齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 楊璐

日前，山東省人民政府印發(fā)《加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促高質(zhì)量發(fā)展政策措施》（以下簡稱《政策措施》），共包括4個(gè)方面26條，聚焦穩(wěn)崗擴(kuò)崗、援企助企、內(nèi)需挖潛、要素供給等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大支持力度，增強(qiáng)政策措施針對(duì)性、操作性。此次出臺(tái)政策措施作為2025年第二批政策清單，未明確實(shí)施起止時(shí)限的，從印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

允許離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生報(bào)考

事業(yè)單位、國有企業(yè)面向應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘崗位

千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，《政策措施》聚焦重點(diǎn)群體、企業(yè)，通過補(bǔ)助補(bǔ)貼、專項(xiàng)貸款等方式，加大支持力度。其中，把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，開展就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快落實(shí)擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持政策，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)水平；圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，用足用好中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金，加大以工代賑支持力度，促進(jìn)就業(yè)增收。

《政策措施》提出，扎實(shí)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個(gè)月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)組織，參照企業(yè)享受一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，政策執(zhí)行至2025年12月31日。延續(xù)實(shí)施國有企業(yè)一次性增人增資政策，政策執(zhí)行至2026年12月31日。允許離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生報(bào)考事業(yè)單位、國有企業(yè)面向應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘崗位，不將簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同、繳納社保等作為審核條件。

此外，小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)承載著大量就業(yè)，此次提高了穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款額度，小微企業(yè)最高授信由原來3000萬元提高至5000萬元，對(duì)個(gè)人最高授信1000萬元；對(duì)受關(guān)稅影響較大的外貿(mào)企業(yè)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門服務(wù)，支持企業(yè)組織在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，增強(qiáng)用工穩(wěn)定性。

加力清理拖欠企業(yè)賬款

對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的拖欠主體實(shí)施聯(lián)合懲戒

紓困解難穩(wěn)企業(yè)，《政策措施》主要是圍繞信貸融資、賬款清償、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面，推出針對(duì)性政策措施。當(dāng)前，外部沖擊影響加大，部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，將用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對(duì)有進(jìn)出口實(shí)績且正常經(jīng)營的外貿(mào)企業(yè)“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”。建立省市縣三級(jí)民營企業(yè)金融直連服務(wù)機(jī)制，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，2025年信易貸平臺(tái)新增授信5000億元以上。同時(shí)，將統(tǒng)籌有關(guān)資金，支持高成長性服務(wù)業(yè)企業(yè)在建項(xiàng)目，開展“魯科保”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)營、健康發(fā)展。

《政策措施》提出，將外貿(mào)企業(yè)納入小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制支持范圍，對(duì)有進(jìn)出口實(shí)績且正常經(jīng)營的外貿(mào)企業(yè)“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”；指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)制定完善盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則，合理提高民營企業(yè)和小微企業(yè)不良貸款容忍度。加力清理拖欠企業(yè)賬款，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款進(jìn)行清償，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的拖欠主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

用好省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持高成長性企業(yè)在建項(xiàng)目，每個(gè)給予30萬元至100萬元資金補(bǔ)助。支持企業(yè)搭建服務(wù)共享平臺(tái)，對(duì)新獲批的國家級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)，給予最高200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

《政策措施》明確，對(duì)首年度購買“魯科保”產(chǎn)品的科技型企業(yè)，最高按照保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，以后年度按不超過實(shí)際支出保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼；保費(fèi)補(bǔ)貼采取后補(bǔ)助方式，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼30萬元。政策有效期至2028年12月31日。

此外，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合保險(xiǎn)扶持，對(duì)企業(yè)向保險(xiǎn)公司投保的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合保險(xiǎn)，按照不高于實(shí)際投保年度保費(fèi)60%的標(biāo)準(zhǔn)給予最高40萬元補(bǔ)貼，對(duì)于高價(jià)值專利和企業(yè)投保目標(biāo)國是共建“一帶一路”國家和地區(qū)的，保費(fèi)補(bǔ)貼比例最高上浮10%、最高補(bǔ)貼50萬元。對(duì)投保“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)”的企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。

