6月12日，廣東省廣州市商務局發布關于公開征求《廣州市提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》意見的通知。

據介紹，征求意見稿旨在進一步激發全市消費市場活力，全方位擴大消費需求，圍繞居民就業增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、限制措施清理優化行動等多個方面，共提出33條行動措施。

全面取消房地產限購、限售、限價政策

征求意見稿提出，有序減少消費限制。優化房地產政策，全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率。

扎實推進城中村及老舊小區改造，2025年計劃推進新開工老舊小區改造超150個，更新住宅老舊電梯超9000臺，完成城中村改造固定資產投資1000億元。推進利用專項借款購買存量商品房作為安置房。持續優化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，進一步優化租房提取政策措施。

大宗消費更新升級行動

征求意見稿提出，加力擴圍實施消費品以舊換新。用好消費品以舊換新資金，結合產業和居民消費實際增加補貼品類，開展“五進”團購活動，持續帶動家電、汽車等相關商品消費。加力支持個人消費者開展舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造。

多向發力促進就業

舉辦“廣州好揾工”系列大型招聘會，線上線下開展“工會幫就業”招聘活動以及就業指導講座。提質升級就業驛站，試點打造公共就業服務綜合體，優化15分鐘就業服務圈。開發儲備350個公益性崗位，重點安置就業困難群體。延續實施階段性降低失業保險費率政策。做好2025屆市屬高校畢業生就業創業服務工作，爭取7月底前平均畢業去向落實率不低于70%。

拓展財產性收入渠道

征求意見稿提出，拓展財產性收入渠道。組織國有企業開展國資收益申報上繳工作，加強國有上市公司市值管理。推動證券機構發展柜臺債券業務，支持個人投資者投資交易所市場政府債券。研究推動通過出租、入股、合作等方式盤活利用農村集體閑置土地和農戶合法擁有的住房。

多措并舉推動收入合理增長

嚴格執行最低工資保障制度，調整落實最低工資標準為2500元/月。完善勞動者工資正常增長機制、按照國家、省部署要求，常態化推進清理拖欠中小企業賬款工作。

積極培育新型消費

征求意見稿提出，發展直播電商、即時零售、社區團購，打造線上線下融合的新消費場景。推動郵輪旅游，打造南沙國際郵輪母港船上到岸上的特色消費場景。積極探索低空旅游應用場景，引導開展點對點低空旅游試點。培育打造演藝新空間、新場景、新業態，孵化小劇場、新空間的演藝內容。打造寵物友好、二次元、時尚潮流等青年消費熱點。

此外，在積極擴大入境消費方面，征求意見稿提出，落實240小時過境免簽政策，提升通關便利化服務保障水平。加大入境游宣推力度，為國際中轉游客提供免費廣州一日游服務。推動離境退稅商店“擴圍拓品”推廣離境退稅“即買即退”服務，擴大外卡POS機覆蓋率，提升入境旅客購物體驗。推動市內免稅店盡快開業，爭取開設更多口岸免稅店。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進在接受中國城市報記者采訪時表示，此次政策說明各地在提振消費方面持續發力，對于6月份以及下半年消費提振工作具有積極作用。同時，房地產的政策也受市場關注，亦說明房地產消費也是一項重要領域，購房等領域會有持續性的支持。

從此次房地產領域的政策目標來看，嚴躍進分析，其有兩個重要維度。一是減少住房消費的限制。此次非常明確取消“各種限”，進一步說明政策寬松的導向。二是多角度激活潛在需求和滿足住房消費需求，包括城中村和老舊小區改造、購買存量商品房和公積金支持等政策。總結來說，體現為“一松一激活”。“松”是指對限制性措施的取消，“激活”是指對潛在購房需求的挖掘。

廣州是首個提出全面取消“三限”的一線城市，去年以來類似限制性政策基本已放松到位，尤其是限購政策。“換句話說，廣州本身已經全面取消了限購。因此，相關表述在此方案中出現，更多是強調和強化的作用。當然，反過來也要求實踐過程中立足松綁導向，對各種可能還有的限制性措施進行取消。這一舉措旨在創造更好的營商環境，在釋放購房需求同時，有助于促進供求關系的再平衡。”嚴躍進坦言。

此外，《實施方案》中明確提出，降低貸款首付比例和利率。嚴躍進解釋，該政策有助于降低購房門檻，減輕購房者負擔，并刺激購房需求。需要說明的是，類似政策去年四季度已全面落實，所以現在的表述，屬于政策強調和深化的含義。實踐過程中，我們也會發現，此前廣州把房貸利率“守住”3%的底線，所以對此次方案有關政策的正確理解是：在銀行可承受的范圍內，全面促進房貸成本最低。但不建議直接理解為“最近又要降低首付和房貸利率”了。

嚴躍進表示，此次《實施方案》對城中村改造等工作落實了明確的方向。政策規定：計劃新開工老舊小區改造超150個，更新住宅老舊電梯超9000臺，完成城中村改造固定資產投資1000億元，顯示出地方政府對城市更新和城中村等有關工作的重視。嚴躍進還表示，此類數據也說明，城中村改造等工作力度會加大，且有非常明確的定量目標和有力的資金支持。反過來，這也啟發各地，城中村改造是今年提振消費的重要抓手，各地要做好系列工作，促進潛在購房等需求釋放。另外需要注意一個表述的差異，此次是指“老舊電梯”的更新，而非老舊小區的加裝電梯，這對電梯等行業會帶來非常直接的利好。

同時，此次《實施方案》中從城中村和安置房的角度落實了支持政策，即專項借款收儲存量房做安置房。嚴躍進也提出了自己的看法，他表示，此類做法既有助于消化存量商品房，又解決了安置房房源籌集的問題，實現雙贏。需要看到，專項借款的資金用途大，其可用于城中村改造的項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。基于廣州此次方案，專項借款的投放重心會變化，尤其是強調對存量商品房的收購并轉化為安置房。至此我們認為，在收購存量商品房方面，兩類金融工具的分工非常清晰，其中專項借款指向安置房，保障房再貸款則指向保租房和公租房等。

對于住房公積金政策優化，嚴躍進則分析，此次政策明確，支持繳存人提取住房公積金支付購房首付款并申請貸款。該政策提高了住房公積金的使用效率，減輕購房者資金壓力。最近兩年，各地對于公積金的政策非常寬松，“可提可貸”“既提又貸”的支持，大幅度提升了公積金對住房消費和購房的保障力度，市場反饋積極。同時政策明確，優化租房提取政策。該政策措施鼓勵了租房消費，滿足了不同層次居民的住房需求。租賃市場最近兩年和公積金有較好的結合。通過此類政策，將更好發揮公積金惠民導向，也促進了住房租賃市場的發展，尤其是和保租房等市場有較好的對接。

■綜合自廣州市人民政府網站，中國城市報記者張阿嬙、越玥