2024年清明節(jié),廖志華到山上祭祖。廖母在前一年臘月去世,最后的法事剛做完。紙錢焚燒的青煙在山間升騰起來,廖家的先人在這里沉睡,不出意外,這里也會是他的歸宿。
生在鄂東的小山村里,即使親歷農(nóng)民進(jìn)城潮,廖志華50多年來也沒有挪過腳,而是在家鄉(xiāng)干了一輩子教書先生。
但這一刻,望著繚繞明滅的煙霧,他下定了離開的決心。他回到學(xué)校,就跟校長辭職,帶上一張身份證,坐著高鐵,南下廣州,謀一份差。這年他56歲,第一次離開故土進(jìn)城打工,“逆社會時(shí)鐘”出走。
原因很簡單,他再也無法忍受鄉(xiāng)村代課教師的工作。他在湖北蘄春縣的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)擔(dān)任副校長,可37年來,他的身份始終在編外。從1987年以來,他的稱呼經(jīng)歷了幾次變化,先是民辦教師,后來是代課教師,再后來變成臨聘教師,取“臨時(shí)聘用”之意。身份的不確定性越來越強(qiáng)。
“哪怕是校領(lǐng)導(dǎo),也屬于臨時(shí)工。”廖志華說。學(xué)校的行政和教學(xué)工作,他一樣沒落下,甚至付出比別人多得多,但工資僅有公辦教師的1/4。每月1500元,是他從教以來最高的工資。等滿60歲,他能領(lǐng)到的養(yǎng)老金,每月不過400元。倘若不自尋出路,他將面臨極重的養(yǎng)老壓力。
在蘄春,有一批廖志華這樣的代課教師,在上世紀(jì)80年代末國家開始整頓民辦教師隊(duì)伍時(shí),才以青年之身,投身鄉(xiāng)村基層教育。人到中年,先后面臨清退民辦教師、清退代課教師的兩波政策浪潮,人生軌跡劇變。
民辦教師的歷史步入終結(jié),但是歷史中的人還在。現(xiàn)在,他們正在步入退休年齡,面臨窘迫的現(xiàn)實(shí)與未定的將來。
度過相似的半生,待遇與公辦教師之間懸殊巨大,令他們感到困惑。有的人無奈且自嘲地理解自身的境遇,“在最?yuàn)A縫中求生存”。有的人頻繁造訪政府和教育部門、爭取利益,還有人發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)“民轉(zhuǎn)公”的證明,卻沒有享受待遇,希望能夠恢復(fù)身份。
暮年已至,他們想尋求一個(gè)解釋,在被徹底遺忘前,為時(shí)代際遇的困頓撕出一個(gè)口子。
“討米”的代課教師
進(jìn)城后,廖志華落腳在廣州市郊,一座廢棄水泥廠的宿舍。這里其實(shí)談不上“城市”,處在地鐵輻射范圍之外,離最近的地鐵站還有13公里。好處是房租便宜,每月200元。
和他一樣的外鄉(xiāng)人聚集在這里。除了共用簡陋的客廳、廚衛(wèi)外,廖志華得以擁有一個(gè)小單間。屋里只有一張用來睡覺的床墊,和兩張小桌子。他指著桌子上的舊餅干包裝袋,說這是他的大半身家——里面裝著幾本中小學(xué)教輔書和筆記本。
廖志華的“家當(dāng)”/ 南風(fēng)窗 付思涵 攝
他穿著黑色的短袖、長褲,踩著入鄉(xiāng)隨俗的拖鞋,面孔清瘦,顯得內(nèi)斂文靜,要比同齡的體力勞動者年輕。但他年齡已經(jīng)不符合城市效率的要求,找不到一份固定工,只能做做零活兒,從一個(gè)老板那里領(lǐng)紙盒材料,回到出租屋里,每天粘包裝盒,粘一個(gè)5分錢。
更大的希望還是干老本行,做家教。為了讓人認(rèn)可,他一開始給周邊的孩子免費(fèi)補(bǔ)習(xí),等孩子成績有起色了,來找他的家長變多了一點(diǎn)。
只要家長一個(gè)電話過來,他就挎起餅干包裝袋,上門補(bǔ)課?!俺鋈?0個(gè)小時(shí),就可以掙在家里(當(dāng)代課老師)一個(gè)月的錢?!边@樣,一個(gè)月最好的時(shí)候,能掙四五千元。
來廣州一年多,除了自己落腳的出租屋和火車站,他沒去過別的地方,也不曾坐過地鐵。大城市物價(jià)高,他擔(dān)心“隨便動一動,都要花100塊錢”。他買了一口鍋,每天在出租屋煮面條吃,把伙食費(fèi)控制在20元。
