6月10日，清遠市人大常委會辦公室召開《清遠市傳統村落保護條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行新聞發布會。據通報，今年是清遠市獲得地方立法權的十周年，《條例》是我市出臺的第十二部實體法規，也是我省首部關于傳統村落保護方面的地方性法規，將于2025年7月1日起施行。

延續嶺南韻味

清遠傳統村落數量居全省第二

通過立法提高保護力度

傳統村落是不可再生的文化資源和富有利用價值的經濟資源，它不僅是歷史文化的“活化石”，更是鄉村振興的重要依托。

清遠市擁有豐富的傳統村落資源，截至2024年全市共有六批35個傳統村落列入中國傳統村落名錄，16個廣東省傳統村落，1個中國傳統村落集中連片保護利用示范縣（連州市），傳統村落數量居全省第二。但部分村落面臨空心化、風貌損毀等挑戰，亟需通過立法提高保護力度。

2023年1月

清遠市啟動了《條例》立法項目

2025年5月28日

省十四屆人大常委會第十八次會議審查批準了《條例》

《條例》不設章節，共二十七條。《條例》根據清遠市傳統村落眾多但政府財力有限的情況，將適用范圍確定為符合一定條件，主要為列入中國傳統村落、廣東省傳統村落或者清遠市傳統村落名錄的村落，突出了保護重點。同時，著重保護傳統村落中體現地域文化特色的傳統風貌建筑，以維持傳統風貌建筑形態，延續嶺南文化的獨特韻味。

《條例》堅持政府主導與社會參與。建立市級傳統村落名錄保護機制，明確各級政府及相關部門、村（居）民委員會的職責，同時建立了全社會共同參與保護的制度機制。鼓勵、支持農村集體經濟組織和村（居）民依法參與傳統村落保護和利用工作，合理享有傳統村落保護和利用收益。鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、投資、入股、租賃以及設立基金等方式，參與傳統村落保護和利用。

傳統村落保護不僅包括對古建筑、歷史遺跡的保護，還涉及村落的整體格局、生態環境和傳統文化的傳承。《條例》設計了分區保護制度，將傳統村落保護范圍劃分為核心保護范圍和建設控制地帶，規定傳統村落建設活動應符合傳統村落保護發展規劃要求，與傳統村落整體風貌相協調。鼓勵村（居）民開展傳統民俗文化活動，推動傳統村落歷史文化遺產傳承、保護和利用。

創新工作機制

多方面發力

推動傳統村落可持續性保護與發展

《條例》建立了嚴格保護制度，包括設置保護標志牌、規范核心保護范圍和建設控制地帶內的風貌管控和建設活動、對有關禁止行為新設行政處罰等。同時，采取多種措施推動傳統村落的合理利用，如，引導村（居）民在傳統村落內按照規劃開展旅游康養、休閑度假等生產經營活動?！稐l例》第十四條規定，在不改變傳統風貌建筑的外觀風貌及保證安全的前提下，傳統風貌建筑的保護責任人可以進行外部修繕、日常保養、內部裝飾、添加設施等活動，改善居住、使用條件。

在設置保護標志牌方面，《條例》要求縣（市、區）人民政府應當在傳統村落主要出入口設立傳統村落保護標志牌，在重點場所對該傳統村落主要歷史遺存、非物質文化遺產進行宣傳介紹。任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀傳統村落保護標志牌。

同時，《條例》對保護標志牌的保護還增設了法律責任，在第二十三條規定，擅自設置、移動、涂改或者損毀傳統村落保護標志牌的，由縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

《條例》在制度、技術、資金、人才等多方面發力，力求實現傳統村落的可持續性保護與發展。一是建立警示和退出機制，在第二十一條、第二十二條明確了傳統村落的警示與退出的具體內容。二是建立人才培養機制，通過培育傳統建筑工匠，發揮傳統建筑工匠在傳統風貌建筑維護和修繕的重要作用，為傳統村落保護提供智力支持和人才保障。三是建立激勵機制，規定在傳統村落較為集中的區域，市、縣（市、區）人民政府在政策、資金、基礎設施建設等方面優先支持集中連片保護利用的傳統村落。四是建立資金保障機制，要求市縣兩級政府落實傳統村落保護和利用經費，整合各類涉及傳統村落的財政資金，為傳統村落保護提供保障。五是強化數字賦能，要求住房城鄉建設主管部門運用信息化、數字化技術手段加強傳統村落保護、管理和展示。

位于清遠佛岡縣龍山鎮的中國傳統村落上岳村。資料圖。

傳統村落作為承載著歷史記憶、文化傳承和鄉土情懷的特殊空間，是農耕文明的結晶，也是民族文化的瑰寶?！稐l例》以“保護優先、合理利用、活態傳承”為主線，構建起系統性、創新性的保護制度體系，為守護清遠傳統村落的歷史文脈和鄉土記憶提供了堅實法治保障。為做好《條例》的實施工作，要完善配套細則，增強可操作性；要堅持保護優先，注重活化利用；要強化責任落實，構建長效機制。以《條例》施行為契機，以法治思維和法治方式推動傳統村落保護與鄉村振興深度融合，讓傳統村落煥發新生機，讓鄉愁記憶永駐清遠大地。

清遠發布編輯部
來源：南方+

編輯：張潔雯

校對：郭然天??

二審：鄧薇

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三審：鐘志宏