據(jù)報(bào)道,當(dāng)中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東的專機(jī)在2025年6月12日降落在新德里機(jī)場(chǎng)時(shí),印度首都的空氣中滿是期待。這場(chǎng)中印副外長(zhǎng)/外秘級(jí)對(duì)話,不僅意味著兩國(guó)關(guān)系的回暖,更可能成為印度突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。在全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和關(guān)鍵資源競(jìng)爭(zhēng)的大背景下,印度能否借著中方貴客到訪的機(jī)會(huì),辦成那件心心念念的“大事”?答案或許就藏在雙方的對(duì)話中。
孫衛(wèi)東在會(huì)談中指出,當(dāng)前中印關(guān)系保持著來(lái)之不易的改善勢(shì)頭,雙方要以兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人喀山會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)為指引,推動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展。對(duì)話期間,雙方同意為中印邊界問(wèn)題特別代表第24次會(huì)晤做準(zhǔn)備,這一機(jī)制性對(duì)話的重啟,是邊境局勢(shì)穩(wěn)定的重要信號(hào)。在務(wù)實(shí)合作方面,印方支持中國(guó)擔(dān)任上海合作組織輪值主席國(guó),雙方還規(guī)劃了2025年中印建交75周年紀(jì)念活動(dòng),包括恢復(fù)直航、互派記者,以及落實(shí)印度香客赴西藏朝圣等安排,這些都體現(xiàn)了兩國(guó)從政治對(duì)話向民生合作的延伸。孫衛(wèi)東還就印度古吉拉特邦空難表達(dá)了哀悼,細(xì)節(jié)之處可見(jiàn)雙邊互動(dòng)的溫度。
然而,就在新德里的外交會(huì)談進(jìn)行時(shí),印度國(guó)內(nèi)的電動(dòng)汽車制造商卻陷入了困境。由于中國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)施管制,印度政府設(shè)定的“五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車零件50%本地化”目標(biāo)面臨擱淺風(fēng)險(xiǎn)。此前印度在6月初發(fā)布的“旗艦電動(dòng)汽車政策”,不僅提供15%的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠,還設(shè)定了嚴(yán)格的本地化生產(chǎn)時(shí)間表,試圖將印度打造成“全球電動(dòng)汽車制造中心”。但現(xiàn)實(shí)是,特斯拉等跨國(guó)車企或放棄在印設(shè)廠,或僅設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn),如今稀土管制更是讓印度車企的零部件供應(yīng)出現(xiàn)延誤,部分出口申請(qǐng)被中方駁回。
在這樣的背景下,印度外交秘書唐勇勝在會(huì)談中直接提及稀土出口管制問(wèn)題,表達(dá)了對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)切,并希望就經(jīng)貿(mào)議題保持溝通。這背后是印度想在全球產(chǎn)業(yè)鏈中崛起的迫切愿望,畢竟在電動(dòng)車電機(jī)所需的稀土永磁體和儲(chǔ)能電池關(guān)鍵材料等方面,中國(guó)在供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位短期內(nèi)難以替代。而中國(guó)對(duì)稀土出口的管制,并非針對(duì)特定國(guó)家,而是基于產(chǎn)業(yè)鏈安全的市場(chǎng)化調(diào)控,此前已向歐盟、美國(guó)等發(fā)放了出口許可證。
莫迪政府此刻十分急切,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)壓力大,電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)被視為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。但特朗普政府此前反對(duì)特斯拉在印設(shè)廠,讓印度轉(zhuǎn)向中國(guó)尋求關(guān)鍵資源合作幾乎成為必選項(xiàng)。中國(guó)也有合作的意愿,從支持上海合作組織到籌備建交紀(jì)念活動(dòng),都釋放出明確信號(hào):只要印度在邊界等分歧上展現(xiàn)誠(chéng)意,雙方在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的合作空間很大。稀土管制本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,當(dāng)印度香客即將再次踏上西藏圣湖之路時(shí),這種人文交流的暖意,能否轉(zhuǎn)化為礦產(chǎn)資源合作的動(dòng)力?
當(dāng)孫衛(wèi)東與唐勇勝握手道別時(shí),雙方都清楚,這次對(duì)話不僅是例行溝通,更是對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇的試探。對(duì)印度來(lái)說(shuō),若能借此與中國(guó)建立穩(wěn)定的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)渠道,其電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展或許能邁出關(guān)鍵一步。對(duì)中國(guó)而言,一個(gè)穩(wěn)定、合作的印度,是維護(hù)地區(qū)和平與全球產(chǎn)業(yè)鏈平衡的重要力量。這場(chǎng)“趁熱打鐵”的外交互動(dòng),最終能否成就那件“大事”,取決于雙方能否在戰(zhàn)略互信與務(wù)實(shí)合作之間找到平衡點(diǎn)。
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