還有3年,他就開始領(lǐng)每月400元的養(yǎng)老金。這數(shù)額實(shí)在太少,他只身來到廣州,極盡所能地壓榨一切非必要的需要,只愿在還有勞動能力時(shí)多掙一點(diǎn)兒。
廖志華在廣州的住處,一棟廢棄水泥廠的宿舍樓 / 南風(fēng)窗付思涵 攝
千里之外的蘄春,仍在做臨聘教師的何生衛(wèi)、吳美娟這一對夫婦,也在為生計(jì)焦慮。今年春節(jié)剛過,57歲的何生衛(wèi)收到一紙辭退令。由于當(dāng)?shù)亟逃謱Α半p班教學(xué)率”(一名教師同時(shí)教兩個(gè)班級的比率)作出規(guī)定,學(xué)校師資得到精簡,多余的臨聘教師會被辭退。
何生衛(wèi)在蘄春縣第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)教書,2024年春季學(xué)期,這所學(xué)校因?yàn)閹熧Y短缺,邀請他入職。他帶六年級的班主任兼數(shù)學(xué)老師,干了兩個(gè)學(xué)期后,學(xué)校突然將包括他在內(nèi)的10個(gè)臨聘教師辭退,事先毫無預(yù)兆,也不經(jīng)過更多程序。當(dāng)初,何生衛(wèi)并未跟學(xué)校簽訂正式用工合同,能夠證明其教師身份的文件,只有一張薄薄的課程表。
何生衛(wèi)說,他從學(xué)校搬走自己的物品后,車子還沒開出校門,已經(jīng)被踢出學(xué)校教師的微信群,所登記的車牌號也被學(xué)校刪除。
“辭退就辭退,還要受這種氣,典型的霸凌人?!闭f起這番遭遇,他情緒激動起來。
55歲的妻子吳美娟則在一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教“學(xué)前班”,一周26節(jié)課,還負(fù)責(zé)照看6歲以下的學(xué)生午休、吃飯、做衛(wèi)生。每月1500元工資,500元班主任補(bǔ)貼,養(yǎng)老金水平也是每月400元,她為此處在未雨綢繆的憂慮中。
“我現(xiàn)在只有一宗,缺錢花,有時(shí)都睡不著覺?!陛氜D(zhuǎn)反側(cè),她只有利用周末時(shí)間“溜點(diǎn)兒小錢”。她在周末加入了服務(wù)紅白事的嗩吶隊(duì),在里面吹“拉桿”(長號)。
非年非節(jié),村子里沒有辦紅事的年輕人,更多的是白事。下午3時(shí),主家把逝者送上山安葬,嗩吶隊(duì)就位吹號。5時(shí)半,去靈堂放燈,樂手們按習(xí)俗和“孝子”轉(zhuǎn)上一圈,結(jié)束。一場下來,能掙到200元。
周一到周五,吳美娟又利用起下班時(shí)間,晚飯過后踩縫紉機(jī),給玩具娃娃做服裝,一晚上可賺10元,早上起來再賺10元。她還給老年人理發(fā),一個(gè)人收10元。
“我們農(nóng)民沒有地方掙錢,有力無處下?!彼谩坝懨住眮硇稳葑约旱臓顟B(tài),這是湖北民間的方言,意思接近于“向人要飯”。
“公辦教師老了,一年最低有五六萬(退休金),到去世之前都不用著急?!绷沃救A說。用一句話總結(jié),他們這些代課教師的養(yǎng)老困境,根源于不在編制內(nèi)。
1986,分水嶺
40多年前,民辦教師在鄉(xiāng)村還是一份相當(dāng)體面的工作,比種地強(qiáng)。那時(shí),國家教育經(jīng)費(fèi)有限,號召依靠群眾力量辦學(xué),民辦教師是農(nóng)村補(bǔ)充師資的重要形式,由村集體選拔并支付工資。
何生衛(wèi)回憶,1980年代,民師一年的工資是220元,比村干部的260元略低。因?yàn)楦F,這筆錢經(jīng)常不能兌現(xiàn),過年時(shí),他就從村委會挑兩擔(dān)谷回家,抵作報(bào)酬。2000年左右,連“兩擔(dān)谷”都沒有,所欠的薪資他至今沒有領(lǐng)到。
蘄春縣隸屬教育名城黃岡市,以李時(shí)珍故里而聞名。上個(gè)世紀(jì),黃岡曾經(jīng)創(chuàng)造過應(yīng)試教育的神話,“黃岡密卷”風(fēng)靡一時(shí),但故事的另一面是這座山區(qū)城市的貧弱。黃岡市的貧困人口一度占全省的1/4,有6個(gè)國家級貧困縣,蘄春就是其中之一。直到2020年,蘄春縣才摘帽脫貧。
