李在明從政治階梯的底層一路爬到頂層，是韓國從未有過的一位領導人。作為一位新總統，他將應對諸多棘手問題。美日韓合作能否繼續取決于美國。與自己的一些“對華鷹派”團隊成員不同，特朗普更重視經濟問題，即使中美競爭激烈，雙方對抗的強度也將明顯下降，并保持開展對話的空間。面對錯綜復雜的國際環境，李在明面臨迫在眉睫的選擇，但他的外交選項并不多，他必須與美中兩大國都保持良好關系，并同時廣泛開展國際合作。

本文系盤古智庫顧問、韓國延世大學“詹姆斯·萊尼”特聘教授、前總統文在寅特別顧問文正仁接受北京日報客戶端記者白波的采訪內容整理，文章來源于“北京日報客戶端”。

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韓國還從未有過這樣的領導人

北京日報客戶端：你如何看待這次韓國大選的結果？

文正仁：我認為這是民主的勝利。李在明擊敗了支持戒嚴的國民力量黨候選人。因此，選舉可以看作是戒嚴力量與民主力量的較量。6月3日的選舉結果表明，民主力量戰勝了戒嚴力量。

北京日報客戶端：你認識李在明嗎？他是怎樣的一個人？

文正仁：了解他過去的生活背景很重要。他出生在一個非常貧困的家庭，沒能上初中和高中，而是去工廠做工，靠打工賺錢養家。之后，他參加了大學入學考試，進入了中央大學。

從中央大學法學院畢業后，他通過司法考試，成為一名律師，積極參與社會和人權事務。他當了8年城南市長，之后又擔任京畿道知事。這是韓國最大的道，有將近2000萬人口。

李在明的職業生涯很有趣，他出身貧寒，像一條從溝渠里一躍而起的龍。他屬于韓國社會的邊緣階層，卻能使自己成為韓國政治的核心力量。很多人認為他是民粹主義者，有些人稱他為“朝鮮同情者”，但在我看來，李在明是一個有原則的人，他會遵循自己制定的原則。他也是一個非常務實的人，對他來說，社區利益和國家利益比價值觀更重要。因此，他會基于利益而非價值觀來推行政策。

他不是一個空想家，而是一個務實的人，致力于解決問題。我認為他不是民粹主義者，相信他會恪守原則，并奉行值得信賴的務實政策。最重要的是，他與民主政治非常一致，信奉協商過程和循序漸進，并相信要通過零敲碎打的方式解決具有挑戰性的問題，不像前總統那樣獨斷專行。他尊重人民，善于理解和傾聽民眾意見，這種政治風格從他擔任城南市長和京畿道知事時就開始了。

5月12日，共同民主黨總統候選人李在明在首爾參加競選活動。新華社發

韓國還沒有出現過這樣的領導人。在韓國，我們從來沒有見過一位總統從社區社會活動家到市長，再到知事，再到總統候選人和在野黨領袖，最后成為大韓民國總統。

李在明是一位與眾不同的總統，他從政治階梯的最底層一路爬到了頂層，他將比前總統更加民主。

尹錫悅下臺是因為治國失敗

北京日報客戶端：李在明會成為一位成功的總統嗎？

文正仁：我相信他會是一位非常成功的總統，他準備好當總統了。然而，這取決于具體情況，問題是他所面臨的內外環境都不太有利，中美戰略競爭激烈，韓朝關系也不太好，韓國社會兩極化嚴重，經濟狀況不容樂觀。他面臨著內外部的嚴峻挑戰。

我不知道李在明將如何處理這些問題，但我相信他有能力解決這些問題。不過，尹錫悅政府留下的危機是非常可怕的：

首先是民主危機。作為總統，李在明應該將所有與戒嚴鬧劇有關的人繩之以法。

其次是經濟危機。我們正面臨特朗普總統的關稅壓力，經濟狀況不容樂觀。李在明有責任克服經濟危機，改善民生，讓人民的生活更充實、更合理，但這并非易事。經濟將是李在明面臨的主要挑戰之一。

第三是和平危機。尹錫悅對朝鮮推行了非常糟糕的強硬政策，韓朝關系現在很不穩定，曾經的和平已不復存在。李在明有責任恢復和平，并以十分穩定的方式管理韓朝關系。這將是又一個重大挑戰。

最后是團結危機。韓國政壇已分裂為強硬的保守派和進步的自由派，雙方甚至停止對話。尤其是尹錫悅之前常常把進步力量妖魔化為“反國家力量”。大選結束后，李在明總統有責任克服社會和政治的兩極化，增強韓國社會的共同體意識或融合，但解決這一問題并非易事。

北京日報客戶端：新總統的確將面臨諸多挑戰。尹錫悅只當了不到三年總統就被彈劾下臺了，他為什么會以這種方式失敗？

文正仁：我們仍然不明白為什么他宣布戒嚴。總統可以在國家安全危機發生時宣布戒嚴，例如朝鮮入侵韓國。但去年12月3日，韓國社會很和平，朝鮮也沒有表現出任何軍事挑釁的跡象。尹錫悅后來解釋說，宣布戒嚴是為了鏟除反對政府的“反國家勢力”。這不是民主，這完全違反了憲法秩序。

