近期，公共自行車停運(yùn)成為輿論焦點(diǎn)。安徽省馬鞍山市和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于5月發(fā)布公告，稱該縣公共自行車將于5月28日終止運(yùn)營，市民需在6月28日前辦理騎行卡押金退款業(yè)務(wù)。

不僅在安徽，山東、黑龍江等地也有類似情況。山東省東營市公交集團(tuán)發(fā)文稱，自2015年投放的公共自行車已達(dá)報(bào)廢年限，擬于6月30日起停止運(yùn)營，呼吁市民盡快辦理退費(fèi)。黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局則稱，由于公共自行車設(shè)施設(shè)備老舊，存在騎行安全風(fēng)險(xiǎn)，已于4月停止運(yùn)營，并于5月19日起辦理押金退費(fèi)。

公共自行車曾是城市綠色出行的重要組成部分，其大規(guī)模退場(chǎng)引發(fā)了各界廣泛關(guān)注與思考。然而，在眾多城市公共自行車退場(chǎng)的浪潮中，杭州的公共自行車項(xiàng)目卻能“逆流而上”。公共自行車的未來將何去何從？

黯然退場(chǎng)：內(nèi)憂外患下的艱難處境

全國各大城市公共自行車退場(chǎng)的原因是多方面的，其中設(shè)備老化和安全風(fēng)險(xiǎn)是直接因素。

以山東東營為例，其公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營長達(dá)10年，已達(dá)到報(bào)廢年限，繼續(xù)運(yùn)營存在安全隱患。許多城市的公共自行車在風(fēng)吹日曬雨淋下，車樁、車輛出現(xiàn)不同程度的損壞，維修成本不斷攀升，且部分損壞設(shè)備影響了正常使用，給市民帶來諸多不便。

共享單車、共享電單車等新興出行方式的崛起，對(duì)公共自行車形成了巨大沖擊。共享單車憑借 “無樁化” 設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了更靈活的借還車方式，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用戶只需掃碼即可解鎖騎行，覆蓋范圍也更廣，操作流程簡(jiǎn)便快捷。相比之下，公共自行車固定樁位的模式限制了借還車的靈活性，部分地區(qū)站點(diǎn)布局不合理，導(dǎo)致市民借還車不便。

據(jù)報(bào)道，在共享單車大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)后，公共自行車的市場(chǎng)份額和利用率便急劇下降。山東煙臺(tái)公共自行車相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，2024年初調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓沧孕熊囀褂寐手挥?%～6%。

運(yùn)營成本也是公共自行車難以承受之重。公共自行車具有公共服務(wù)性質(zhì)，免費(fèi)使用率較高，除去車輛本身的采購成本，租賃點(diǎn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、車輛調(diào)度以及維護(hù)保養(yǎng)等方面均需大量資金投入。

有的城市對(duì)布局點(diǎn)位進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)車輛進(jìn)行升級(jí)，但仍難以改變運(yùn)營成本高、部分站點(diǎn)利用率低的現(xiàn)狀，造成了資源的閑置浪費(fèi)。如2015年安徽阜陽采購公共自行車單輛綜合成本約9981元，而共享單車單輛車全生命周期成本（含樁、調(diào)度、維護(hù)）相對(duì)較低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，公共自行車處于劣勢(shì)。

成功運(yùn)營的典范：杭州“小紅車”

然而，在公共自行車退出的浪潮中，卻有一個(gè)“逆行者”——杭州。

杭州對(duì)公共自行車的建設(shè)由來已久，其公共自行車因車身顏色獲得了“小紅車”的綽號(hào)。

2008年，面對(duì)日益增長的私家車數(shù)量以及極其有限的城市道路資源，杭州首次提出建立城市自行車免費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)想，并于當(dāng)年5月1日正式啟動(dòng)公共自行車交通系統(tǒng)。首批2800 輛公共自行車進(jìn)駐61個(gè)服務(wù)點(diǎn)，開啟了杭州“小紅車”的征程。

數(shù)據(jù)顯示，2025年春季客運(yùn)（3月8日至5月12日）期間，杭州主城區(qū)小紅車的累計(jì)租用量達(dá)到1250萬人次，日均接近20萬人次。

