2025年震驚醫(yī)藥圈的壟斷大案又有新進(jìn)展：官方曝光壟斷細(xì)節(jié)，幕后黑手浮出水面。

6月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局連發(fā)5份行政處罰書：涉及津藥藥業(yè)、浙江仙琚制藥、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)、西安國(guó)康瑞金制藥以及組織者郭相國(guó)。

根據(jù)《處罰書》披露：自2021年11月起，自然人郭相國(guó)通過(guò)組織會(huì)議、實(shí)地走訪等形式，與涉案四家企業(yè)相關(guān)人員商討提高地塞米松磷酸鈉原料藥的價(jià)格，造成市場(chǎng)緊張，壟斷市場(chǎng)價(jià)格。市場(chǎng)總體規(guī)模不大的地塞米松磷酸鈉原料藥從2022年2月開始價(jià)格飛漲，至2024年時(shí)從每公斤價(jià)格已經(jīng)從8000元上漲至1.3萬(wàn)元。

2024年4月，天津市市場(chǎng)監(jiān)管總局介入調(diào)查，并在一年之后對(duì)涉案的相關(guān)人員作出處罰。本次案件的組織者郭相國(guó)處以500萬(wàn)元罰款，其余四家達(dá)成壟斷協(xié)議的藥企合計(jì)被罰3.55億元。

一個(gè)人是如何串聯(lián)四家企業(yè)，讓它們冒著違法風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施壟斷的呢？

01

一人操縱，四家公司配合提價(jià)

官方并沒(méi)有公布郭相國(guó)的個(gè)人具體信息，但《處罰書》揭露了他通過(guò)一系列操縱、串聯(lián)，并與四家上市公司達(dá)成壟斷協(xié)議的違法事實(shí)。

在2021年10月12日至15日期間，郭相國(guó)在第87屆中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥原料藥會(huì)議上與津藥藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理相識(shí)，并表達(dá)有意將地塞米松磷酸鈉原料藥進(jìn)行整合，并表達(dá)出提高產(chǎn)品售價(jià)的想法。

隨后，郭相國(guó)還與江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)、浙江仙琚藥業(yè)接觸，討論同一原料藥品種的漲價(jià)事宜。

2021年11月20日，郭相國(guó)組織涉案的四家企業(yè)在天津聚會(huì)，經(jīng)過(guò)一番磋商，最終達(dá)成共同漲價(jià)的口頭協(xié)議，約定向市場(chǎng)釋放漲價(jià)信息，并于春節(jié)后正式漲價(jià)。

這一幕像極了不少影視劇中，江湖大佬做東、了結(jié)一眾小弟恩怨的場(chǎng)景。為了規(guī)避反壟斷調(diào)查，各家企業(yè)還約定由郭相國(guó)組織，一對(duì)一溝通。會(huì)議結(jié)束后，郭相國(guó)分別向各家企業(yè)傳達(dá)了漲價(jià)信息，起草代理協(xié)議，明確具體的漲價(jià)信息。

仙琚藥業(yè)是國(guó)內(nèi)地塞米松磷酸鈉原料藥品的龍頭企業(yè)，郭相國(guó)深知必須拉仙琚藥業(yè)入伙，這事才能做成。因此他多次前往企業(yè)與仙琚藥業(yè)董事長(zhǎng)、原料藥的銷售總監(jiān)傳遞價(jià)格、產(chǎn)量等關(guān)鍵信息。

在郭相國(guó)的不懈努力下，四家藥企對(duì)地塞米松磷酸鈉原料藥集體斷供，市場(chǎng)供應(yīng)驟然緊張，價(jià)格飛漲。2024年3月，地塞米松磷酸鈉原料藥在多次漲價(jià)之后，價(jià)格從每公斤8000元上漲至每公斤1.3萬(wàn)元。

02

國(guó)家啟動(dòng)調(diào)查，價(jià)格聯(lián)盟不攻自破

郭相國(guó)當(dāng)然不是白當(dāng)好人。一方面為了打消四家企業(yè)的顧慮，另一方面也為了從中漁利，郭相國(guó)憑借資本優(yōu)勢(shì)，大量買進(jìn)地塞米松磷酸鈉的原料藥，給予實(shí)施壟斷協(xié)議提供保障。

四家藥企壟斷地塞米松磷酸鈉原料藥的價(jià)格長(zhǎng)達(dá)2年半之久，原料藥的價(jià)格上漲牽動(dòng)著醫(yī)院敏感的神經(jīng)。地塞米松是危重癥患者的救命藥，原來(lái)每支0.35元，而漲價(jià)之后的掛網(wǎng)價(jià)卻一度飆升至98.76元，漲幅高達(dá)282倍。

2024年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管管理總局啟動(dòng)調(diào)查。根據(jù)《處罰書》顯示：津藥藥業(yè)、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)相繼提交寬大申請(qǐng)，并向監(jiān)管部門匯報(bào)達(dá)成壟斷協(xié)議的情況并提供證據(jù)。

根據(jù)《反壟斷法》的條例規(guī)定，首個(gè)主動(dòng)向執(zhí)法部門自首、提供關(guān)鍵證據(jù)并積極配合調(diào)查的企業(yè)，可最高減免80%的罰款。第二名可獲得30%至50%的減免。

津藥藥業(yè)首先推出攻守同盟，“囚徒困境”被破除，曾經(jīng)固若金湯的價(jià)格聯(lián)盟不攻自破。最終四家藥企獲得相應(yīng)處罰。津藥藥業(yè)被沒(méi)收違法所得4276.44萬(wàn)元，減免80%后罰款2643萬(wàn)元。聯(lián)環(huán)藥業(yè)被沒(méi)收違法所得1789.92萬(wàn)元，減免30%后罰款4313萬(wàn)元。

西安國(guó)康瑞金制藥、仙琚制藥因?yàn)闆](méi)及時(shí)自首，未獲得寬大處理，雖然已逐步下調(diào)地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格，積極進(jìn)行整改，但兩家公司分別被罰2878萬(wàn)元、1.95億元。

始作俑者郭相國(guó)，得到處罰卻相對(duì)最輕：按個(gè)人實(shí)施壟斷，頂格也就只能罰500萬(wàn)元。

一場(chǎng)由個(gè)人組織、多家上市公司參與的產(chǎn)品價(jià)格鬧劇最終收?qǐng)觯艚o監(jiān)管部門和醫(yī)藥企業(yè)更多思考：組織壟斷這類違法行為既然能夠這么輕松的組織起來(lái)，而且組織者的處罰強(qiáng)度并不大，今后如何保障合規(guī)企業(yè)的權(quán)益，如何保障患者用戶的權(quán)益？

曾幾何時(shí)，證監(jiān)會(huì)對(duì)于上市公司財(cái)務(wù)造假的頂格行政處罰只有60萬(wàn)元，因此鬧出了康美藥業(yè)“虛構(gòu)資產(chǎn)887億，卻只罰60萬(wàn)”的神奇一幕。2024年7月，證監(jiān)會(huì)升級(jí)財(cái)務(wù)造假懲治力度，明確“優(yōu)化財(cái)務(wù)造假行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高違法成本”，這才剎住了極少數(shù)上市公司有恃無(wú)恐的造假行為，也震懾了一些蠢蠢欲動(dòng)的想法。

今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》表示，今年將持續(xù)加大醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度。

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