來源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 通訊員 李從熇 蘇艷玲

丹水悠悠古韻長，鳳冠山下展華妝。

近年來，位于陜西省商洛市丹鳳縣城區(qū)的丹鳳縣人民法院龍駒人民法庭，針對(duì)轄區(qū)矛盾類型多且治理難度大的特點(diǎn)，創(chuàng)新建立“123”工作機(jī)制，即做實(shí)“一體化”、織密“兩張網(wǎng)”、激活“三協(xié)同”，助力基層社會(huì)治理，打造矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解龍駒“楓”范。

2024年以來，龍駒法庭審結(jié)各類民商事案件271件，其中調(diào)解案件236件，調(diào)解率為87.08%，無發(fā)回改判案件，訴前化解矛盾糾紛220件，履行到位率為92%。

做實(shí)“一體化”辦案模式

“法院確實(shí)是為群眾辦實(shí)事，這8000元工程款我都要了6年多了，幸虧法庭用了財(cái)產(chǎn)保全這一招，對(duì)方才按照約定時(shí)間給我付了錢?！碑?dāng)事人老李邊說邊給準(zhǔn)備下鄉(xiāng)辦案的龍駒法庭庭長蘇艷玲豎起了大拇指。

近年來，龍駒法庭堅(jiān)持“立審執(zhí)”一體化思維，促進(jìn)更多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。立案環(huán)節(jié)，實(shí)行“先行調(diào)解+訴訟保全”雙軌機(jī)制，對(duì)案件進(jìn)行繁簡分流，簡案做到“快立、快調(diào)、快結(jié)”，同時(shí)暢通線上線下立案渠道，主動(dòng)向當(dāng)事人發(fā)放《財(cái)產(chǎn)保全告知書》，以保促調(diào)、以保促審、以保促執(zhí)。去年以來，法庭民事案件調(diào)解率提升30%，履行到位率達(dá)90%。

審判環(huán)節(jié)，龍駒法庭建立案件質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，通過專業(yè)法官會(huì)議、類案強(qiáng)制檢索、三級(jí)評(píng)查制度確保裁判尺度統(tǒng)一。創(chuàng)新“閱核+競賽”模式，定期開展優(yōu)秀裁判文書評(píng)選、庭審技能比武，推動(dòng)文書說理規(guī)范化，去年以來，服判息訴率同比提升12%，群眾滿意度達(dá)98%。

執(zhí)行環(huán)節(jié)，龍駒法庭構(gòu)建了“執(zhí)前督促+網(wǎng)格”協(xié)作機(jī)制，向當(dāng)事人送達(dá)《自動(dòng)履行義務(wù)提示書》，通過“執(zhí)前督促提醒+法律釋明+后果警示”方式，提高裁判文書自動(dòng)履行率。針對(duì)涉民生案件，聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門設(shè)立“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站”，通過賬戶資金預(yù)管控、司法確認(rèn)快速通道，執(zhí)行到位金額38萬余元，同比增長45%，涉農(nóng)民工案件執(zhí)行周期縮短至15天。

織密“兩張網(wǎng)”凝聚合力

“老張，在法庭蘇庭長和社區(qū)田主任的共同見證下，咱倆以后再也不為這堵墻鬧心了?！薄笆前?，老林，幸虧蘇庭長替咱們考慮，讓咱一人占半磚墻，劃清了界限。”

這是林某與張某排除妨害糾紛案在訴前通過“法庭+村組”化解后，兩位當(dāng)事人的對(duì)話。

針對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛高發(fā)問題，龍駒法庭建好基層調(diào)解組織“共治網(wǎng)”，通過“街辦—法庭—社區(qū)—網(wǎng)格”四級(jí)治理架構(gòu)，制定《調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”實(shí)施意見》。在轄區(qū)街辦設(shè)“法務(wù)庭”、村（社區(qū)）設(shè)“微法庭”，配備法官并建立微信群，將矛盾糾紛排查作為基礎(chǔ)性、日常性工作，建立矛盾信息會(huì)商研判“四個(gè)一”工作機(jī)制，即每月到重點(diǎn)村摸排一次，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，半年開展一次法律指導(dǎo)，每年組織一次集中測試考核，協(xié)助各村集中化解矛盾。

同時(shí)，龍駒法庭建立行業(yè)部門“共享網(wǎng)”，聯(lián)合多部門制定矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議。如聯(lián)合縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院打造調(diào)解工作室，重點(diǎn)在訴前化解勞務(wù)合同類糾紛；與縣工商聯(lián)“庭商”協(xié)作，重點(diǎn)化解合同類糾紛，助力企業(yè)發(fā)展；聯(lián)合城建局、房管局建立房地產(chǎn)糾紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為物業(yè)糾紛和房屋類糾紛提供法律指導(dǎo)，規(guī)范涉訴行為等。

2024年冬季，龍駒寨街辦花廟夜市80余名攤主因冬季生意經(jīng)營淡季要求集體退租。因案件涉及人數(shù)較多，龍駒法庭提前介入，主動(dòng)與城建、房管等部門聯(lián)合對(duì)攤主集體釋法明理，最終，攤主放棄起訴，繼續(xù)經(jīng)營，避免矛盾糾紛擴(kuò)大。

激活“三協(xié)同”解紛動(dòng)能

“一是由村上王主任組織人員將這棵榆樹砍掉，小劉不能阻擋。二是老劉叔的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償3萬元由街辦解決，具體與街辦政法委員楊主任聯(lián)系。雙方不得再因此事產(chǎn)生糾紛?！碧K艷玲宣讀協(xié)議內(nèi)容后，老劉叔和小劉均表示同意，并在協(xié)議書上按下了手印。

“真是太感謝法庭了，終于把這事解決了?！睏钪魅伍L舒一口氣向蘇艷玲說道。

工作中，龍駒法庭協(xié)同基層力量，延伸司法觸角。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組建“1名法官+3名調(diào)解員+N名網(wǎng)格員”的“1+3+N”解紛團(tuán)隊(duì)，建立信息互通、聯(lián)合調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警三項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮“三員”人熟地熟事熟的特點(diǎn)，深度參與案件庭審、訴中調(diào)解、判后答疑，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“前瞻治理、前端化解”。同時(shí)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)參與信訪案件及矛盾糾紛處理，與村干部溝通，分析矛盾糾紛處理情況，形成“我們幫他+他幫我們”互補(bǔ)格局。

龍駒法庭協(xié)同駐庭資源，專業(yè)力量賦能。線上邀請(qǐng)基層治理單位入駐調(diào)解平臺(tái)，線下聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員駐庭調(diào)解，制定《特邀調(diào)解員參與案件獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，摸排轄區(qū)調(diào)解能手，將有威望、善調(diào)解的非人民陪審員人員納入特邀調(diào)解員隊(duì)伍，定期培訓(xùn)法律知識(shí)。

龍駒法庭協(xié)同部門職能，跨域聯(lián)動(dòng)增效。比如，與金融、物業(yè)、勞動(dòng)等行業(yè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)糾紛較多領(lǐng)域確定聯(lián)絡(luò)人，對(duì)轄區(qū)批量性、群體性糾紛做到“及時(shí)對(duì)接、及時(shí)溫控、及時(shí)實(shí)質(zhì)化解”。

“龍駒法庭通過做實(shí)‘123’工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解成功率上升、自動(dòng)履行率上升、群眾滿意度顯著提升，訴訟增量下降、執(zhí)行成本下降、信訪量大幅下降的‘三升三降’效果?！碧K艷玲說。