杭州市公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理周霏強(qiáng)表示，節(jié)假日期間，西湖景區(qū)例如蘇堤南口、少年宮廣場(chǎng)等服務(wù)點(diǎn)，“小紅車”租借基本上處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

杭州公共自行車成功的背后，是持續(xù)不斷的創(chuàng)新與精細(xì)化管理。在運(yùn)營模式上，“小紅車”采用 “政府投資，依托杭州公交集團(tuán)公司建設(shè)運(yùn)營” 的模式。

自2019年以來運(yùn)營公司就沒有財(cái)政投入，而是通過服務(wù)點(diǎn)亭棚廣告資源出讓、服務(wù)亭租賃開發(fā)、技術(shù)服務(wù)輸出等市場(chǎng)化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的 “造血” 功能。

不僅如此“小紅車”緊跟時(shí)代步伐，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。2016年8月，率先在西湖景區(qū)周邊沿線的100個(gè)服務(wù)點(diǎn)推出“掃碼租車”服務(wù)，并于2017年9月實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)點(diǎn)“掃碼租車”全覆蓋，從IC卡租車轉(zhuǎn)變?yōu)椤八⒖?掃碼”的多元化租車方式。針對(duì)市民反映的高峰時(shí)期還車難問題，推出錯(cuò)峰還車、隔夜還車等功能。

2022年5月1日，“小紅車”試點(diǎn)推出 “電子圍欄” 服務(wù)，通過在原有的有樁點(diǎn)位旁增設(shè) “電子圍欄”，或單獨(dú)設(shè)置 “電子圍欄”，使得公共自行車既能在實(shí)體樁租還車，也能在 “電子圍欄” 內(nèi)租還車。這一舉措在保留 “有序借還” 優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，有效緩解了早晚高峰 “還車難” 問題，提升了車輛使用的靈活性。

正是這種與時(shí)俱進(jìn)、不斷改革的精神，使得“小紅車”抵御住了共享單車的沖擊。

未來展望：構(gòu)建多元出行生態(tài)

公共自行車的退場(chǎng)并不意味著城市出行服務(wù)的退步，反而為新技術(shù)、新模式的應(yīng)用騰出了空間。在共享單車、共享電單車的運(yùn)營逐漸進(jìn)入正軌的同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)合理配置資源，避免出現(xiàn)過度投放或投放不足的情況。例如，通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別公共交通盲區(qū)，指導(dǎo)共享單車企業(yè)合理投放車輛，填補(bǔ)出行空白。

有業(yè)內(nèi)人士表示，共享單車存在“盲區(qū)”，城市管理者也應(yīng)注意特殊群體的出行需求。當(dāng)下共享單車的掃碼操作、信用支付等功能對(duì)老年群體、低收入群體等 “數(shù)字弱勢(shì)群體” 構(gòu)成了一定門檻。可以針對(duì)老年群體開發(fā) “簡(jiǎn)易掃碼” 功能，或保留部分實(shí)體卡借還點(diǎn)，保障這部分弱勢(shì)群體的出行便利性。還可考慮在社區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域開通微循環(huán)公交線路，提供靈活、便捷的短途接駁服務(wù)，彌補(bǔ)公共自行車退出而共享單車未能覆蓋的區(qū)域。

在城市規(guī)劃方面，城市也應(yīng)加強(qiáng)自行車道等慢行系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵(lì)市民選擇綠色出行方式。建設(shè)規(guī)范的自行車道，設(shè)立私家自行車停放點(diǎn)，為市民騎行創(chuàng)造良好的環(huán)境，既有助于緩解交通擁堵，又能促進(jìn)低碳環(huán)保，提升城市的整體品質(zhì)。

盡管公共自行車正逐步退出歷史舞臺(tái)，但杭州公共自行車的成功運(yùn)營依然提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。無論是共享單車還是公共自行車的運(yùn)營方都需要不斷創(chuàng)新運(yùn)營模式、提升服務(wù)質(zhì)量、合理規(guī)劃布局，為市民提供更加便捷、高效、綠色的出行服務(wù)。