探索住房貸款“商轉(zhuǎn)公”“商轉(zhuǎn)組”

業(yè)務(wù)“一次辦”模式

《政策措施》深挖需求穩(wěn)市場。重點(diǎn)是擴(kuò)大國內(nèi)需求，開展“好品山東 商行天下”系列活動(dòng)，舉辦“百縣千企萬店”重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)1000場以上，省級(jí)統(tǒng)籌5000萬元資金，支持各市發(fā)放零售、餐飲消費(fèi)券；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展；推動(dòng)發(fā)展汽車運(yùn)動(dòng)和汽車文化，支持旅游景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)房車露營地項(xiàng)目，延伸汽車消費(fèi)鏈條。圍繞穩(wěn)外需，全年組織370場以上境外重點(diǎn)展會(huì)和配套對(duì)接活動(dòng)，組織6000家次以上企業(yè)參加境內(nèi)國際性展會(huì)，加力支持外貿(mào)企業(yè)拓市場搶訂單。

《政策措施》提出，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，采取競爭立項(xiàng)方式，在全省東部、中部、西部地區(qū)分別遴選確定2個(gè)縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金，給予每個(gè)縣（市、區(qū)）1000萬元補(bǔ)助，支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)探索創(chuàng)新。

山東將積極爭取國家汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，圍繞新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場等環(huán)節(jié)先行先試。推動(dòng)發(fā)展汽車運(yùn)動(dòng)和汽車文化，策劃推出一批經(jīng)典自駕游路線和產(chǎn)品，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等，支持旅游景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)房車露營地項(xiàng)目，延伸汽車消費(fèi)鏈條。

《政策措施》提出，加大住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持力度，建立最高貸款額度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步提高多子女家庭最高貸款額度上浮比例。適當(dāng)提高租房提取額度，建設(shè)全省統(tǒng)一的租房和提取一站式服務(wù)平臺(tái)，推廣公積金直付房租新模式。探索住房貸款“商轉(zhuǎn)公”“商轉(zhuǎn)組”業(yè)務(wù)“一次辦”模式。

年底前迭代更新

100個(gè)“一件事”服務(wù)場景

在優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)預(yù)期方面，《政策措施》突出3方面重點(diǎn)內(nèi)容，在提升政務(wù)服務(wù)上，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，年底前迭代更新100個(gè)“一件事”服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基于業(yè)務(wù)中臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)前置要件“容缺辦”、高頻事項(xiàng)“并聯(lián)辦”、證明材料“承諾辦”。在優(yōu)化政策效能上，實(shí)施宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力；優(yōu)化完善“魯惠通”平臺(tái)功能，6月底前完成總體建設(shè)任務(wù)，加快推動(dòng)政策直達(dá)快享。在強(qiáng)化要素供給上，精準(zhǔn)對(duì)接國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推動(dòng)更多創(chuàng)投項(xiàng)目落地；強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，對(duì)省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及市域內(nèi)無法保障的重大建設(shè)項(xiàng)目，所需耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，均由省級(jí)統(tǒng)籌保障。通過一攬子實(shí)效性強(qiáng)的政策舉措，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場信心。

《政策措施》明確，26條政策措施作為2025年第二批政策清單，未明確實(shí)施起止時(shí)限的，從印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。各牽頭單位同步制定落實(shí)配套措施，加大政策解讀力度，推動(dòng)直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營主體，進(jìn)一步提振市場信心；定期組織開展政策評(píng)估，強(qiáng)化一線調(diào)研服務(wù)，及時(shí)解決政策落地中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，確保全面落地達(dá)效，為全省經(jīng)濟(jì)向上向好提供有力支撐。