日前,“杭州一女子商場遭挾持被捅數(shù)刀,靠假體躲過致命一擊”消息引發(fā)關(guān)注。6月14日,杭州警方發(fā)布了警情通報(bào)。
通報(bào)后面有一堆的評論,其中比較主要的觀點(diǎn)是在批評處警的公安民警表現(xiàn)很業(yè)余。他們說,明知被害人已在歹徒的挾持下,竟然還打電話給被害人,這樣的操作不是在激怒歹徒嗎?好在被害人成功脫險(xiǎn)。
處警民警表現(xiàn)如何,及采取這樣的處置措施是否科學(xué)得當(dāng)或者專業(yè),其實(shí)從通報(bào)的只言片語不能草率下結(jié)論。但從評論看,圍觀者即便不了解全貌也能找到角度去噴,他們仿佛無所不能,對什么事務(wù)都能了如指掌都能指點(diǎn)江山。
游戲《憤怒的小鳥》告訴我們,當(dāng)你失敗的時(shí)候,總有幾只豬在笑。現(xiàn)實(shí)社會中,出了問題總要找到“背鍋人”,不論執(zhí)法結(jié)果是成功還是失敗,總有人能找到角度噴執(zhí)法人員和執(zhí)法機(jī)關(guān)。
講道理,在中國當(dāng)公職人員其實(shí)是很難的,特別是執(zhí)法類的公職人員。你看人家老美,那警察動不動清空彈匣,事后還不會被輿論圍堵被追究責(zé)任,那多酣暢淋漓,執(zhí)法有威嚴(yán)有力度有剛性。
反觀我們呢,做與不做都不對,做得多做得少都不行,這主要是因?yàn)槲覀兊幕鶎右痪€的執(zhí)法人員往往面臨來自兩方面的“既要又要還要”,一個(gè)上級和領(lǐng)導(dǎo),另一個(gè)是管理服務(wù)對象即人民群眾。
他們都在要求執(zhí)法人員在執(zhí)法有力和文明之間保持一種平衡,或者說把握好一個(gè)極其微妙的尺度——執(zhí)法既要有“力度”,還要有“溫度”;既不能用力過猛,還要把違法犯罪行為給治理好;既要給人民群眾一個(gè)滿意的交代,還要對違法犯罪行為人保持“笑臉”。
如此“要求”本質(zhì)上就是“苛求”了,有的內(nèi)容、條目之間根本就是截然矛盾的,多數(shù)是一種紙上談兵而不具備可行性的理想狀態(tài),是飽漢不知餓漢饑的工作指令;即便讓這些提要求的人自己來做,未必都能做到,他們卻反而強(qiáng)人所難要求基層一線必須做到。
另外,誰都知道,基層一線的執(zhí)法人員所面對的事務(wù)都是具體且千奇百怪的,像公安民警面對的更是突發(fā)性的暴力性的案件,“既要又要還要”的要求很難實(shí)現(xiàn)或達(dá)到,只能根據(jù)現(xiàn)場形勢撿緊要的,至于其他的不那么重要的大可不必考慮。
可是事后復(fù)盤或追責(zé)問責(zé)需要時(shí)候,又會把這些無足輕重或者說價(jià)值位階較低的因素作為考慮,要你執(zhí)法人員對照檢查、落實(shí)整改或作為追究責(zé)任的依據(jù)。
比如在正當(dāng)?shù)膱?zhí)法活動中,有執(zhí)法人員嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法,卻因?yàn)閳?zhí)法對象的不滿和拍下的帶有主觀偏見而引發(fā)輿情的視頻,而一概被責(zé)令停職或檢查或批評。因?yàn)槟呐聞幼髟僬?dāng)合法,也不可能百分百完美,起碼可能“態(tài)度不好”。
上述種種造就了什么呢?那就是類似公安民警這種執(zhí)法人員本應(yīng)是兇猛威嚴(yán)的獅子被馴化成溫順懦弱的貓咪。執(zhí)法人員因?yàn)橛辛祟櫦啥扒邦櫤蟆⑹质_,遇到違法犯罪行為卻不敢“開槍”、不敢果斷執(zhí)法。