1992年,在與蘄春毗鄰的團(tuán)風(fēng)縣,后來的茅盾文學(xué)獎(jiǎng)得主劉醒龍以當(dāng)?shù)孛褶k教師為原型,撰寫小說《鳳凰琴》,記述了這一群體的艱難與奉獻(xiàn)。小說被改編為電影、電視劇,被視為“一曲鄉(xiāng)村教師的生命贊歌”。
《鳳凰琴》劇照
民辦教師劉炳年對當(dāng)年的艱辛有著切身的體會。他從1985年開始在村小任教,條件差,祠堂被充作校舍,課桌是用木板拼的,凳子是土磚壘的。一個(gè)老師“包”一個(gè)班的所有學(xué)科,從早到晚,一口氣上完所有課。一所村小“有一個(gè)公辦教師就了不起了”,任教的主要是民辦教師。
“在農(nóng)村,教書讓我有點(diǎn)光澤?!焙紊l(wèi)說。他清楚地記得,自己第一年帶的是五年級數(shù)學(xué),24個(gè)學(xué)生里有4個(gè)人考低分。他給這4個(gè)學(xué)生在周末義務(wù)補(bǔ)課,班級的數(shù)學(xué)考了全鎮(zhèn)第一名。有個(gè)資深老師不太信服,他“年輕氣盛”,向?qū)Ψ较聭?zhàn)書:“把你們班的學(xué)生帶到操場,我也把我的24個(gè)‘兵’帶去,讓教育局重新出題,看我們考不考得過你們?!?/p>
談起往事,何生衛(wèi)神采飛揚(yáng)?!耙幌伦影盐业男判奶崞饋砹耍腋杏X我好像天生就是個(gè)教書的。”
他的文件包鼓鼓囊囊,積攢了這些年得到的榮譽(yù):省級小學(xué)奧數(shù)優(yōu)秀輔導(dǎo)員,縣優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員,含金量最大的是第一屆“蘄春名師”,全鎮(zhèn)299名教師里,只評了他一個(gè)人。他還考了華中師范大學(xué)的??飘厴I(yè)文憑,小學(xué)數(shù)學(xué)和初中物理的教師資格證,普通話、計(jì)算機(jī)證書,在村小帶出全縣第一的數(shù)學(xué)成績。
何生衛(wèi)年來收獲的教學(xué)資格證書及榮譽(yù) /南風(fēng)窗 付思涵 攝
“但是,有什么用呢?”他頹然。
他當(dāng)初不知道的是,1980年代后期,為提高農(nóng)村地區(qū)教師素質(zhì),我國開始整頓民辦教師隊(duì)伍。1992年,中央提出“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”五字方針——嚴(yán)格關(guān)上新增民辦教師的口子,辭退不合格民辦教師,清退“計(jì)劃外民辦教師”,并規(guī)定可通過“民轉(zhuǎn)公”考試和師范學(xué)校定向招生,將一部分優(yōu)秀的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。
1998年,湖北省印發(fā)專門文件,給出6萬個(gè)“民轉(zhuǎn)公”指標(biāo),同時(shí)明確,國家承認(rèn)的民辦教師,僅限于1986年12月31日前擔(dān)任教師工作、持有“民辦教師任用證”等證件并在地市教育部門備案的民辦教師。
民辦教師被劃為兩類,只有在1986年前任教并辦理規(guī)定證件的,才有參加“民轉(zhuǎn)公”考試的資格。而晚來的這一批人,則永遠(yuǎn)被阻擋在入編的門檻外,等待被清退的命運(yùn)。
這讓很多民辦教師的希望落空。何生衛(wèi)回憶,“民轉(zhuǎn)公”的年份限制最早是1980年前,后來放寬到1983年前,最后落定在1986年前。期間,廖志華心里還在期盼著政策萬一放寬,自己能得到轉(zhuǎn)公的機(jī)會?!爱?dāng)時(shí)還有這種幼稚的想法?!彼f。
劉炳年的民辦教師資格任用證 / 受訪者供圖
2010年,蘄春縣民辦教師面臨最終的清退。吳美娟回憶,何生衛(wèi)聽到不讓自己教書的消息,眼淚就流下來了。“不教書,他干啥呢?農(nóng)村生產(chǎn)他搞不了,一直是讀高中,高中讀完了就在學(xué)校教書?!?/p>
