1947年1月，西滿(mǎn)軍區(qū)首長(zhǎng)將嫩江軍區(qū)下轄警1旅旅長(zhǎng)吳富善叫去談話(huà)，考慮到現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展，部隊(duì)要擴(kuò)大力量，準(zhǔn)備讓他在一些老部隊(duì)的基礎(chǔ)上，迅速組建一支有戰(zhàn)斗力的主力部隊(duì)。

上級(jí)把擴(kuò)軍任務(wù)交給他，因?yàn)樗羞@方面的經(jīng)驗(yàn)。

抗戰(zhàn)勝利后，他奉命奔赴東北工作，被上級(jí)安排擔(dān)任齊齊哈爾衛(wèi)戍區(qū)司令。齊齊哈爾是嫩江省會(huì)所在地，在他來(lái)之前抗聯(lián)出身的王明貴以及延安派的干部，組建省委、省軍區(qū)，王明貴擔(dān)任司令。

齊齊哈爾衛(wèi)戍區(qū)的級(jí)別實(shí)際上與嫩江省軍區(qū)一樣，一個(gè)地方存在兩個(gè)平級(jí)單位，使得誰(shuí)也沒(méi)想到，省委建議王明貴主持軍區(qū)工作，吳富善從齊齊哈爾衛(wèi)戍區(qū)司令改為警一旅旅長(zhǎng)。

嫩江軍區(qū)屬于后方，主要工作是剿匪，發(fā)動(dòng)群眾建立政權(quán)。擔(dān)任警一旅旅長(zhǎng)后，主要工作剿匪。經(jīng)過(guò)五六月的剿匪，轄區(qū)內(nèi)基本上沒(méi)有大股土匪活動(dòng)。

1947年1月，西滿(mǎn)軍區(qū)首長(zhǎng)讓組建西滿(mǎn)軍區(qū)獨(dú)立三師。

這一年，東北戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，部隊(duì)在西滿(mǎn)、北滿(mǎn)肅清大批土匪，后方得到鞏固，也在進(jìn)行土改。上級(jí)提出有機(jī)會(huì)擴(kuò)編野戰(zhàn)軍主力部隊(duì)，向東北的國(guó)民黨軍發(fā)起作戰(zhàn)。

在當(dāng)時(shí)，擴(kuò)編部隊(duì)有三種形式。

第一種，整編和改造的方式。部隊(duì)剛進(jìn)入東北，曾克林部在短短幾個(gè)月時(shí)間從原來(lái)四千人的部隊(duì)，擴(kuò)編到八萬(wàn)人，是一個(gè)不可小覷的數(shù)量。可這里面人員成分極為復(fù)雜，有些是日偽軍、警、憲時(shí)代的，還有的是土匪。部隊(duì)進(jìn)行整編后，在與國(guó)軍交戰(zhàn)中，一開(kāi)始部隊(duì)處于劣勢(shì)情況下，加上部隊(duì)整頓時(shí)間短，出現(xiàn)成建制的倒戈。

在嫩江軍區(qū)、合江軍區(qū)等后方，因?yàn)槔^續(xù)擴(kuò)編部隊(duì)，將一些成分復(fù)雜的人員編入部隊(duì)，不僅沒(méi)有提升戰(zhàn)斗，而且在困難時(shí)期還遭到被刺。

這種擴(kuò)軍方式雖然快，但帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大，都是靠血的教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)的。這一套方法也是抗戰(zhàn)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)時(shí)的擴(kuò)軍方式，并不適用東北戰(zhàn)場(chǎng)。

第二種，招兵買(mǎi)馬方式。由于我挺進(jìn)東北部隊(duì)數(shù)量有限，很多集中在前線(xiàn)，后方的部隊(duì)并不多，只有一些骨干力量。部隊(duì)發(fā)展需要發(fā)動(dòng)群眾才行，而當(dāng)時(shí)匪患猖獗，要快速擴(kuò)編部隊(duì)投入作戰(zhàn)當(dāng)中，就需要一些會(huì)使用武器的人，這給一些日偽軍、警、憲、特混入我軍，甚至竊取一些權(quán)力，這些人在敵人大肆進(jìn)攻面前紛紛叛變投敵，反而造成我方很大損失。

這兩種方式，在我軍進(jìn)入東北后主要的擴(kuò)軍方式，當(dāng)時(shí)的我們沒(méi)有根據(jù)的，發(fā)展根據(jù)的，發(fā)動(dòng)老百姓需要時(shí)間。很多前線(xiàn)部隊(duì)和后方部隊(duì)，都因此吃過(guò)虧。

怎么擴(kuò)編部隊(duì)，才能避免以上情況發(fā)生，就是發(fā)動(dòng)群眾，而且時(shí)機(jī)越來(lái)越成熟。

1946年，我軍在東北的重點(diǎn)是剿匪和土改，隨著后方匪患結(jié)束，群眾也逐漸發(fā)動(dòng)起來(lái)，從群眾中動(dòng)員大家參軍，符合我們建軍原則，而且可以吸收一批成分比較純的部隊(duì)。雖然他們可能不會(huì)使用武器，但可以訓(xùn)練提升。這樣的形式放在1年前或許很難，因?yàn)槲仪熬€(xiàn)部隊(duì)退到松花江以北，形勢(shì)不樂(lè)觀(guān)，加速后方土匪與前線(xiàn)國(guó)軍遙相呼應(yīng)，老百姓對(duì)我軍不了解，很難發(fā)展。如今形勢(shì)發(fā)生很大變化。

為了組建一支能打仗的部隊(duì)，使得部隊(duì)快速成長(zhǎng)起來(lái)。他把警1旅的一個(gè)團(tuán)調(diào)來(lái)，按照主力部隊(duì)編制改編3個(gè)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上線(xiàn)組建西滿(mǎn)獨(dú)立團(tuán)架子，由于部隊(duì)成分新，最需要的是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的骨干。吳富善把警衛(wèi)員都編入作戰(zhàn)部隊(duì)，從原新四軍3師特務(wù)1團(tuán)、2團(tuán)抽調(diào)一下干部充實(shí)到獨(dú)立團(tuán)，但還是不夠，想到醫(yī)院負(fù)傷即將痊愈的戰(zhàn)士。經(jīng)過(guò)他在醫(yī)院多次動(dòng)員，一批即將重返前線(xiàn)的老戰(zhàn)士被他要來(lái)，算是解決問(wèn)題。

最終，獨(dú)立三師擴(kuò)軍完成，與保1旅、2旅一起成為西滿(mǎn)軍區(qū)主力部隊(duì)。后來(lái)這三個(gè)旅組建7縱，鄧華擔(dān)任司令，參加很多戰(zhàn)役。