據(jù)金投網(wǎng)報道，中國向美國三大車企供應(yīng)商發(fā)放稀土臨時出口許可。美國近日卻暫停核設(shè)備對華出口。這一進一退，凸顯出中美貿(mào)易關(guān)系的復雜態(tài)勢。稀土素有“工業(yè)維生素”之稱，在現(xiàn)代工業(yè)中具有不可或缺的地位。從智能手機、電動汽車，到導彈制導系統(tǒng)、隱身戰(zhàn)機等高科技產(chǎn)品和軍事裝備，稀土都是關(guān)鍵原材料。比如，在電動汽車的電池和電機制造中，稀土元素可提升電池性能、增強電機效率；在F-35戰(zhàn)機的隱身涂層及先進電子系統(tǒng)里，稀土也是核心構(gòu)成，對提升戰(zhàn)機作戰(zhàn)能力至關(guān)重要。

特朗普（資料圖）

中國在全球稀土領(lǐng)域占據(jù)主導地位。2024年數(shù)據(jù)顯示，全球稀土儲量約1.2億噸，中國儲量近4400萬噸，占比近一半。在產(chǎn)量方面，中國是全球最大的稀土生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球80%以上。不僅如此，全球90%以上的稀土精煉產(chǎn)能也在中國。這意味著，中國在稀土的開采、提煉以及向全球供應(yīng)等環(huán)節(jié)，都擁有無可比擬的優(yōu)勢，是全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的核心樞紐。

中國對稀土出口并非一味限制。一方面，中國強調(diào)稀土資源的合理開發(fā)與保護，實施出口管控以確保資源可持續(xù)利用，并維護國家安全。因為稀土具有軍民兩用屬性，管控出口可防止敏感稀土材料流入軍事用途。另一方面，中國也充分考慮全球產(chǎn)業(yè)鏈需求，尤其是民用領(lǐng)域的合理需求。此次向美國三大車企供應(yīng)商發(fā)放稀土臨時出口許可，就是例證。

這一舉措有多重考量：一是向美國企業(yè)釋放善意，分化美國內(nèi)部利益集團。美國政府與企業(yè)利益并非完全一致，車企作為重要產(chǎn)業(yè)力量，對政府決策有影響力。拉攏車企，可促使其推動美國政府采取更務(wù)實的對華經(jīng)貿(mào)政策。二是抑制美國本土稀土產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。若完全切斷對美稀土供應(yīng)，會倒逼美國加大在稀土開采、提煉等環(huán)節(jié)投入，加速其本土稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保持一定出口量，可使美國企業(yè)在一定程度上依賴中國稀土，延緩其本土產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

美國商務(wù)部要求企業(yè)暫停向中國核電站銷售零部件和設(shè)備。據(jù)四名知情人士透露，這一禁令影響美企價值數(shù)億美元業(yè)務(wù)，涉及西屋電氣、艾默生等核設(shè)備供應(yīng)商。美國此舉主要有三個目的：一是限制中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國核電建設(shè)近年來發(fā)展迅速，今年4月批準10座新反應(yīng)堆，其中8座采用自主研發(fā)的三代核電技術(shù)“華龍一號”。美國擔心中國在核電領(lǐng)域快速崛起，威脅其在全球能源領(lǐng)域的地位，所以試圖通過斷供關(guān)鍵設(shè)備，阻礙中國核電項目建設(shè)進度。二是為即將到來的中美經(jīng)貿(mào)談判增加籌碼。中美第二輪談判將在倫敦舉行，美國想借斷供核設(shè)備，迫使中國在談判中就稀土出口等問題作出更多讓步。三是從長遠看，遏制中國成為核電大國。核電作為清潔能源，發(fā)展?jié)摿薮螅绹噲D維持其在核電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，打壓中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

核設(shè)備（資料圖）

中國核電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已建立起較為完善的工業(yè)體系。雖然部分高端核設(shè)備此前依賴進口，但國內(nèi)一直在推進關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化。比如，中核集團早在2018年就啟動關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化工程，山東榮成的高溫氣冷堆國產(chǎn)化率已達93%。美國斷供核設(shè)備，短期內(nèi)可能會給中國部分核電項目帶來零部件供應(yīng)困難，影響項目建設(shè)進度。但從長期看，這會促使中國加快國產(chǎn)替代步伐，加大在核設(shè)備研發(fā)制造方面投入，提升自主創(chuàng)新能力，進一步完善核電產(chǎn)業(yè)鏈，降低對國外設(shè)備依賴。此外，中國在核電技術(shù)研發(fā)上已取得諸多成果，“華龍一號”等技術(shù)已達到國際先進水平，且在國際市場上具有較強競爭力。所以，美國斷供不會從根本上阻礙中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國在稀土及經(jīng)貿(mào)問題上，始終秉持合作共贏理念。向美國車企開放稀土許可，就是希望通過合作，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著積極方向發(fā)展。中國不希望貿(mào)易摩擦升級，而是致力于通過對話與談判解決分歧。但在面對美國不合理的打壓，如在核設(shè)備出口限制、科技領(lǐng)域封鎖等行為時，中國也會采取合理反制措施，堅決維護自身合法權(quán)益和國家發(fā)展利益。中國有能力通過調(diào)整稀土出口政策、加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級等手段，應(yīng)對美國的貿(mào)易挑戰(zhàn)。

美國采取斷供核設(shè)備等措施，背后是霸權(quán)思維作祟。美國長期以來憑借其在科技、軍事等領(lǐng)域優(yōu)勢，試圖維持全球霸權(quán)地位，對可能挑戰(zhàn)其地位的國家進行打壓。在對華關(guān)系上，美國將中國視為戰(zhàn)略競爭對手，在貿(mào)易、科技、能源等多領(lǐng)域遏制中國發(fā)展。但這種做法是短視的，雖然短期內(nèi)可能對中國某些產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但從長遠看，會損害美國自身利益。美國核設(shè)備企業(yè)失去中國這個龐大市場，營收和發(fā)展將受到嚴重影響。而且，美國的貿(mào)易保護主義行為破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，引發(fā)國際社會不滿，也會削弱美國在全球經(jīng)濟治理中的影響力。

美國財政部長（資料圖）

盡管中美在稀土、核設(shè)備等問題上存在分歧和摩擦，但雙方也都意識到對話與合作的重要性。中美領(lǐng)導人通話強調(diào)雙方應(yīng)切實履行5月12日在日內(nèi)瓦達成的協(xié)議。未來，中美關(guān)系走向取決于雙方能否管控好分歧，落實已達成協(xié)議。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方需通過平等協(xié)商，解決貿(mào)易不平衡、市場準入等問題。對于美國在科技、能源等領(lǐng)域不合理限制，中國會堅決回應(yīng)；同時，中國也會保持開放姿態(tài)，與美國在共同利益領(lǐng)域開展合作，如應(yīng)對氣候變化等。

中美作為全球兩大經(jīng)濟體，貿(mào)易爭端對全球供應(yīng)鏈和經(jīng)濟格局影響深遠。在稀土領(lǐng)域，中國若嚴格限制出口，全球高科技產(chǎn)業(yè)將面臨原材料短缺，影響智能手機、電動汽車等行業(yè)發(fā)展。美國斷供核設(shè)備，不僅阻礙中國核電建設(shè)，也打亂全球核電產(chǎn)業(yè)鏈布局，延緩全球清潔能源發(fā)展進程。全球經(jīng)濟一體化背景下，中美應(yīng)加強合作，維護全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動全球經(jīng)濟復蘇。國際社會也期望中美通過對話協(xié)商解決分歧，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。