據(jù)報(bào)道,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)迎來(lái)一則引人矚目的消息:越南外交部正式宣布加入金磚國(guó)家合作機(jī)制,成為該機(jī)制的第十個(gè)伙伴國(guó)。這一決定恰逢特朗普政府重啟全球關(guān)稅戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——當(dāng)美國(guó)以150%關(guān)稅威脅逼迫新興經(jīng)濟(jì)體妥協(xié)時(shí),越南的選擇猶如一塊投入湖面的巨石,在單邊主義盛行的當(dāng)下激起層層漣漪。作為金磚輪值主席國(guó)的巴西迅速表態(tài)歡迎,稱(chēng)“越南在亞洲是不可忽視的重要力量”,而這一事件背后,實(shí)則是全球南方國(guó)家對(duì)多元合作秩序的共同追求。
時(shí)間回溯到2025年4月2日,特朗普政府上臺(tái)后不久,便將45%的懲罰性關(guān)稅大棒揮向越南。對(duì)于這個(gè)出口依存度超過(guò)90%的經(jīng)濟(jì)體而言,這一舉措無(wú)疑帶來(lái)巨大壓力。據(jù)越南《人民報(bào)》披露,越南政府初期曾嘗試通過(guò)談判妥協(xié),甚至考慮接受美方提出的“零關(guān)稅”條件,但特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)隨后提出的“經(jīng)濟(jì)附庸化”要求——包括開(kāi)放核心產(chǎn)業(yè)外資控股、接受美式監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等,徹底觸碰到越南的政策紅線。轉(zhuǎn)折發(fā)生在6月初,當(dāng)特朗普之子小特朗普以商人身份赴越投資高爾夫球場(chǎng),試圖用“蠅頭小利”換取貿(mào)易妥協(xié)時(shí),越南高層已秘密完成與金磚國(guó)家的磋商。6月13日,巴西外交部突然宣布越南正式加入金磚伙伴國(guó)體系,距離去年喀山峰會(huì)設(shè)立該機(jī)制僅過(guò)去10個(gè)月。這一時(shí)間差背后,是越南在中美之間的精密平衡:既通過(guò)《歐越自貿(mào)協(xié)定》維持西方市場(chǎng)準(zhǔn)入,又借助金磚框架獲得新開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目融資等實(shí)質(zhì)支持。數(shù)據(jù)顯示,2024年越南與金磚國(guó)家貿(mào)易額已突破800億美元,其中電子產(chǎn)品出口占比超過(guò)35%,這種深度的經(jīng)濟(jì)綁定為其“抗壓”提供了重要底氣。
越南的加入使金磚合作機(jī)制迎來(lái)關(guān)鍵的擴(kuò)容節(jié)點(diǎn)。目前,金磚正式成員國(guó)已達(dá)11個(gè)(包含2024年新加入的埃及、埃塞俄比亞),伙伴國(guó)增至10個(gè),形成了覆蓋亞非拉的“核心-伙伴”雙層架構(gòu)。巴西外長(zhǎng)在聲明中特別強(qiáng)調(diào),越南近億人口的市場(chǎng)規(guī)模與“深度融入全球價(jià)值鏈”的經(jīng)濟(jì)特征,將進(jìn)一步強(qiáng)化金磚在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)。這種架構(gòu)創(chuàng)新源于2024年喀山峰會(huì)提出的“靈活合作”理念——伙伴國(guó)雖不具備投票權(quán),但可參與新開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目招標(biāo)、數(shù)字貨幣系統(tǒng)試點(diǎn)等務(wù)實(shí)合作。值得關(guān)注的是,越南選擇以“伙伴國(guó)”而非“正式成員”的身份加入,其中暗含策略考量。對(duì)比哈薩克斯坦作為伙伴國(guó)僅能旁聽(tīng)會(huì)議,烏茲別克斯坦等正式成員擁有議程設(shè)定權(quán),越南顯然希望先以“觀察員”的姿態(tài)熟悉機(jī)制規(guī)則。但據(jù)巴西總統(tǒng)府透露,7月6日在里約召開(kāi)的峰會(huì)將討論修改投票規(guī)則,未來(lái)伙伴國(guó)可能通過(guò)“議題聯(lián)盟”的形式獲得有限表決權(quán),這無(wú)疑為越南后續(xù)升級(jí)身份預(yù)留了空間。