執(zhí)法時(shí),執(zhí)法人員不得不考慮“三令五申”及可能造成的不良后果特別是輿論上的。畢竟,輿論一貫以來都在拿槍指著執(zhí)法人員,都是站在與自身利益和情緒有關(guān)的立場,去強(qiáng)調(diào)和執(zhí)行“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”,而不是站在社會治理的角度對違法犯罪行為進(jìn)行批判。
不論出現(xiàn)什么違法犯罪問題,輿論會統(tǒng)一歸咎于執(zhí)法人員“不作為”;執(zhí)法力度大了,輿論會批評“用得著那樣嗎”“我們都在用力地活著”;執(zhí)法力度小了,輿論會斥責(zé)“亂作為”;執(zhí)法人員表達(dá)委屈了,輿論會嘲諷“那就辭職啊”……
當(dāng)然,輿論參與者也不敢拿槍指著違法犯罪行為人——誰要敢指,這幫人真敢干誰(物理上的);他們清楚地知曉,執(zhí)法人員有清規(guī)戒律管著,即便自己胡說八道、造謠生事,對方也不能怎么著。
與此同時(shí),上級和領(lǐng)導(dǎo)為了“走好群眾路線”而“呼應(yīng)群眾呼聲”,與輿論積極互動,自然而然地就把輿論上的不合理要求給納入考核管理目標(biāo),形成對基層一線執(zhí)法人員“內(nèi)外夾擊”的管理局面——處處都在講“柔性執(zhí)法”,過多地強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法要人性化要有溫度”。
他們(上級和領(lǐng)導(dǎo))也忌憚于輿論上的不良影響,不敢與輿論抗?fàn)幎鵀榛鶎右痪€擔(dān)當(dāng),因?yàn)樗麄円灿猩霞壓皖I(lǐng)導(dǎo),不是每個(gè)上級和領(lǐng)導(dǎo)都那么明事理講道理。
工作沒做好,沒達(dá)到目標(biāo)要求,要追究執(zhí)法人員責(zé)任;出了事,造成了輿論不良影響,不管是非對錯(cuò)和責(zé)任劃分,還要追究執(zhí)法人員的責(zé)任。
這也就縱容出了越來越多的“巨嬰”,很多人包括那些違法犯罪行為人都不認(rèn)為自身有問題,即便是自身所為直接導(dǎo)致的結(jié)果,也要把責(zé)任甩給執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員。所謂“與其反思自己,不如指責(zé)他人”。
何況,你看,連他們單位他們領(lǐng)導(dǎo)和他們上級都說他執(zhí)法有問題,所以這事就是他們的主要甚至全部責(zé)任——我沒錯(cuò),就是他們的責(zé)任。也就形成了思維慣性,并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播由點(diǎn)到面,成為一種重要甚至主流的社會思潮。
說到底,我們當(dāng)下的輿論場,對執(zhí)法很不友好,導(dǎo)致執(zhí)法的剛性被“閹割”,其實(shí)際上在縱容不法和限制執(zhí)法。這些年針對無辜、報(bào)復(fù)社會的惡性事件頻發(fā),有這方面的原因。
一個(gè)是出了問題不從自身找原因,而把所有的悲劇歸責(zé)于外界于社會于政府;另一個(gè)是執(zhí)法人員的威嚴(yán)被打擊被削弱,惡人就不害怕不忌憚了,不再敬畏法律和執(zhí)法機(jī)關(guān),而是有膽子由著自己的性子胡來。
就和以前汽車少,行人見到汽車都避之不及;現(xiàn)在車多,行人見到汽車反而迎頭而上一個(gè)道理。
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