內容提要：

美國對烏克蘭援助停滯后，歐洲迅速填補資金缺口，2025年前四月援助額增27億美元，英國、北歐國家尤為突出。德國因競選暫時減少援助，但新總理墨茨上任后迅速將援助增加至90億歐元。而俄羅斯油氣收入銳減，財政赤字創紀錄，削弱其軍費來源。歐洲擬用凍結俄資產收益長期支持烏克蘭。

一、眼看美國對烏援助停滯不前，歐洲自發增加援助填補烏克蘭資金空缺。

歐洲人對俄羅斯的警惕，成為他們共同援助烏克蘭的內在動力。所以當歐洲人看到特朗普重返白宮后與普京眉來眼去、卿卿我我，遲遲沒有公布新的對烏克蘭援助后，他們都自發地增加了對烏克蘭的援助以填補美國援助停滯不前所造成的烏克蘭抵抗戰爭缺口。

6月17日《商業內幕》報道稱，據一家追蹤捐贈援助的領先組織稱，在美國于1月份停止提供對烏克蘭新的援助計劃后，歐洲“在很大程度上”填補了對烏克蘭的援助缺口。

這家追蹤捐贈援助的領先組織是基爾世界經濟研究所。該研究所在6月16日發布的獨立報告稱，西方對烏克蘭的支持并未因特朗普與普京的好基友而受到影響。因為歐洲在很大程度上填補了美國援助撤出的空缺，其中北歐國家和英國在對烏克蘭援助中處于領先地位。

報告稱，與2024年其他戰爭期間的月平均相比，2025 年前四個月，對烏克蘭的所有援助的月平均金額增加了24億歐元，即27億美元。

自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，西方已向烏克蘭提供了價值3120億美元的援助。其中大部分分為武器和彈藥等軍事援助和食品和基礎設施支持方面的人道主義援助。

美國是迄今為止烏克蘭最大的個人捐助國，此前提供了約一半的西方對基輔的軍事援助，以及給予烏克蘭的非軍事援助的約三分之一。

但自從唐納德·特朗普總統于1月中旬返回白宮以來，他確實停止宣布新的主要援助計劃，他試圖通過談判結束與莫斯科的戰爭。

基爾研究所在周一發布的分析報告中稱，“隨著美國的貢獻停滯不前，關鍵問題是歐洲能否填補缺口。好消息是，最新數據表明，歐洲在很大程度上已經這樣做了，至少在財務方面是這樣” 。

根據德國智庫的數據，3月和4月出現了一個對烏克蘭重大援助高峰，當時歐洲大陸共向烏克蘭分配了202億歐元的援助。其中軍事援助104億歐元，人道主義和財政援助98億歐元。

基爾分析師發現，歐洲的激增是由英國、法國和北歐，其中包括丹麥、冰島、挪威、瑞典和芬蘭。

從1月到4 月，英國向烏克蘭提供了45億歐元援助，部分來自被凍結的俄羅斯資產；而法國向烏克蘭提供了22億歐元援助。與此同時，北歐國家同期將其對烏克蘭的援助分配增加到58億歐元。

基爾的分析報告稱，“因此，歐洲的軍事援助總額自2022年6月以來首次超過美國，總額為720億歐元，而美國為650億歐元”。

歐盟在此期間，幫助其成員國向烏克蘭分配了約122億歐元的非軍事援助。

相比之下，也有一些歐洲大國對向烏克蘭提供援助不太在意，幾個歐洲最大的經濟體幾乎沒有增加其貢獻。

基爾分析師寫道，西班牙今年迄今僅為烏克蘭撥款1000萬歐元，而意大利僅撥款2000萬歐元。

二、德國對烏援助在競選期間暫時下滑，但墨茨就任總理后很快增加了對烏克蘭的援助。

德國一直是烏克蘭最堅定的支持者之一，雖然其對烏克蘭援助一直僅次于美國而領先于其他國家，但與2024年同期相比，其2025年前4個月的對烏克蘭援助下降了約70%至6.5億歐元。

德國前四個月的對烏克蘭援助大幅減少，與其競選有關。競選中，不同派別的議員試圖遏制政府的貸款，它將對烏克蘭的2025年預算削減了近一半——從75億歐元削減到40億歐元。

與此同時，德國最近兩年經濟停滯似乎也限制了其對烏克蘭提供援助的能力。由于德國缺乏資金來維持其對烏克蘭援助，議員們一直在爭論從社會支出和養老金中提取資金以避免進一步積累政府債務。

但德國在對烏克蘭援助方面暫時的落后局面，在墨茨就任新一屆德國總理后很快得以改變。

根據《DefenseNews》的報道，德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯（Boris Pistorius）于6月12日訪問烏克蘭期間宣布，德國將在2025年向烏克蘭提供90億歐元、折合約104億美元的援助，以保持該國在美國對烏克蘭援助前景不確定時，作為烏克蘭主要支持者之一的地位。

這些新的援助一改以往單純提供資金或武器的方式，從授人以魚改為授人以漁：一些即將到來的援助將采取德國和烏克蘭軍工聯合體之間的合資企業形式。該合作形式是今年早些時候，由德國新保守派領導層墨茨提出并推動的。

面對同樣迫在眉睫的資金問題，歐洲一直在考慮解鎖約2180 億美元凍結在歐洲銀行里的俄羅斯資產。但這是一個有爭議的舉動，人們擔心沒收這些資金可能會破壞歐洲大陸在印度、中國和沙特阿拉伯等其他大國中的聲譽。

相反，歐盟采取了不那么激進的舉措，例如使用俄羅斯資金的收益而非本金，向烏克蘭提供500億美元的貸款，并向基輔支付凍結資產的利息。

為繼續支持烏克蘭抵抗俄羅斯的入侵，歐洲還在制定繼續支持烏克蘭的長期計劃。

三、在歐洲增加對烏克蘭軍事和財政支援的同時，經濟衰退正在嚴重打擊俄羅斯的軍費來源。

2025年，俄羅斯石油公司、天然氣公司經營和盈利越來越困難，反映到俄聯邦層面，便是俄羅斯預算中的油氣收入大幅下挫。

俄羅斯財政部6月4日發布新聞稿稱，5月份俄聯邦財政部從石油和天然氣中獲得的稅費款，同比下降34%，下降幅度幾乎是4月份的兩倍，為最近29個月的最低水平。

其中來自石油公司的預算收入下降了32%，來自天然氣的預算收入減半。與冬季相比，俄財政預算損失了三分之一的油氣收入。

俄羅斯預算中的油氣收入大幅減少，主要原因是油價下跌。

根據俄經濟發展部的數據，5月份烏拉爾石油平均價格跌至52.08美元。這不僅低于俄2025年財政預算時預測的69.7 美元，也低于3月份重新修訂預算的56 美元。

俄財政部預測，與計劃相比，到今年年底俄聯邦預算將損失2.6萬億盧布的油氣收入，預算中的油氣收入缺口將達到24%。

由于油氣收入大幅下滑，2025年俄羅斯預算赤字將比計劃高出三倍至3.8 萬億盧布，創下自2020年以來的赤字紀錄。但即使是這個數字也可能過于樂觀。俄羅斯的經濟學家認為，油氣預算收入可能會更少，赤字將至少增長4.5萬億盧布，占到GDP的2%，而不是預計的1.7%。

【作者：徐三郎】