越南的“金磚選擇”在東盟地區(qū)引發(fā)了連鎖反應(yīng)。泰國(guó)、馬來(lái)西亞作為首批伙伴國(guó),已公開(kāi)表示支持越南參與新開(kāi)發(fā)銀行的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;菲律賓工商總會(huì)則呼吁杜特爾特政府加速相關(guān)磋商,認(rèn)為“在特朗普關(guān)稅威脅下,金磚是現(xiàn)實(shí)的避風(fēng)港”。印尼經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿古斯分析指出,越南加入后,東南亞國(guó)家在金磚伙伴國(guó)中的占比升至40%,區(qū)域內(nèi)可能形成“金邊-曼谷-吉隆坡”合作三角,這將在一定程度上削弱美國(guó)通過(guò)《印太經(jīng)濟(jì)框架》施加的影響力。更深遠(yuǎn)的影響體現(xiàn)在金融領(lǐng)域,越南央行去年已推出數(shù)字貨幣監(jiān)管框架,并正積極申請(qǐng)加入金磚國(guó)家支付系統(tǒng)(SPFS)測(cè)試。若該系統(tǒng)在2026年成功落地,將繞開(kāi)SWIFT體系處理30%的成員國(guó)貿(mào)易結(jié)算,而這正是特朗普政府最忌憚的“去美元化”進(jìn)程。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告顯示,金磚國(guó)家GDP占全球比重已從2006年的12%升至2025年的32%,越南的加入使這一數(shù)據(jù)再增加1.5個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)權(quán)重的量變正在引發(fā)國(guó)際秩序的質(zhì)變。
面對(duì)越南的“反水”,特朗普政府陷入了明顯的戰(zhàn)略被動(dòng)。此前揚(yáng)言要對(duì)金磚國(guó)家加征150%關(guān)稅的威脅,在印度拒絕妥協(xié)、巴西聯(lián)合南非反制后,已逐漸淪為空談。美國(guó)貿(mào)易代表貝森特承認(rèn),越南作為全球第13大出口國(guó),若完全倒向金磚,將使美國(guó)失去340億美元的廉價(jià)商品供應(yīng),這可能推高美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹至少1.2個(gè)百分點(diǎn)。更具諷刺意味的是,小特朗普在越南投資的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目,因環(huán)評(píng)爭(zhēng)議遭到當(dāng)?shù)孛癖娍棺h,被輿論諷刺為“用特權(quán)換妥協(xié)的失敗案例”。這種困境深刻折射出單極霸權(quán)的深層危機(jī):當(dāng)特朗普試圖用“關(guān)稅-軍售-家族投資”的組合拳控制新興經(jīng)濟(jì)體時(shí),卻忽略了一個(gè)基本事實(shí)——在供應(yīng)鏈多極化的時(shí)代,越南等國(guó)已具備“用腳投票”的資本。正如巴西總統(tǒng)在歡迎越南時(shí)所說(shuō):“21世紀(jì)的國(guó)際合作不應(yīng)是零和博弈,而應(yīng)是南南國(guó)家用集體智慧破解發(fā)展難題的過(guò)程。”值得注意的是,在7月里約峰會(huì)前夕,已有7個(gè)國(guó)家提交了伙伴國(guó)申請(qǐng),金磚“朋友圈”的擴(kuò)容潮,本質(zhì)上是國(guó)際社會(huì)對(duì)單邊主義的集體回應(yīng)。
站在2025年中這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望,越南加入金磚的象征意義早已超越事件本身。當(dāng)特朗普的關(guān)稅大棒揮向全球時(shí),這個(gè)擁有9800萬(wàn)人口的東南亞國(guó)家用實(shí)際行動(dòng)證明:在單極霸權(quán)與多邊合作的歷史博弈中,后者正以潛移默化的方式重塑著世界格局。
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