文︱陸棄

2025年6月，一場本該飛行在萬米高空的產(chǎn)業(yè)鏈合作，正在被華盛頓的關(guān)稅之錘狠狠砸向地面。美國商務(wù)部日前發(fā)布文件，正式推進(jìn)對商用飛機(jī)、噴氣發(fā)動機(jī)及其零部件征收“國家安全”關(guān)稅。此舉迅速在全球航空界引發(fā)震動，歐盟、中國、日本、加拿大、墨西哥、瑞士六大經(jīng)濟(jì)體齊聲反對，連波音、空客、捷藍(lán)、GE航空等美方核心企業(yè)也罕見站到政府對立面，紛紛警告此舉將對航空安全、供應(yīng)鏈穩(wěn)定乃至機(jī)票價格造成“毀滅性后果”。但白宮仍執(zhí)意推進(jìn)，借“國家安全”之名，為“美國優(yōu)先”披上保護(hù)主義的偽裝，強(qiáng)推一項對自身和世界都充滿破壞力的關(guān)稅計劃。

這一輪關(guān)稅威脅的起點可以追溯到特朗普在2024年競選期間提出的所謂“對等關(guān)稅”計劃，意圖通過對貿(mào)易伙伴施加普遍性高關(guān)稅，迫使對方就范。而在他重返白宮之后，這一思路迅速轉(zhuǎn)化為實際行動，飛機(jī)及其零部件成了新一輪打擊的焦點。5月，美國商務(wù)部以“國家安全”為由啟動對飛機(jī)零部件的專項調(diào)查，打著“減少依賴、刺激本土制造”的旗號，卻無視現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)鏈高度全球化、系統(tǒng)化、依存度極高的現(xiàn)實。

首先必須明確一點：沒有哪個國家能獨(dú)立完成一整架商用飛機(jī)的完整供應(yīng)體系。無論是波音還是空客，其供應(yīng)鏈都涉及全球數(shù)十個國家，包含成千上萬家中小企業(yè)協(xié)同運(yùn)作。從鈦合金的冶煉、航空電子的設(shè)計，到發(fā)動機(jī)葉片的精密加工，任一環(huán)節(jié)中斷，都可能造成整機(jī)交付延誤乃至停滯。對這些核心環(huán)節(jié)征收關(guān)稅，不僅無法促進(jìn)美國產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，反而將摧毀其賴以生存的互聯(lián)互通生態(tài)。

這場本應(yīng)保護(hù)“美國利益”的政策，首先被美國人自己反對。波音在遞交給商務(wù)部的聲明中措辭嚴(yán)厲，明確表示應(yīng)維持對飛機(jī)和零部件的免稅待遇，警告加稅將導(dǎo)致美國本土生產(chǎn)陷入更大困境。空客美洲公司也直言不諱地指出，全球化合作是現(xiàn)代航空工業(yè)的根本現(xiàn)實，任何試圖閉門造車的做法不僅不明智，更極其危險。捷藍(lán)航空則直指核心問題：關(guān)稅將直接傳導(dǎo)至運(yùn)營成本與乘客票價，最終由消費(fèi)者和中產(chǎn)階級埋單。

產(chǎn)業(yè)界的警告不無依據(jù)。據(jù)《福克斯新聞網(wǎng)》披露，美國航空航天工業(yè)協(xié)會明確指出，如果此舉落地，將導(dǎo)致假冒偽劣零件流入市場的風(fēng)險急劇上升，嚴(yán)重威脅飛行安全。而這一切只是開端。供應(yīng)鏈中斷將造成航空維修周期拉長、部件價格飆升，航空公司被迫推遲新機(jī)采購，波音與空客的訂單積壓問題將雪上加霜。而對旅客而言，票價上漲與航線減少將成為必然后果。

而在國際層面，這一決定同樣意味著災(zāi)難。歐盟在致美方的信函中明確表達(dá)“極度關(guān)切”，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易伙伴不應(yīng)以限制性措施破壞現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，更不應(yīng)借國家安全為名掩蓋保護(hù)主義實質(zhì)。中國外交部則一針見血地指出，任何通過打壓他國制造業(yè)來扶持自身的行為，都是對國際公平競爭原則的公然違背。日本、墨西哥、加拿大等多個經(jīng)濟(jì)體也紛紛遞交抗議文件，表達(dá)一致反對立場，罕見地形成了美方推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義政策下的“全球反對統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

而在此背景下，美國國內(nèi)政治角力的痕跡則愈發(fā)清晰。支持該政策的并非整個政府系統(tǒng)，而主要集中在代表部分工人階層利益的工會組織。他們以“就業(yè)機(jī)會流失”為由，推動設(shè)立國內(nèi)制造配額和對進(jìn)口征稅。但值得注意的是，從1990年到2024年，美國航空航天業(yè)的就業(yè)人數(shù)的確下降了將近40%，但這并非單一的“外包”或“進(jìn)口傾銷”所致，而是自動化、數(shù)字化和全球整合效率提升的共同結(jié)果。換言之，所謂“高關(guān)稅復(fù)蘇制造業(yè)”的神話，注定只是政治秀場上的一張廢牌。

更大的問題在于，這場關(guān)稅風(fēng)波背后，反映的是美國在全球產(chǎn)業(yè)體系中正失去自信與節(jié)奏。在半導(dǎo)體、光伏、電動汽車之后，航空成為新的“高墻”建設(shè)目標(biāo)。但現(xiàn)實卻無情地表明，每筑一道墻，就意味著對自身體系的切割，對盟友關(guān)系的折損。《民用航空協(xié)議》自1979年實施以來，為美方帶來了超過750億美元的年度貿(mào)易順差，如今被白宮視為“可以犧牲的傳統(tǒng)”，本身就是對美國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略嚴(yán)重錯位的體現(xiàn)。

一個不斷以“國家安全”為借口打擊經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)的美國，終將發(fā)現(xiàn)它正是自己制造的“系統(tǒng)性不安全”的最大源頭。它既削弱了自身產(chǎn)業(yè)的開放活力，又動搖了國際社會對美式自由貿(mào)易規(guī)則的信任基礎(chǔ)。而一旦全球主要經(jīng)濟(jì)體開始反制、反思并重構(gòu)新的合作機(jī)制，美國屆時將發(fā)現(xiàn)自己不再是全球產(chǎn)業(yè)中心，而是一座自我封閉的孤島。

從波音的焦慮、空客的抗議，到歐盟的怒火與中國的警告，這場關(guān)稅風(fēng)波已不再是單純的經(jīng)濟(jì)政策爭議，而是一場深刻的信號：全球?qū)γ朗絾芜呏髁x與貿(mào)易霸權(quán)的耐心正在耗盡。美國若一意孤行，不僅砸爛的是全球航空產(chǎn)業(yè)的共贏未來，更將擊碎其自己賴以維持霸權(quán)的信任根基。屆時，別說“起飛”，連在跑道上滑行的資格，都可能被世界收回。