雖然我們都知道公安部門是以屬地管理為主的政府職能系統,但其實根據工作需要,公安部本級也直轄著相應的垂直管理單位,而這些公安部直屬垂直管理單位具體可以分為三大類,分別是“副部級管正廳級”、“正廳級管正廳級”以及“正廳級管副廳級”。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家簡單了解。
首先,介紹一下第一種類型的公安部垂管單位:“副部級管正廳級”
其中,“副部級”指的是國家移民管理局(同時加掛“中華人民共和國出入境管理局”牌子),成立于2018年4月2日。國家移民管理局是公安部管理的國家局,為副部級,是在原公安部出入境管理局和原公安部邊防管理局基礎上合并組建而成的,執行人民警察編制。
目前,國家移民管理局領導管理全國的出入境邊防檢查機構和邊境管理機構,而“正廳級”即是指33個出入境邊防檢查總站(廣東省內同時設有3個出入境邊防檢查總站)和2個常備力量總隊,這35個單位由國家移民管理垂直管理、均為正局級單位。此外,國家移民管理局還下轄著“北京、長春、廣州、東興和瑞麗”五個副廳級的遣返中心。
還需要進一步說明的是,我國9個沿邊省份出入境邊防檢查總站都會同時加掛“邊境管理總隊”牌子,實行“同一套班子、兩塊牌子”的運行模式。而且為了加強同地方公安部門的協調聯系和密切配合,這9個邊境管理總隊在名義上列入屬地公安廳的序列,對外稱作“某某公安廳邊境管理總隊”,但實際上仍舊是獨立運行、垂直管理的。
然后,介紹一下第二種類型的公安部垂管單位:“正廳級管正廳級”
其中,處于領導地位的“正廳級”指的是公安部特勤局:特勤局(八局)是公安部的內設機構之一,成立于2018年,其前身是正軍級的公安部警衛局,但也因為原先正軍級的級別,導致許多人都誤以為改革后的公安部特勤局是副部級,但實際上公安部特勤局只是正廳局級。在職能任務上,公安部特勤局主要負責一定級別以上領導同志(如“四副兩高”)、外國訪華要人以及重大活動等警衛安保工作,以及領導管理整個公安特勤系統。
而在公安特勤系統中,就不得不提31個省級行政區特勤局以及新疆生產建設兵團公安局特勤局了,31個省級行政區特勤局均為正廳級且在名義上都列入屬地公安廳/直轄市公安局序列(稱為“某某公安廳特勤局”),但實際上是獨立運行、由公安部特勤局垂直管理的。不過,出于工作需要,省公安廳(直轄市公安局)還是可以協調和指導各省級特勤局工作的,正因如此,特勤局局長會入選擔任同級公安廳(直轄市公安局)的黨委委員。
各省/市/區特勤局的主要職責是負責黨和國家領導人來本轄區視察、重要外賓來本轄區訪問以及在本轄區組織召開的重要會議、重大活動和省市主要領導的安全警衛工作。
最后,介紹一下第三種類型的公安部垂管單位:“正廳級管副廳級”
這類單位的數量就比較多了,比如正廳局級的公安部治安管理局垂直管理副廳局級的長江航運公安局,正廳局級的公安部鐵路公安局垂直管理18個副廳級的地區鐵路公安局(如沈陽鐵路公安局、上海鐵路公安局、武漢鐵路公安局、西安鐵路公安局、廣州鐵路公安局等等),還有正廳局級的海關總署緝私局垂直管理各副廳級的直屬海關緝私局等等。
其中,海關總署緝私局比較特殊,該局列入公安部序列,執行人民警察編制,接受公安部和海關總署雙重領導,但以公安部領導為主,重點是加強政治領導、干部管理和隊伍建設。而海關緝私業務工作則是由海關部門領導負責。
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