6月17日,關于煙花爆竹的討論再次成為熱門話題,每次出現煙花爆竹相關話題后,網友們都會對煙花爆竹展開激烈的討論,這次同樣如此。部分網友們呼吁應該徹底關閉煙花廠,從源頭上解決問題,我認為這類看法實在過于片面,這種“一關了之”的決策是不科學的,我認為至少有兩大理由支持煙花不能關閉,請聽筆者分析。
不能關閉煙花廠的兩大理由:
第一個理由,“一關了之”不符合科學決策。如果我們把一個行業當成分母,把這個行業每年出事故的次數當成分子,二者相除得到行業事故率,只要分母足夠大,每個行業每年或多或少都會出事故。由于行業不同,不同行業的事故率也不同,每次事故的造成的平均損失也是不同的,這是由于行業本身決定的,不是個人意志所能決定的。
每個行業又都是整個經濟循環圈的一部分,因此不能輕易變動。如果僅僅是因為一兩次事故就直接將整個行業關閉,那用不了多久,所有的行業都將關閉。所以,我們不能因為一兩起事故,就將煙花行業取締,將所有煙花廠關閉。
第二個理由,煙花廠及其相關產業關乎數百萬人生計。煙花廠及相關產業是一個關乎數百萬人生計的行業,好多人對這個行業缺乏一定的了解,是因為煙花爆竹生產呈現一定的聚集性,我們平時對這個行業的了解停留在表層。
據公開數據,我們每年生產的煙花爆竹占到全球煙花市場的九成份額,每年生產的三成煙花都要出口,目前已經形成了多個煙花爆竹的生產、銷售的聚集地。
我們以臨澧為例,煙花爆竹的生產在當地也是支柱產業,2024年臨澧煙花爆竹產業值達到60多億,正在朝著百億邁進。2024年臨澧從事煙花爆竹相關產業的人員也高達6萬人,要知道2024年臨澧總人口才36萬人,就是說當地有六分之一人口從事煙花爆竹行業。如果低于20歲、高于60歲的人不計算在內,臨澧當地大部分青壯年都從事煙花爆竹產業。
我們再以湖南瀏陽為例,當地將煙花爆竹做成了支柱產業,瀏陽有幾百家煙花爆竹企業, 2021年當地煙花產值高達260多億元,其中相當一部分煙花出口海外。瀏陽從事煙花爆竹行業的人共計有30萬人。瀏陽總人口是143萬人,也就是說瀏陽有五分之一人口從事煙花爆竹行業,不愧是花炮之鄉。
如果上面這兩個理由說服不了的話,其實我還可以用一個更加通俗的理由說服。每年都會有人因為吃飯喝水噎住后沒了,那按照“一關了之”的的觀點,是不是不能吃飯了?顯然不是。既然沒必要徹底關閉花炮廠,那又該如何解決煙花爆竹生產中的安全問題?降低事故率?
解決煙花爆竹生產安全問題的三大舉措:
第一個舉措,煙花生產聚集地應該設立專門的管理機構。對于那些將煙花爆竹產業做成支柱產業的地方,有數百家煙花爆竹產業,當地近一半青壯年都從事相關行業,所以理應設置一個專門負責管理煙花爆竹生產、銷售的管理機構。
目前,臨澧、瀏陽都已經設立這樣管理機構,臨澧設有鞭炮煙花產業管理局,瀏陽設有鞭炮煙花產業發展中心,臨澧、瀏陽兩地設置這樣的機構,主要是為了進一步規范煙花爆竹管理。其實,像臨澧、瀏陽這些將煙花爆竹做成當地支柱產業的地方,這樣的管理機構的等級應該再提升半級,由當地副職來重點負責。
第二,不能“以罰代管”。設立專門的煙花爆竹管理機構后,絕不能“以罰代管”,處罰金額設置合理。罰款只是一種手段,規范生產才是目標。采取多途徑(也包括罰款)促進煙花爆竹生產企業實現安全生產,比如對于一些不規范生產、存在安全漏洞的的企業,要求其停止生產,在一定期限內整改后再繼續生產。
第三,不斷優化管理機制。煙花爆竹的管理機制需要不斷完善,每年根據轄區以及整個行業的情況優化管理機制,同時也應該建立勵懲機制,鼓勵煙花爆竹企業員工主動向管理機構反映問題。
同時,煙花爆竹管理機構應該牽頭,與多家行業領頭企業合作,共同制定安全的生產規范,然后向其他企業普及推廣。
采取各種舉措規范煙花爆竹生產只是一方面,要想真正意義上解決煙花廠的安全問題關鍵在于每一位從業人員和管理者,大家都需要提高安全意識,嚴格按照安全流程從事生產。
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