就在今年6月,中國在倫敦新的大使館終于要破土動工了,此舉對我國的駐英大使而言,終于可以離開這座存在148年的老古董了,就在即將動工之際,卻再一次被叫停了。
而這一次,叫停新大使館動工的不是英國,是我們的老熟人——美國,而美國叫停動工的時間也特別巧,正巧處于前不久,中美倫敦談判的前一天,理由是,中國蓋新使館會危害國際金融。
特朗普此舉在外界人士看來,顯得即幼稚,又無聊,中英早已敲定協(xié)議,蓋新大使館只是時間問題,在此時橫插一腳,并不能幫助美國在談判桌上爭取到什么。
那么,美國突然在此刻跳出來干預(yù)中英的協(xié)議,除了在談判桌上爭取利益,是否還有其他目的?對于特朗普的干預(yù),我國又會作何選擇呢?
中國新駐英大使館的選址位于倫敦老城區(qū)——皇家鑄幣廠舊址,這塊地皮2018年被中國政府購入,計劃用于興建一座現(xiàn)代化、多功能的新使館,以替代目前那座年久失修、設(shè)施落后的大使館舊址。
原址不僅空間狹小,功能老化,也早已無法承載中國在英國日益增長的外交業(yè)務(wù)量,甚至連日常簽證、僑務(wù)處理都顯得力不從心。
但使館的建設(shè)計劃一開始就并不順利,在2019年至2022年間,英國國內(nèi)反華勢力不斷炒作中國“滲透論”、“安全威脅論”,把本是外交常規(guī)事項的使館擴(kuò)建扭曲為“安全隱患”。
2022年,倫敦市哈姆雷特塔區(qū)議會以“安全原因”為由,正式否決了中國使館建設(shè)申請,使整個項目陷入停滯。
局面直到2025年初才有所改觀,隨著中英關(guān)系逐漸升溫,英國財政大臣里夫斯率團(tuán)訪華歸來,態(tài)度明顯緩和。
僅僅兩周后,倫敦警方和哈姆雷特塔區(qū)議會宣布不再反對項目建設(shè),英國外交大臣拉米和內(nèi)政大臣庫珀也表示支持該項目繼續(xù)推進(jìn)。
一時間,中英之間恢復(fù)互信的信號引發(fā)了正面輿論,媒體認(rèn)為新大使館建設(shè)已“重回正軌”,就在中英雙方準(zhǔn)備正式重啟使館工程審批流程之際。
另一方的干預(yù)突如其來,來自美國,確切地說,是來自特朗普方面的強(qiáng)烈反對,根據(jù)英國《泰晤士報》的報道。
美國不僅在外交渠道上明確表達(dá)對中國新使館計劃的擔(dān)憂,還由特朗普親自致電英國首相斯塔默,施壓要求英國政府重新考慮。
特朗普方面給出的理由則相當(dāng)離譜,他宣稱中國使館的擬建地點(diǎn)“距離倫敦金融城太近”,可能對英國“敏感數(shù)據(jù)”構(gòu)成“安全威脅”。
尤其提到該區(qū)域存在三個數(shù)據(jù)中心和關(guān)鍵通信樞紐,“容易受到攻擊”,美國官員甚至表示擔(dān)心中國通過新大使館“監(jiān)聽”盟友的通信。
美國媒體隨后配合性地放出“安全風(fēng)險分析”,將一座尚未破土的外交機(jī)構(gòu)渲染成了“情報威脅中心”。
這個說法看上去嚴(yán)肅,實(shí)則荒唐,倫敦是一個高度現(xiàn)代化的城市,通信與數(shù)據(jù)系統(tǒng)高度復(fù)雜且隔離嚴(yán)格,任何國家使館都不存在繞過監(jiān)管、大規(guī)模獲取金融情報的能力。
更何況中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,本身與英國在金融、經(jīng)濟(jì)等方面有大量合作基礎(chǔ),動搖這些基礎(chǔ)的“間諜行為”不僅毫無必要,更有悖常識。
即使按照國際慣例,每個國家在他國設(shè)立大使館都經(jīng)過嚴(yán)格的安全審查,英國作為獨(dú)立主權(quán)國家,完全有能力管控相關(guān)風(fēng)險。
