近日，《求是》2025年第12期刊發中國政法大學校長馬懷德的署名文章《堅定法治自信》。文章指出，法治是國家核心競爭力的重要內容，加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。我們應當以堅定的自信、充足的底氣，推進同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。特轉載全文，以饗讀者。

堅定法治自信

中國政法大學校長 馬懷德

習近平總書記在二十屆中央政治局第十次集體學習時明確提出“堅定法治自信”的要求。自信是發自內心的自我確信與肯定。我們的法治自信，來源于中華法治文明深厚底蘊的滋養，來源于社會主義法治偉大實踐筑就的現實基石，來源于對中國共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律和人類社會法治文明發展規律的深刻認識。

一

自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。周代的“明德慎罰”開創了中華法系“德主刑輔”的治理范式。戰國時期的《法經》成為我國歷史上第一部系統成文法典。漢代的“春秋決獄”在司法實踐中使儒家“道之以德，齊之以禮”的治國理念不斷深化。唐代的《唐律疏議》將禮的綱常原則全面融入法律，實現了禮法合一、德法共治的制度形態。此后，《宋刑統》、《大明律》、《大清律例》等逐步形成“諸法合體”的法典編纂模式和“民刑有分”的法律體系。

新中國成立后，社會主義法治建設在探索中邁出堅實步伐。在社會主義革命和建設時期，我們黨領導人民制定了“五四憲法”和國家機構組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。黨的十一屆三中全會后，我們黨總結我國民主法制建設正反兩方面經驗，提出發展社會主義民主、健全社會主義法制的方針，強調“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，不斷推進社會主義法治建設，為改革開放提供法治保障。1997年黨的十五大提出“依法治國”基本方略，1999年“依法治國”寫入憲法修正案。2007年黨的十七大指出，中國特色社會主義法律體系基本形成。以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規、地方性法規等規范性文件在內的，由7個法律部門、3個層次法律規范構成的中國特色社會主義法律體系，使我國經濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依。

新時代以來，全面依法治國取得歷史性成就，全黨全社會對中國特色社會主義法治更加自信。以習近平同志為核心的黨中央創造性提出關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，為新時代全面依法治國提供科學指引。在黨中央領導下，我們堅持依憲治國、依憲執政，設立國家憲法日，確立憲法宣誓制度，通過憲法修正案，不斷加強合憲性審查、備案審查制度和能力建設。堅持科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，出臺國家安全法、監察法、英雄烈士保護法、個人信息保護法等重要法律，編纂實施民法典，推動生態環境法典編纂工作，進一步完善中國特色社會主義法律體系。扎實推進依法行政，連續實施兩個法治政府建設實施綱要，持續轉變政府職能，精簡整合行政執法機構，不斷健全行政決策制度體系，全面推進政務公開和數字法治政府建設，法治政府建設取得新成效。嚴格公正司法，設立最高人民法院巡回法庭、專門法院和跨行政區劃法院檢察院，完善和加強公益訴訟制度、檢察機關法律監督工作，制定實施防止干預司法的“三個規定”（《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》、《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》），堅決糾正聶樹斌案、呼格吉勒圖案、張氏叔侄案等一批重大冤錯案，從司法觀念、訴訟權利、程序制度、科技手段等方面，進一步強化司法作為維護社會公平正義“最后一道防線”的堡壘作用。加快建設法治社會，深入推動社會誠信體系建設，建設公共法律服務體系，推行“誰執法誰普法”的普法責任制，總結和推廣新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元化解機制等。中國特色社會主義法治理論和實踐不斷豐富和發展，我們黨對社會主義法治建設和人類法治文明發展的規律性認識達到新的歷史高度，全黨全國各族人民對法治中國建設的光明前景充滿信心。

二

法治自信是“四個自信”在法治領域的集中體現。

法治自信體現道路自信。習近平總書記指出，“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現”。這一論斷揭示了中國特色社會主義道路對中國法治建設的決定性影響。中國特色社會主義法治道路實現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一：黨領導人民制定、實施憲法法律，將黨的意志和人民意志有機統一于國家意志中；堅持人民當家作主的法治實踐，使人民至上理念轉化為具體法律制度，將黨的根本宗旨落到實處；依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方式，體現了黨的領導這一中國特色社會主義的最本質特征，有力保障了人民當家作主。中國特色社會主義法治道路是全面依法治國的唯一正確道路。對中國特色社會主義法治道路的高度認同，是法治自信的重要基礎。在道路問題上認識必須徹底、態度必須堅定，決不能被社會上、國際上的個別聲音蠱惑和誤導，堅定不移推動社會主義法治國家建設不斷邁出新步伐。

黨的十八大以來，我們黨高度重視全面依法治國，設立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育，全社會憲法意識和法治觀念顯著增強。圖為2024年12月3日，為迎接第十一個國家憲法日，貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣人民檢察院的檢察干警在給學生普及憲法知識。 新華社發 胡攀學/攝

法治自信源自理論自信。2017年，習近平總書記在中國政法大學考察時深刻指出：“沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐。”全面推進依法治國必須有科學的法治理論作為引領，從理論上回答好為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，深刻闡述了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障等，構成了一個富有開創性、實踐性、真理性、前瞻性的科學思想體系。“全面依法治國”、“中國特色社會主義法治道路”、“公正是法治的生命線”等標識性概念與表述，構建起不同于西方“三權鼎立”、“司法獨立”的中國特色社會主義法治話語和知識體系。習近平法治思想是全面推進法治中國建設的強大理論武器，為全面依法治國提供科學指引。對理論之科學性與實踐偉力的堅定信心，構成法治自信的重要方面。