他寫了一封遺書,做好了跳樓的準(zhǔn)備。教育局領(lǐng)導(dǎo)看到他“有這么大的決心”,允許他以代課教師的身份留在了崗位上。
即使留下來,代課教師與公辦教師的收入差距也在逐年拉大。廖志華回憶,1997年,他和公辦教師的工資差距不過100多元,但地方財(cái)政體制改革后,民辦教師的工資來源從村集體變成學(xué)校,由學(xué)校想方設(shè)法從教育經(jīng)費(fèi)里撥出一部分。現(xiàn)在,公辦教師的工資有五六千,而他的工資還停留在1500元。
而被清退的民辦教師,面臨更困難的人生轉(zhuǎn)折。劉炳年被清退時(shí)已經(jīng)47歲,“出去打工,人家也不要”。他只能脫下長衫,去做苦力,幫人挑沙、砌房子、種田,都是零散的活計(jì)。
“教了一生的書,村里的人不理解,以為你教書不行,才把你趕回來?!彼诨貞浿邢萑氤聊?,抽出紙揩眼睛。
1986年前任教的“民轉(zhuǎn)公”資格,是一道硬門檻,也是民師命運(yùn)的分水嶺,廖志華差一點(diǎn)兒就能跨過去了。他在1986年高中畢業(yè),當(dāng)時(shí)已經(jīng)被分到學(xué)校當(dāng)老師,“招錄文件里有我的名字”。但他對成績不滿意,想要復(fù)讀考大學(xué)。1987年,高考再次落空,他還是做了民辦教師。這一年之差,后來成了命運(yùn)的分界線。
“那一步走錯(cuò)了。一步錯(cuò),步步錯(cuò)。人是命運(yùn)決定的?!彼趶V州的出租房里喟嘆。
政策迷霧
劉炳年提供了一份《蘄春縣民師訴求書》,上面有30多位在1986年前任教的“合格”民辦教師的聯(lián)合簽名。這批民辦教師懷疑,阻擋他們“民轉(zhuǎn)公”的不是1986年前任教的壁壘,而是政策落地過程中出現(xiàn)了偏差。
據(jù)《訴求書》描述,蘄春縣有600個(gè)“民轉(zhuǎn)公”指標(biāo),原定在1998—2000年分三年進(jìn)行“民轉(zhuǎn)公”考試,但只有1998年組織過考試、轉(zhuǎn)正了200人,后來未再舉行考試。另外,多名原應(yīng)參與考試的民師,被滯留以至于清退。
劉炳年后來又補(bǔ)充,2004年、2006年,蘄春縣通過統(tǒng)一招考共轉(zhuǎn)正了300人。他曾參與并通過2004年的“民轉(zhuǎn)公”考試,但因被查出“超生”,取消了資格,也不準(zhǔn)再參與2006年的考試。
另一件蹊蹺的事則讓劉炳年懷疑,自己這批合格民師或許在1998年左右就被造冊轉(zhuǎn)為公辦教師。
蘄春縣管窯鎮(zhèn)原民辦教師張泉友告訴南風(fēng)窗,2016年,他因家人生病,向村里提出精準(zhǔn)扶貧申請,卻被告知,在對其身份進(jìn)行核驗(yàn)時(shí),關(guān)聯(lián)財(cái)政系統(tǒng)顯示,他屬于財(cái)政供養(yǎng)人員。
張泉友和家人前往財(cái)政局查詢,發(fā)現(xiàn)自己和其他幾位民辦教師以“民師轉(zhuǎn)正”的身份納入財(cái)政系統(tǒng),每月領(lǐng)取工資3000多元。他提供了一張打印的工資條,顯示他的所在單位為“管窯鎮(zhèn)中心學(xué)校小學(xué)教育”,在職人員來源是“民師轉(zhuǎn)正”,實(shí)際執(zhí)行月工資3793.5元。但此時(shí),張泉友已被清退下崗6年。
張泉友從財(cái)政系統(tǒng)查詢到的工資條,標(biāo)注其為“民師轉(zhuǎn)正”人員并享有相應(yīng)工資待遇。還附字跡,“鎮(zhèn)扶貧辦轉(zhuǎn)到村辦公室” / 受訪者供圖
據(jù)他描述,蘄春縣有關(guān)部門當(dāng)時(shí)給出的說法是,這筆工資歸集體所有,被截留了,個(gè)人是拿不到的。后來,財(cái)政系統(tǒng)的查詢也對其關(guān)閉。
這一事件讓張泉友、劉炳年在內(nèi)的民辦教師懷疑,自己實(shí)際已被納入公辦教師的行列,但沒有得到相應(yīng)待遇?!对V求書》即提出,要恢復(fù)他們的公辦教師身份和相應(yīng)待遇。這一消息傳開后,這群民辦教師質(zhì)疑資金可能被占用了。他們認(rèn)為,原本分配給民辦教師的利益就不多,某些不正當(dāng)行為還在壓榨這些利益,令他們的處境更加艱難。