從這個角度看,特朗普給出的所謂“安全理由”并不具備現(xiàn)實(shí)邏輯,反而更像是出于政治動機(jī)的一種干預(yù)手段。
面對特朗普方面的介入,英國政府陷入兩難,一方面,他們確實(shí)希望與中國保持建設(shè)性關(guān)系,特別是在后脫歐時代,中國已成為英國拓展全球貿(mào)易和投資關(guān)系的重要對象。
批準(zhǔn)中國新使館,不僅有助于提升雙邊互信,也傳遞出英國外交自主的信號,但另一方面,英美正處于另一場貿(mào)易談判的關(guān)鍵時刻。
根據(jù)此前簽署的協(xié)議,英國鋼鐵產(chǎn)品若無法在7月9日前獲得關(guān)稅豁免,將面臨美國高達(dá)50%的進(jìn)口關(guān)稅。
這對本已脆弱的英國制造業(yè)來說,是難以承受之重,美國方面已通過不同渠道暗示,若英國執(zhí)意批準(zhǔn)使館項目,美英貿(mào)易談判“可能出現(xiàn)障礙”。
英國不得不在盟友和利益之間搖擺,一方面是對華政策的理性調(diào)整,另一方面是對美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)依賴,最終,使館項目再度被按下暫停鍵,顯示出英國在當(dāng)前國際格局中越來越多的“被動角色”。
雖然美國的公開立場圍繞“國家安全”展開,但在許多專家分析看來,這背后更可能隱藏著多重意圖。
其一,是為即將進(jìn)行的中美談判制造籌碼,當(dāng)前,中方對美出口稀土產(chǎn)品實(shí)施了限制,美國多個關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)受到波及,稀土廣泛應(yīng)用于高科技制造與軍工領(lǐng)域,從新能源汽車到F-35戰(zhàn)機(jī)都離不開稀土材料。
短短兩個月內(nèi),美國已有十多家企業(yè)因稀土短缺陷入停工狀態(tài),美國急需恢復(fù)與中國的供應(yīng)合作,而大使館問題,很可能被用作談判桌上的“交易籌碼”。
其二,是遏制中英關(guān)系的進(jìn)一步深化,在歐洲整體趨向?qū)徤鳌⒅匦缕胶鈱θA政策的背景下,美國對任何形式的中歐靠近都保持高度警覺。
此前,中國與法國、德國領(lǐng)導(dǎo)人會晤頻繁,合作提速,如今若英國也與中國恢復(fù)高層信任,可能會削弱美國在跨大西洋關(guān)系中的主導(dǎo)地位。
通過介入使館項目,美國一方面施壓英國,另一方面也試圖對其他歐洲國家形成震懾,強(qiáng)硬對華、維護(hù)國家安全,是特朗普一貫的政治話術(shù)。
借助中國使館問題打“反華牌”,既能展示“捍衛(wèi)盟友”的姿態(tài),也能鞏固國內(nèi)支持者的認(rèn)同,在特朗普團(tuán)隊看來,這是一個“不費(fèi)成本又能得分”的政治操作。
事實(shí)上,從大使館問題的反復(fù),到稀土問題的博弈,這些都只不過是特朗普反華戰(zhàn)略的一環(huán),不過,特朗普也應(yīng)記住,外交建設(shè)屬于主權(quán)范疇,不容外部干涉。
對于這座尚未建成的大使館,美國的干預(yù)并不能改變什么,這座大使館終將拔地而起,干預(yù)一個國家的正常外交,并不會讓美國獲利,只會讓特朗普顏面掃地。
信息來源:環(huán)球時報——《白宮警告英國不要在貿(mào)易談判中允許中國大使館:媒體》
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