法治自信彰顯制度自信。習近平總書記深刻指出，“我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實際的制度，具有顯著優越性。在這個問題上，我們要有自信、有底氣、有定力”。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現形式，正在加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。完備的法律體系確保國家治理有法可依、有章可循。高效的法治實施體系用一套行之有效的機制保障法律得到正確實施，保證公民權利得到有效保護，維護社會秩序和公平正義。嚴密的法治監督體系通過建立健全多層次的監督網絡，確保權力運行在法治軌道上，促進廉潔政治生態建設。有力的法治保障體系為法治建設提供全方位的支持與保障。完善的黨內法規體系為提高黨的執政能力和領導水平提供有力制度保障。這一套制度設計，不僅體現了對法治理念的深刻理解，更在實踐中展現出強大力量，為法治中國建設奠定制度基礎，為推動國家治理體系和治理能力現代化提供法治保障。我們的法治自信，正是基于對中國特色社會主義法治體系的深刻認識與充分信賴。

法治自信植根文化自信。我們今天所開辟的法治道路、形成的法治理論和法律制度都不是偶然的，而是受到五千多年的歷史傳承和文化傳統的深刻影響。比如，在立法方面，民法典將誠實信用、公序良俗等植根于中華傳統文化的原則與現代權利保障相結合。在執法和司法方面，我國古代情理聽訟、禮法合治、德刑相輔、儒法并用等思想，推動形成了當今以法為據、以理服人、以情感人的執法司法理念。在法治工作隊伍建設方面，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”和“人法兼資，而天下之治成”等觀點，影響著人們今天對“良法”與“良吏”相互關系的認識，必須重視建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，為全面依法治國提供堅強的組織保障。如今，從古代法律中的“一準乎禮”到當代社會主義核心價值觀入法，從歷史上的“無訟”理念到新時代“楓橋經驗”，中華優秀傳統法治文化在繼承中創新、在創新中發展，日益煥發新生機。我國當代法治文化還以其開放性、包容性、多元性，推動建立更加公平合理的國際新秩序，“共商共建共享”等治理理念獲得廣泛認同。

三

堅定法治自信，不是空洞的、抽象的，而是實際的、具體的。我們有條件有信心實現建設社會主義法治國家的重要目標，也有責任有能力提高全面依法治國水平，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境，為世界法治文明建設作出中國貢獻。

新征程上，改革發展穩定任務艱巨繁重，推動高質量發展，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的需要，都對法治建設提出了新的更高要求。黨的二十屆三中全會對完善中國特色社會主義法治體系作出部署。建設中國特色社會主義法治體系是全面推進依法治國的總抓手，應該堅持立法先行，深化立法領域改革，聚焦高效實施，深入推進依法行政，強化制約監督，健全公正執法司法體制機制，突出標本兼治，完善推進法治社會建設機制。堅定法治自信和推動改革創新是有機統一的。一方面，堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義，堅持以人民為中心，才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤。另一方面，在法治實踐中大膽探索、銳意改革，以逢山開路、遇水架橋的精神，應對法治中國建設中各種新情況新問題，才能在推進中國特色社會主義法治理論創新、實踐創新中不斷有所發現、有所創造、有所進步。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。引領人們把法律規范內化為內心認同，增強全社會對法治的信任感，才能在最廣泛的范圍凝聚法治共識，營造尊法學法守法用法的良好法治環境，匯聚以法治護航中國式現代化的合力。

法治是國家核心競爭力的重要內容，加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。我們應當以堅定的自信、充足的底氣，推進同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。當前，世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現為制度、規則、法律之爭，干涉與反干涉、制裁與反制裁成為外交法律斗爭的重要特征。面對新形勢新要求新挑戰，必須統籌推進國內法治和涉外法治，建立一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養的工作機制。完善涉外法律法規體系和法治實施體系，深化執法司法國際合作。完善涉外民事法律關系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，健全國際商事仲裁和調解制度，打造國際商事爭端解決優選地。積極發展涉外法律服務，培育國際一流仲裁機構、律師事務所，為我國公民、企業走出去提供有力法治保障。

中華法系的影響曾傳播輻射東亞、遠及世界。今天，我們黨團結帶領人民傳承中華法律文化精華，總結中國特色社會主義法治實踐規律，汲取世界法治文明有益成果，形成了全面依法治國新理念新舉措，為人類法治文明進步貢獻了中國方案。對中華優秀傳統法律文化蘊含的豐富法治思想，應進一步深入研究，夯實中國特色社會主義法治道路的文化根基，積極推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，賦予中華法治文明新的時代內涵。同時，總結我國法治體系建設和法治實踐的經驗，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權。積極參與全球治理體系改革和建設，向國際社會傳遞中國的法治理念和主張，為推進全球治理規則民主化、法治化提供中國智慧。

法大微信【第20250616期】

內容來源：《求是》雜志2025年第12期

排版：孫嘉文

校對：張瑤瑤

責任編輯：謝翔宇