作為一種解決方案,張泉友和劉炳年等積極維權(quán)的民辦教師,又在2017年被返聘到了代課教師崗位。
南風(fēng)窗了解到,回歸代課教師崗位后,張泉友和劉炳年的工資在不同檔次,張泉友每月2500元,劉炳年則是每月1800—1900元。這一待遇大大提高,而且橫向?qū)Ρ绕饋?,未參與維權(quán)行為的普通代課教師,工資則在1500元。
南風(fēng)窗記者曾嘗試聯(lián)系蘄春縣教育局、宣傳部,希望對蘄春縣“民轉(zhuǎn)公”指標(biāo)落實(shí)情況、劉炳年等是否確有編制等民師清退和安置問題進(jìn)行核實(shí),宣傳部以“不便接受采訪”予以拒絕。
身份的差異,直接影響著此后的工作與待遇。在2010年民辦教師被清退后,鄉(xiāng)村公辦教師不足以應(yīng)對教育需要,代課教師作為一種“過渡性方案”而存在。然而,2006年教育部提出,要在較短時(shí)間內(nèi)將44.8萬中小學(xué)代課人員全部清退。
為解決民辦教師、代課教師群體的安置問題,不同地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,出臺相應(yīng)政策。
2009年,湖北省下發(fā)《關(guān)于解決辭退民辦教師養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的指導(dǎo)意見》,將“1986前”的合格民辦教師一次性納入城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)。
而根據(jù)《黃岡日報(bào)》和蘄春縣人民政府網(wǎng)站,2013年蘄春拿出近5000萬元專項(xiàng)資金,“一次性解決1493名代課教師問題”,為符合資格的代課教師繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),并給出辭退補(bǔ)償。
蘄春縣人民政府網(wǎng)站對“一次性解決代課教師問題”實(shí)施方案的具體辦法的解答
根據(jù)上述政策,蘄春縣民辦、代課教師的養(yǎng)老待遇分為兩檔。
“1986前”的原民辦教師計(jì)入城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn),其養(yǎng)老金水平與自行繳納的年限有關(guān)。劉炳年反映,他的養(yǎng)老金水平在2000元左右,而最低者為900元。
廖志華、吳美娟等1986年后陸續(xù)從教的代課教師,則繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),即“新農(nóng)?!薄_@筆養(yǎng)老金要低得多,每人每月400元左右,且無法自行續(xù)繳。盡管有了“兜底”,但這兜底對他們來說仍然薄弱。
劉炳年則不滿于當(dāng)前的待遇?!办`活就業(yè),是(城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn))最低的一檔。”政府規(guī)定的補(bǔ)繳年限統(tǒng)一為自1996年起,而他在1985年就參加工作,之前的工齡沒有計(jì)入。他認(rèn)為,既然自己是“民師轉(zhuǎn)正”,自己就應(yīng)得公辦教師的名分和待遇。
從湖北宜昌市教育局2019年2月的一則政務(wù)答復(fù)中,或許能看到民辦、代課教師安置問題的復(fù)雜性。
對于解決民師遺留問題的提案,宜昌市教育局表示,有縣市區(qū)教育局人事部門認(rèn)為,在特定歷史時(shí)期,鄉(xiāng)村教育均由地方(鄉(xiāng)村)負(fù)責(zé),教師類崗位由鄉(xiāng)村組織自行安排,當(dāng)時(shí)的“民辦教師”在教學(xué)崗位上的去留相對自由。“目前這部分難以摸清具體的人數(shù),且能證明其‘從教經(jīng)歷’的文字資料缺失,出臺政策后可能會激發(fā)更多不穩(wěn)定的因素?!?/p>