盡管尹錫悅總統承諾將為韓國社會帶來更多的繁榮、和平與團結，但和平還是被打破了，危機不斷加劇，經濟運行不佳，人民遭受苦難，社會分裂、相互爭斗。因此，彈劾似乎是順理成章的事，他被彈劾是因為違憲，但他執政期間存在一些嚴重問題。簡單地說，尹錫悅被趕下臺，是因為他未能穩妥地治理國家。

韓國的反華情緒被夸大了

北京日報客戶端：李在明總統一直被認為對中國比較友好，但中韓關系仍有一些值得擔憂之處。我們聽說現在韓國輿論中反華的聲音比較強烈，這會對李在明開展對華合作帶來影響和限制嗎？

文正仁：您提到的問題確實存在，幾項調查顯示，大約70%至80%的韓國受訪者表示“不喜歡中國”，但同樣比例的受訪者認為中國是一個非常非常重要的國家。我認為李在明總統會兼顧兩方面，在制定政策時，既要考慮到民眾對中國的情緒，也會考慮到中國的重要性，他將試圖在兩者間取得平衡。事實上，韓國人當前的反華情緒是各種因素和外部壓力造成的，還有各種假新聞和假消息，韓國的一些保守派也在進行煽動。我想說，韓國的反華情緒被夸大了，李在明在制定對華政策時會考慮到這一點。

6月4日，李在明在韓國國會宣誓就職。新華社發

北京日報客戶端：今年是韓國光復80周年，也是中國抗日戰爭勝利80周年。今年2月韓國議長禹元植訪華時，曾表示韓中將共同紀念這一重要年份。你認為當前紀念二戰勝利80周年的意義是什么？

文正仁：今年韓國迎來了民族獨立80周年。對中國來說，這是一個勝利紀念日；對韓國來說，這是一個國家獨立紀念日。韓國隨著二戰盟軍的勝利而從日本殖民統治中解放出來。韓國政府將慶祝獨立80周年，而兩國如何共同慶祝，目前還不太清楚，我認為雙方將會進行討論。無論如何，韓國將與中國一起以非常有意義的方式慶祝中國抗戰勝利80周年和韓國光復80周年。

美日韓合作取決于美國

北京日報客戶端：李在明上臺后，尹錫悅執政時期推動的韓日和解能否繼續下去？

文正仁：對韓日關系，李在明總統的立場非常明確。首先，他會履行尹錫悅對日本的承諾，韓國對日政策將保持連貫性。但他不會在獨島等韓國核心利益等非常重要的問題上做出任何讓步，也不會在其他重要的歷史問題上做出任何讓步。李在明希望在安全、經濟、社會和文化議題上與日本合作。你可以稱他的對日方針為“多軌方針”。

但在過去，如果韓日雙方在歷史問題上沒有取得進展，那么安全、經濟、社會和文化領域也不會取得進展。在我看來，韓日關系的未來將取決于日本政府會做出什么樣的回應。如果日本政府表現出真誠和互惠的態度，李在明也會以同樣的方式回應。但如果日本仍然堅持獨島是日本領土，韓日關系可能會再次惡化。

北京日報客戶端：在特朗普第二任期，拜登時期啟動的美日韓三方合作又將如何繼續發展？

文正仁：拜登、岸田文雄和尹錫悅聯合發表的戴維營聯合聲明很好地總結了美日韓三方關系，但三方合作更像是拜登的倡議，日本政府一定程度上在幕后進行操縱。如果美國政府不真正致力于三方合作，李在明政府就沒什么動力去推動合作。尹錫悅是希望推動美日韓合作的，但李在明總統不太可能主動進行推動。這取決于美國，如果特朗普想推動，李在明或許會被動回應，他也不會拒絕或回避三方合作；但如果特朗普在推動美日韓合作上不夠積極，三方合作可能會陷入停滯。另一方面，李在明對推動中日韓合作興趣濃厚，如果他想在美日韓合作和中日韓合作之間取得某種平衡，這將是李在明政府外交政策的新維度。

特朗普更關注經濟，中美有對話空間

北京日報客戶端：你如何看待特朗普第二任期的中美競爭？

文正仁：中美之間的關稅戰仍在繼續，目前還沒有定論。雙方還將就此進行討論，結果仍需觀察。

但有一點非常清楚，在“特朗普2.0”時代，中美之間的地緣經濟競爭在加劇，這種情況將在整個特朗普任期內持續下去。在地緣政治方面，五角大樓和華盛頓特區有強大的“對華鷹派”力量，埃爾布里奇·科爾比就是一個例子。國防部長赫格塞思剛剛在新加坡香格里拉對話會上發表聲明，稱中國要在亞太地區擴張勢力，中國有很大的霸權野心等等，這些我都不認同。

美國的對華鷹派會關注地緣政治問題，但我不清楚特朗普總統的意圖是什么。看看他處理臺灣問題的方式，在他第一任期，做的第一件事就是打電話給當時臺灣的蔡英文，向民進黨當局表明美國的支持。但在“特朗普2.0”時代，他根本沒給賴清德打過電話。

