6月10日，中美第二輪經(jīng)貿(mào)磋商繼續(xù)進(jìn)行，雙方代表團(tuán)圍繞稀土出口、技術(shù)管制等核心議題反復(fù)拉鋸。美方首席代表、財(cái)政部長(zhǎng)貝森特卻突然中途離場(chǎng)回國(guó)，美方解釋稱(chēng)其需“緊急參加國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)”，但在談判尚未結(jié)束的節(jié)點(diǎn)離場(chǎng)，仍引發(fā)外界嘩然。貝森特臨行前對(duì)記者匆匆拋下一句“談判富有成效”，留下商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克和貿(mào)易代表格里爾繼續(xù)與中方周旋。幾小時(shí)后，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)李成鋼向記者表示：“雙方已達(dá)成實(shí)施日內(nèi)瓦共識(shí)的原則性框架協(xié)議。”

盡管貝森特中途離場(chǎng)，但談判實(shí)質(zhì)進(jìn)展均指向中方戰(zhàn)略目的已達(dá)成。美方的最核心訴求是要求中國(guó)“恢復(fù)4月初的稀土出口規(guī)模”，以緩解福特等車(chē)企的停產(chǎn)危機(jī)。對(duì)于美方的訴求，雙方未對(duì)外透露相關(guān)信息。不過(guò)，中國(guó)希望雙方建立貿(mào)易框架，落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人6月5日通話(huà)共識(shí)的目標(biāo)已達(dá)到，該框架協(xié)議將創(chuàng)新設(shè)立“司局級(jí)-部級(jí)”雙向磋商機(jī)制，取代美方單邊監(jiān)督模式，接下來(lái)美國(guó)就沒(méi)有單方面脫離框架的理由。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日晚，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特離開(kāi)會(huì)場(chǎng)

雙方將通過(guò)定期對(duì)話(huà)預(yù)防爭(zhēng)端升級(jí)，避免重蹈日內(nèi)瓦協(xié)議后“互相指責(zé)違約”的覆轍。中國(guó)以制度性設(shè)計(jì)瓦解了美國(guó)的單邊施壓慣性。而盧特尼克作為商務(wù)部長(zhǎng)的首次參會(huì)，標(biāo)志著美方首次將出口管制正式納入談判議程。此前，此類(lèi)議題被美方視為“國(guó)家安全紅線(xiàn)”而拒絕討論。盧特尼克作為特朗普密友，原是關(guān)稅強(qiáng)硬派代表，此次卻被推上談判前臺(tái)。其缺乏經(jīng)貿(mào)外交經(jīng)驗(yàn)，在貝森特離場(chǎng)后急于向媒體宣稱(chēng)“希望周二結(jié)束談判”，反暴露美方求成心切。

特朗普在談判首日稱(chēng)“中國(guó)不易對(duì)付”，次日又夸贊“進(jìn)展向好”，反復(fù)姿態(tài)折射出美方既想對(duì)華施壓又急需經(jīng)濟(jì)成果的兩難。當(dāng)前美國(guó)核心CPI高達(dá)4.7%，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)因稀土供應(yīng)受阻停工，特朗普比任何時(shí)候都更需要一紙協(xié)議安撫市場(chǎng)。盡管框架協(xié)議達(dá)成，但脆弱性顯而易見(jiàn)。美方堅(jiān)持要求中國(guó)稀土出口“恢復(fù)至4月規(guī)模”，但未明確量化指標(biāo)；中方則要求美方解除“非關(guān)稅措施”，而白宮已放風(fēng)稱(chēng)英偉達(dá)頂級(jí)人工智能芯片“絕不放開(kāi)”。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克在英國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日接受媒體采訪(fǎng)

模糊條款為后續(xù)扯皮埋下伏筆。協(xié)議生效同時(shí)，美國(guó)對(duì)華1600億美元商品關(guān)稅暫未取消，新增港口費(fèi)、造船業(yè)制裁仍在推進(jìn)。這種“左手簽協(xié)議、右手揮大棒”的模式，隨時(shí)可能觸發(fā)中方反制。若特朗普為競(jìng)選煽動(dòng)對(duì)華強(qiáng)硬，或國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》啟動(dòng)半導(dǎo)體設(shè)備新管制，框架協(xié)議可能一夜崩塌。貝森特返美后需直面國(guó)會(huì)質(zhì)詢(xún)，國(guó)內(nèi)鷹派勢(shì)力仍是最大變數(shù)。

當(dāng)貝森特的專(zhuān)機(jī)掠過(guò)泰晤士河時(shí)，蘭卡斯特宮內(nèi)盧特尼克正與中方握手告別。盡管美國(guó)從特朗普到貝森特，再到盧特尼克都表示貿(mào)易談判“非常好”，但現(xiàn)實(shí)情況恐怕并不如他們嘴上說(shuō)的那么樂(lè)觀。中國(guó)以稀土為矛、制度為盾，在技術(shù)鐵幕上鑿開(kāi)一道裂隙；美國(guó)則困于內(nèi)政外交的撕裂，在“要價(jià)”與“止損”間踉蹌而行。

當(dāng)中方代表給出“專(zhuān)業(yè)、理性、深入、坦誠(chéng)”這八字評(píng)價(jià)時(shí)，中方的沉著冷靜與美方的急躁不安形成了鮮明對(duì)比。這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)未結(jié)束，框架協(xié)議即將面臨新的考驗(yàn)。不過(guò)唯一可以確定的是：在大國(guó)博弈的考卷上，冷靜者執(zhí)筆，而躁動(dòng)者則難以落筆。