南風(fēng)窗亦就蘄春縣民師、代課教師群體的養(yǎng)老金是否有續(xù)繳支持或其他兜底機(jī)制的問題,咨詢蘄春縣教育局,截至發(fā)稿未獲得回復(fù)。
2023年2月,蘄春縣教育局在政府信息公開板塊表示:“2013年我縣一次性解決代課教師問題,代課教師已成歷史。對于農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)師資不足,我們采取由學(xué)校聘請臨時(shí)教學(xué)人員的辦法來解決。這應(yīng)該說是過渡時(shí)期的過渡辦法……相信要不了很長時(shí)間,這一問題一定能妥善解決。”
在較長的時(shí)間里,各地解決原民辦、代課教師問題的具體情況并不一致。2007年,重慶市政府出臺政策,由市財(cái)政出資,公開從全市10000多名代課人員中招考近9000名正式教師,被認(rèn)為提供了較好的問題解決范本。
針對民辦、代課教師的安置問題,首都師范大學(xué)教育學(xué)科首席專家勞凱聲曾指出:“各地在落實(shí)的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣,責(zé)任心不一樣,制定的政策就不一樣?!?/p>
“身份”如何界定,“待遇”如何落實(shí),是蘄春縣這批民辦、代課教師想要得知卻仍舊懸置的答案。
何處去
在吳美娟心里,為了生存,丈夫十余年至今“在外流浪”,不受待見。
2012年,為了供養(yǎng)上大學(xué)和高中的兩個(gè)孩子,45歲的何生衛(wèi)應(yīng)聘到了浙江一家民辦學(xué)校。那里給他開的年薪是12萬,而他在家代課,一年賺不到2萬?!碍h(huán)境是真好,在那里教書,給人一種受尊重的感覺?!钡仓淮藘赡?,“因?yàn)槲覀冝r(nóng)村老師,沒讀過正規(guī)師范,普通話不太標(biāo)準(zhǔn),尤其是在計(jì)算機(jī)使用方面,跟年輕人比不了”。
何生衛(wèi)在謀生路上不斷經(jīng)歷折返跑?;靥I春后,他辦了一個(gè)教輔托管班,還兼職賣保險(xiǎn)。今年春天,繼被學(xué)校辭退后,他又被保險(xiǎn)公司解聘。
他介意的還是那段被學(xué)校莫名辭退的經(jīng)歷,“招之即來,揮之即去,根本不把你當(dāng)個(gè)人”。
臨聘教師的概念,最早見于教育部2011年頒布的《關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問題的指導(dǎo)意見》,“對因教師脫產(chǎn)進(jìn)修、產(chǎn)假、病假以及流動人口子女就學(xué)增加等原因,出現(xiàn)教師臨時(shí)短缺,應(yīng)首先由學(xué)校主管部門在現(xiàn)在教師中調(diào)劑交流解決,難以調(diào)劑的,可以臨時(shí)聘用教師”。
學(xué)者單瑩將教師劃分為三個(gè)層級:有正式編制和國家財(cái)政支付工資的公辦教師;國家認(rèn)可并有合法民辦身份、集體支付工資的民辦教師;臨時(shí)代替前兩者上課的代課教師。
從民辦教師到代課教師,再到臨聘教師,編外教師的身份越來越邊緣化。
正如何生衛(wèi)所遭遇的,由于當(dāng)前臨聘教師的工資缺乏財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持,一些情況下只能由學(xué)校經(jīng)費(fèi)支付,其聘用程序及管理制度缺少規(guī)范,不僅難與公辦教師同工同酬,也不繳納五險(xiǎn)一金。
南風(fēng)窗記者曾多次致電何生衛(wèi)曾供職的蘄春第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校長,試圖了解學(xué)校對臨聘教師的聘用制度,校長稱“目前不便回應(yīng)”。
目前,國家尚未出臺針對臨聘教師的統(tǒng)一管理辦法,一些地區(qū)根據(jù)實(shí)際,試圖制定相應(yīng)規(guī)范。