除了臺灣應該花更多錢進行自衛，臺灣應該購買更多美國武器之外，特朗普從未提及任何有關臺灣的事情，甚至與拜登都截然不同。拜登奉行的是戰略模糊政策，特朗普比拜登更模糊。

特朗普將所謂的對華鷹派從國家安全委員會剔除出去，包括總統國家事務副助理亞歷克斯·黃。一方面，我們清楚地看到，華盛頓的對華鷹派人士正在談論中國威脅，尤其是北京即將對臺灣采取軍事行動；但特朗普對此卻含糊其詞。特朗普與前幾任總統截然不同，他強調地緣經濟問題，但在地緣政治層面，包括臺灣問題上，他往往相當低調。

盡管五角大樓意圖在亞太地區加強防衛力量部署，以對抗中國，但特朗普本人并沒有明確表達這一點。就我所理解的特朗普而言，他討厭戰爭，因為戰爭會摧毀所有財富。他有務實的理由擺脫像對華鷹派人士那樣對地緣政治的癡迷。從某種意義上說，我認為中美關系是可以改善的，雙方可以就地緣政治對抗達成某種協議。

在價值觀方面，特朗普是個實用主義者，他不太關注價值觀問題，中美之間在價值觀問題上的沖突也會減少。中美在地緣經濟維度上的競爭會加劇，但兩國在價值觀和地緣政治領域的對抗會相對減少，這比拜登政府更可取。

2024年12月14日，韓國民眾在國會外慶祝彈劾動議案表決通過。新華社發

北京日報客戶端：你對特朗普第二任期的中美關系比拜登時期更為樂觀。

文正仁：對，原因很簡單，我們不能排除地緣政治沖突加劇的可能性，例如關稅問題可能升級為地緣政治層面的沖突。但總體而言，與拜登相比，“特朗普2.0”在地緣政治層面對中國的系統性遏制力度較小，“特朗普2.0”也沒有干涉中國內部事務，例如新疆問題、臺灣問題等，我認為這是一個非常積極的因素。

在拜登時代，他提出了與中國關系的三個方面，即在全球事務中的合作，在經濟、貿易和技術上的競爭，以及在地緣政治和價值問題上的對抗。但在地緣政治和價值問題上的對抗給合作前景蒙上了陰影，同時加劇了經濟領域的競爭。

特朗普對全球事務合作不感興趣，他專注于經濟問題，對臺灣問題不太關注。盡管像赫格塞思和科爾比這樣的人關注地緣政治問題，但特朗普和他的“MAGA（讓美國再次偉大）”支持者或許認為，這并非美國的切身利益。只要特朗普不損害中國的核心利益，中美之間就有對話空間。

李在明的外交選項應該很清楚

北京日報客戶端：讓我們談談你的國家韓國，你認為韓國在未來的大國競爭中會扮演什么角色？雖然韓國已經選出了新總統，但世界上很多人都再次注意到，韓國政治存在某種不穩定和不可預測性。

文正仁：李在明總統可以有五種不同的選項，第一個選項是所謂的“親美制衡戰略”——站在美國一邊對抗中國、俄羅斯、朝鮮。在這種情況下，李在明總統應該更加重視與美國的聯盟。

第二個選項是追隨中國。這種情況下，他將擺脫與美國的聯盟，與中國開展更緊密的合作。

5月19日，美國總統特朗普在白宮出席活動。新華社記者 胡友松攝

第三個選項是單獨行動。韓國可以拒絕中美，同時宣布中立，或尋求成為一個擁有核武器的中等強國。

第四個選項是“得過且過”，尋求維持現狀。韓國可以推行平衡外交，在維持與美國的同盟關系的同時，深化與中國的戰略合作伙伴關系。與中美兩大國和睦相處將是這一戰略的目標。

第五個選項是尋求“超越型外交”。為了防范中美之間可能發生的沖突，韓國可以與日本、澳大利亞、加拿大、法國、德國等其他中等強國合作。如此一來，韓國可以努力恢復開放的地區主義和多邊秩序。

我認為李在明很難把所有雞蛋都放在美國這個籃子里。他明確表示：“我將加強與美國的同盟，并在三方框架下促進與美日的合作。但這將讓我們把中國和俄羅斯視為敵人。”這句話暗示他不會一心一意地推行“親美制衡戰略”。同樣，他也不能單方面推行“追隨中國”的政策。韓國也不能同時擁有核武器和保持中立，大多數韓國人都會反對這種想法。

因此，李在明面臨著迫在眉睫的抉擇，只剩下兩個選項。第一，通過“得過且過”的策略尋求維持現狀。他將努力在與美國的同盟關系和與中國的戰略合作伙伴關系之間取得平衡。這不是一件容易的事情，但他應該盡一切外交努力同時實現這兩個目標。第二，他應該尋求國際合作，建立開放的地區主義，促進東北亞合作，恢復國際貿易和安全等領域的多邊秩序。

我認為他的選擇非常有限。我希望他能夠將“得過且過”的維持現狀策略與“超越型外交”結合起來。■

文章來源于“北京日報客戶端”

責任編輯：劉菁波