景導(dǎo)覽、客流熱力預(yù)警、智能票務(wù)系統(tǒng)等數(shù)字化解決方案。

為酒店打造物聯(lián)網(wǎng)客房管理、多語(yǔ)言智能客服系統(tǒng)；與交通部門合作推出“通信+交通”聯(lián)名卡，實(shí)現(xiàn)地鐵、公交、景區(qū)接駁車等出行場(chǎng)景的無(wú)縫銜接。

創(chuàng)新商業(yè)合作模式

探索“通信服務(wù)+旅游權(quán)益”的B端聯(lián)合營(yíng)銷機(jī)制。

例如，為合作景區(qū)定制專屬流量套餐，用戶購(gòu)買后可享景區(qū)門票折扣、快速通道等增值權(quán)益；與OTA平臺(tái)聯(lián)合推出“國(guó)際游客通信禮包”，集成本地流量、翻譯服務(wù)、緊急呼叫等核心功能，嵌入旅游產(chǎn)品組合銷售。

同時(shí)，通過(guò)API開放平臺(tái)向旅游企業(yè)輸出LBS定位、實(shí)時(shí)翻譯、支付接口等能力，按調(diào)用量或分成模式實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)變現(xiàn)。

打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)服務(wù)體系

基于用戶位置、消費(fèi)、停留時(shí)長(zhǎng)等脫敏數(shù)據(jù)，構(gòu)建“游客-場(chǎng)景-服務(wù)”智能匹配模型，為商戶提供游客畫像分析工具，助力商圈動(dòng)態(tài)調(diào)整多語(yǔ)言導(dǎo)購(gòu)配置、優(yōu)化跨境營(yíng)銷策略。

為政府文旅部門輸出入境游客動(dòng)態(tài)分析報(bào)告，輔助制定旅游資源調(diào)配方案。通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)向智慧化、個(gè)性化升級(jí)。

賽立信通信研究出品

作者：

鐘翠霞

賽立信通信研究部 高級(jí)研究員
8年通信研究服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)通信行業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)研究、標(biāo)桿研究、產(chǎn)品分析、市場(chǎng)洞察等，在數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧家庭、中小企市場(chǎng)等通信領(lǐng)域有豐富的研究經(jīng)驗(yàn)。

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