如上海浦東新區(qū)規(guī)定,臨聘教師由教育行政部門統(tǒng)一管理,逐步實(shí)現(xiàn)與公辦教師“同工同酬”;廣東湛江市規(guī)定,臨聘教師采取政府購買服務(wù)方式,由第三方機(jī)構(gòu)派遣并發(fā)放工資,其工資不低于本地在編新入職教師工資標(biāo)準(zhǔn)(含五險(xiǎn)一金)。
《湛江市公辦中小學(xué)校臨聘教師管理辦法(試行)》中明確臨聘教師的工資發(fā)放方式和標(biāo)準(zhǔn)
這些在別處的寶貴經(jīng)驗(yàn),對突然被辭退的臨聘老師們來說,可望而不可即,他們數(shù)年來默默地消化著這一切。
蘄春人余愛香于2008年開始擔(dān)任代課教師。她表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代課教師的工資微薄,如今還在堅(jiān)持的,基本上是需要留在老家陪讀的女性,或者暫時(shí)沒通過公辦教師考試,一邊代課一邊籌備考編的年輕人。
哪個(gè)學(xué)校缺人,代課教師就去哪里頂缺。隨著鄉(xiāng)村學(xué)校撤并、學(xué)生減少,以及年輕人愿意為教師編制下沉,鄉(xiāng)村學(xué)校對代課教師的需求在下降。余愛香的態(tài)度隨遇而安,“教一年,算一年”。她想,代課教師這個(gè)名詞,也許會在不久后消失。
在代課教師問題淡出公眾視野時(shí),62歲的劉炳年還在執(zhí)著。他會轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于民辦教師的“新政策”“好消息”,盡管這些信息是自媒體的編撰,但上千的閱讀量提示著,這個(gè)問題依然有個(gè)群體在關(guān)心。
世紀(jì)初的一篇報(bào)道,曾經(jīng)這樣描述民辦教師:教書的農(nóng)民,種田的教師。劉炳年對這類話語顯得敏感,在問教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)討說法時(shí),他被斥責(zé)為耍無賴的農(nóng)民?;叵肫饋?,他仍感到憤怒:“農(nóng)民怎么可以教書呢?對農(nóng)村人來說,我們是‘半吊子’,生活得很難。”
大半生過去,他在“教師”和“農(nóng)民”的身份之間找不到歸處。他希望被承認(rèn)為一名教師,而不是農(nóng)民。
相比之下,廖志華接受了發(fā)生在他身上的際遇。從1980年代到現(xiàn)在,“幾千年的歷史就在這幾十年當(dāng)中”。他解釋這句話:社會發(fā)展速度太快,原來他們過的是“討米”的日子,還在農(nóng)業(yè)時(shí)代,后來生活很快富起來,住上了樓房,還搬進(jìn)了城鎮(zhèn)。
“時(shí)代到這了。我們(民師)正好在那個(gè)更新的環(huán)節(jié),恰恰在夾縫中求生存。你踩的都是溝,別人都在平坦的大道上走。”廖志華說。
《山海情》劇照
他的同鄉(xiāng)在上世紀(jì)90年代南下深圳,也從家教做起,攢到一筆錢,就買了房子,賣掉又買更大的房子,如今在深圳有了18套房子。
但如果再給他一次機(jī)會,回到30年前,他覺得“唯一的選擇”還是留在家鄉(xiāng)當(dāng)代課教師。父母30多歲才有他這個(gè)獨(dú)子,他自己三代貧寒,也到近30歲才娶妻生子。維護(hù)小家完整,比任何事都重要。
整個(gè)中青年時(shí)期,他對進(jìn)城打工藏著自己未曾意識到的恐懼。1987年,他第二次高考完,跑去武漢,身上只帶了5塊錢,餓了兩天才舍得花,“舉目無親,眼前一團(tuán)黑,沒人給你介紹工作”,在工地上干了一暑假。
他跑到武漢的歸元寺數(shù)羅漢,19歲,就數(shù)19個(gè)羅漢。第19個(gè)羅漢打扮成私塾老師的模樣,彎著腰指點(diǎn)座下翻書的童子。那個(gè)羅漢的樣子讓他至今記憶猶新,他理解為,上天讓他回去教書。而后,他決心回去教一輩子書,不要再離開家鄉(xiāng)。
(文中廖志華、劉炳年、張泉友、余愛香為化名)
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