據(jù)新華社報道，日前，國際調(diào)解院公約簽署儀式在香港舉行。一場國際秩序重塑的風(fēng)暴，就此拉開帷幕。

這場堪稱國際外交舞臺“重磅炸彈”的活動，吸引了來自亞洲、非洲、拉美和歐洲85個國家以及近20個國際組織的高級別代表，約400人齊聚香港。33個國家當(dāng)場簽署公約，成為國際調(diào)解院創(chuàng)始成員國。要知道，最初預(yù)計的參與國家僅60個，創(chuàng)始成員國也不過9個，最終遠(yuǎn)超預(yù)期的規(guī)模，足以說明這場國際行動的號召力。

國際調(diào)解院（資料圖）

國際調(diào)解院，這個全球首個專門致力于通過調(diào)解解決國際爭端的政府間法律組織，為何能引發(fā)如此巨大的轟動？從其誕生的歷程中，或許能窺見一二。早在3年前，中國就與近二十個志同道合的國家共同倡議建立該機(jī)構(gòu)。2022年，中方與立場相近國家達(dá)成《關(guān)于建立國際調(diào)解院的聯(lián)合聲明》，正式啟動籌建進(jìn)程；2023年2月，籌備辦公室在香港成立；到2024年10月，中方與18個國家完成《公約》談判，確定了組織架構(gòu)、受案范圍等關(guān)鍵規(guī)則，并將總部設(shè)在香港。如今，公約簽署儀式順利舉行，按照規(guī)定，3個以上簽署國批準(zhǔn)《公約》后，國際調(diào)解院預(yù)計2026年初就能開業(yè)運(yùn)營。

國際調(diào)解院的受案范圍極為廣泛。它能調(diào)解國家間在領(lǐng)土、安全、環(huán)境保護(hù)等公共國際法領(lǐng)域的爭端，像一些國家間關(guān)于邊界劃分、海洋權(quán)益的爭議都在其調(diào)解范疇內(nèi)；國家與外國投資者之間的糾紛，比如外國企業(yè)在投資過程中與東道國產(chǎn)生的矛盾，國際調(diào)解院也能提供更靈活、低成本的解決途徑；傳統(tǒng)的國際商事爭議，無論是企業(yè)間的貿(mào)易合同糾紛，還是個人跨境電商交易爭議，以及區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的爭端，它都能“管”。

和傳統(tǒng)的訴訟、仲裁等國際爭端解決方式相比，國際調(diào)解院的優(yōu)勢十分明顯。它沒有激烈的對抗性，更注重通過友好協(xié)商達(dá)成共識，不是單純依靠合同、法律條文來判定輸贏，這種方式對于想要維護(hù)長期合作關(guān)系的國家和企業(yè)來說，極具吸引力。而且，調(diào)解程序不那么繁瑣正式，在法律適用和程序規(guī)則上更為靈活，可以根據(jù)實際情況和當(dāng)事人需求調(diào)整方案，成本低、效率高。為了保障調(diào)解結(jié)果能夠執(zhí)行，國際調(diào)解院設(shè)立了登記備案制度，經(jīng)備案的協(xié)議能在締約國直接執(zhí)行，解決了以往國際爭端解決中常出現(xiàn)的執(zhí)行難問題。

簽約儀式現(xiàn)場（資料圖）

然而，在這場全球多國積極響應(yīng)的盛會中，卻少了一個重要身影——美國。按照常理，中方或許向美國發(fā)出過邀請，但美國并沒有出現(xiàn)。從國際輿論的解讀來看，一方面，美國習(xí)慣了在國際組織中“唯我獨(dú)尊”，在一個由全球南方國家主導(dǎo)的國際機(jī)構(gòu)里，它的行事風(fēng)格可能會遭到眾多國家反對；另一方面，也可以理解為美國被全球南方國家“排除在外”，這一結(jié)果在聯(lián)合國見證下的國際調(diào)解院公約簽署儀式上顯得尤為醒目。

回顧以往，不少國際組織在實際運(yùn)行中確實存在問題。部分由西方國家倡導(dǎo)成立的國際組織，成為了美西方操控的工具。海牙國際法院在一些案件中的表現(xiàn)備受質(zhì)疑，“南海仲裁案”就是美日操縱下的鬧劇，完全無視國際法和事實；聯(lián)合國安理會雖然是維護(hù)國際和平與安全的重要機(jī)構(gòu)，但美國的一票否決權(quán)，加上英法等國與美國的立場聯(lián)動，使得安理會在處理某些國際爭端時力不從心，比如在以色列于加沙地帶的問題上，就難以采取有效行動。而國際調(diào)解院的成立，恰恰彌補(bǔ)了現(xiàn)有國際爭端解決機(jī)制的不足。

國際調(diào)解院以“以和為貴”為核心理念，融合各大法系優(yōu)勢，尊重國家主權(quán)優(yōu)先原則，這完全契合當(dāng)今世界求和平、促發(fā)展的主流趨勢。它的出現(xiàn)，為國際爭端各方搭建了平等對話的平臺，即便調(diào)解最終沒有成功，也能在一定程度上緩和矛盾。對于廣大發(fā)展中國家而言，這是擺脫美西方在國際司法領(lǐng)域不公裁決的重要契機(jī)。

海牙國際法庭（資料圖）

從中國的角度來看，主導(dǎo)成立國際調(diào)解院意義深遠(yuǎn)。這不僅是中國為完善全球治理提供的重要法治公共產(chǎn)品，更標(biāo)志著中國從國際規(guī)則的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)有力的制定者。中國在國際事務(wù)中，正從配角走向主角，通過國際調(diào)解院，中國將更有力地推動全球治理朝著更公正、更合理的方向發(fā)展。

在國際政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變的當(dāng)下，國際調(diào)解院的成立是時代的必然產(chǎn)物。它打破了美西方在國際爭端解決領(lǐng)域的長期壟斷，為世界各國提供了新的選擇。未來，隨著國際調(diào)解院的正式運(yùn)營，它將如何發(fā)揮作用，又會給國際秩序帶來怎樣的深刻變革，值得全球拭目以待。而美國面對這一全新的國際機(jī)構(gòu)，又會采取何種應(yīng)對策略，是否會重新審視自己在國際組織中的角色和行為，也成為國際輿論關(guān)注的焦點。