文 | 本刊記者 常翔宇 通訊員 陳瓊

北京市密云區是首都最重要的水源保護地及區域生態治理協作區。近年來，密云區人民法院深入踐行習近平總書記“一個案例勝過一打文件”的指示要求，甄選孵化典型案例，形成“在日常辦案中挖掘典型案例、用典型案例指導日常辦案”工作模式。2021年以來，該院共審理環境資源案件988件，4件案例入選最高人民法院典型案例，3件案例入選北京法院典型案例，1件案例入選北京市“微改革、微創新”典型案例。

注重規則提煉 狠挖案例深度

“多虧了法院，困擾我多年的土壤污染問題總算徹底解決了。”密云區太師屯鎮葡萄園村村民李某激動地說。

原來，某公司因不當排污，致使村民李某承包的土地被污染近1000平方米，地塊上樹苗枯死、農作物減產。李某與某公司協商未果，遂向密云法院提起訴訟。

密云法院經審理，判令某公司在次年春耕前對受污染土壤進行修復。判決生效后，在密云法院的督促下，涉案土壤已恢復至符合耕種要求，案件得到圓滿解決。

“法院在該案審理過程中，不僅創新裁判方式，判決被告履行土壤修復責任，而且注重判后修復效果，選取最適宜的‘換土’法，并引入了第三方專業檢測機構進行驗收。”密云法院相關負責人介紹，該案作為首批案例，入選了人民法院案例庫。

近年來，密云法院黨組高度重視環境資源典型案例培育工作。法官在辦案時，會根據不同案件類型，確定不同培育方向，跟蹤孵化“種子案件”。

在一起高鐵施工噪聲補償糾紛中，密云法院判決拒不交出補償協議的被告公司承擔敗訴后果，并利用示范性裁判指導調解，幫助165戶村民拿到噪聲補償——該案成功入選最高人民法院2023年度環境資源審判典型案例；在某園林綠化局申請執行行政處罰案中，密云法院裁定準予強制執行砍伐自家退耕還林地內果樹的行政處罰決定，并綜合生物特性和季節特點，協調園林綠化部門確定異地補植方案——該案入選最高人民法院依法審理濫伐林木典型案例……

“我們在培育典型案例時，注重對法律規則的細化、強化和延伸，努力打造法律適用‘規范程式’。”密云法院相關負責人說。

依托改革創新 深化案例力度

某化工公司未經審批，擅自在廠房內安裝開煉機和密煉機，制作橡膠制品，生產過程中排放了粉塵等大氣污染物。密云區生態環境局對該問題立案調查后，決定向密云法院申請禁止令。2022年4月28日，密云法院依法簽發環境保護禁止令。禁止令簽發后，涉案企業立即停工停產，消除了環境污染風險。

該案從法院接到申請到現場勘查，再到簽發禁止令，只用了20個小時。這是《最高人民法院關于生態環境侵權案件適用禁止令保全措施的若干規定》施行后，密云法院發出的北京市首份環境保護禁止令。

“在生態環境領域，經常會出現緊急突發或有環境污染風險的行為。此類行為以往只能依賴環保執法部門的行政處罰。”密云法院相關負責人介紹，“環境保護禁止令最大的優勢在于，可以在最短時間內制止正在進行或即將實施的環境污染、生態破壞行為”。

近年來，密云法院始終注重前瞻治理、前端控制與前期處置，在環境資源審判實踐中積極探索，將環境保護禁止令相關規定顯化為具體案例，聯合該區生態環境局在北京市率先制定《環境保護禁止令實施辦法》，共同打擊生態違法行為，讓案例成為制度。

樹立系統思維 拓展案例廣度

“這條河堤封了好多年，現在終于可以通行了，以后再也不用繞遠路了。給法院的同志們點贊！”一位居民在業主群里興奮地說。

原來，某公司向某單位租用了白河西大橋至中加橋段西側343米河堤。在租用過程中，某公司將河堤附近的道路一并封堵，導致群眾出行不便。某單位向法院起訴，要求解除協議并立即退還343米河堤。法院經審理后依法支持了原告的訴訟請求。然而，某公司因對判決內容和騰退范圍存疑，不配合法院執行工作。

針對存在的分歧，密云法院在向某公司耐心釋法明理的同時，協調相關部門，確定了合理的騰退范圍。最終，被執行人同意騰退。為保持原有綠化環境，密云法院建議被執行人對騰退土地內40余棵柳樹和多片草地予以保留，并在清除垃圾后，做好地面的平整工作。

近年來，密云法院聯合該區農業農村局、園林綠化局等單位，設立補植復綠、增殖放流和鳥類棲息地法治保護教育基地，依托具體案例，推動恢復性司法理念落地落實。在此基礎上，該法院還聯合密云區人民檢察院，共同形成“破壞—判罰—修復—監督”完整閉環。

2025年4月18日，北京市密云區人民法院組織干警在密云水庫增殖放流 供圖 北京市密云區人民法院

推進動態融合 保持案例熱度

“該案是北京市首例環境侵權懲罰性賠償刑事附帶民事公益訴訟案。法院不僅判處被告人實刑，督促被告人登報道歉，而且將懲罰性賠償金直接用于生態修復。”密云法院相關負責人表示。

2022年4月，劉某等五被告人在密云水庫上游樹林內，使用專業設備非法行獵，捕獲有重要生態、科學、社會價值的“三有”保護動物雉雞6只。密云法院經依法審理，判處五被告人五個月至七個月不等的刑罰，連帶賠償國家野生動物資源損失、懲罰性賠償金共計5400元。

“密云法院始終注重案例的持續孵化培育，力求業務、信息、宣傳、調研等一體聯動、綜合推進，讓審理‘精耕細作’，讓調研‘精深準確’，讓宣傳‘精彩紛呈’，賦予案例持久鮮活的生命力。”密云法院相關負責人介紹。

“今后，密云法院將持續加強案例挖掘培育，增強人民群眾對公平正義的獲得感，強化人民群眾對法治的信仰。”密云法院院長毛力表示。

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《中國審判》雜志2025年第10期

中國審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