6月13日，寧夏回族自治區紀委監委通報寧夏黃河農村商業銀行（以下簡稱“黃河農商行”）原黨委書記、董事長張志旗涉嫌嚴重違紀違法，正接受紀律審查和監察調查。

值得注意的是，63歲的張志旗已于2022年8月卸任董事長職務，退休近三年后被查，打破所謂“退休即安全”的潛規則。

作為全國首家省級聯社改革試點單位，黃河農商行自2008年成立以來屢陷腐敗漩渦。張志旗系該行第三任董事長，其前任張包平（首任董事長）2017年因受賄罪被判刑10年6個月，兩名原副行長鄭新平、賀立仁也先后獲刑。此次張志旗落馬，凸顯金融反腐“倒查”“終身追責”機制持續深化。

在宏觀層面，金融系統退休高管被查已成常態。中央紀委國家監委駐各大行紀檢監察組密集發文，強調對信貸審批、采購招投標等權力富集領域實施“穿透式監管”。黃河農商行案例折射出省級農信系統腐敗與風險交織的治理難題，也為金融領域“反腐清存量”再添注腳。

黃河農商行兩任董事長“前腐后繼”，省級農信改革試點深陷腐敗循環

作為寧夏金融改革的關鍵人物，張志旗的職業軌跡與黃河農商行的發展歷程深度交織。這位現年63歲的金融老將，其職業生涯橫跨工商銀行寧夏分行與黃河農商行兩大機構，見證省級農信社改革試點的完整周期。

2008年黃河農商行成立之際，張志旗以工商銀行寧夏分行金融業務部總經理的身份轉戰新設機構，開啟其職業生涯的轉折點。這家由原寧夏自治區聯社與銀川市聯社合并組建的金融機構，作為全國唯一"省級聯社自上而下持股縣級聯社"的改革試點，構建起"省級農商行+19家縣級農商行"的雙層法人體系。張志旗在此后的七年里完成三級跳：2010年出任副行長，2015年升任行長，同年7月接任董事長，成為這家萬億級金融平臺的第三任掌舵者。

在張志旗執掌的十年間，黃河農商行實現了規模跨越式發展。通過資本紐帶控股19家縣級法人機構，該行總資產從2015年的千億規模擴張至2024年末的2347億元，存款余額達1748億元，貸款余額1416億元，穩居寧夏金融機構首位。其推出的"整村授信""金融夜校"等普惠金融模式，更被樹為全國典型案例。涉農貸款余額突破800億元，覆蓋全區53%的農戶，彰顯其服務"三農"的初心。

但光鮮數據的背面，暗流早已涌動。2018年該行曾出現資產規模負增長，雖經調整至2022年恢復至699.85億元，但經營風險持續累積：2021-2022年營業收入連續兩年驟降超20%，2022年凈利潤同比下滑20.12%，不良貸款率從2020年的1.14%攀升至1.70%。這些異常波動，恰成為追溯其涉案線索的關鍵切口。

更深層的危機源于省級農信社改革試點所埋下的體制基因。首任董事長張包平在2008年上任后，通過“違反議事規則決定重大問題”和“退休后在關聯企業任職”等方式受賄630萬元，被判處有期徒刑10年六個月，并處罰金人民幣120萬元。2015年，該行創始副行長鄭新平、賀立仁相繼被查，鄭新平被判處有期徒刑5年3個月，并處沒收個人財產50萬元，賀立仁被判處有期徒刑八年六個月，并處沒收財產70萬元。

金融反腐穿透“退休高墻”，全國性行動劍指信貸腐敗與風險交織

張志旗案僅是近期金融反腐的冰山一角。近期退休銀行高管密集被查，6月6日，建行海南省分行原行長梁福成被開除黨籍，其涉貪腐細節包括“侵吞銀行商鋪資金”“信貸審批受賄”；6月11日，建行安徽省分行原副行長范紹杰同樣被處理，通報直指其“通過民間借貸獲取大額回報”“在貸款融資中非法收受財物”；今年5月30日，工行浙江省分行原行長沈榮勤涉嫌違紀違法。

此外，2024年間，貴州銀行原行長許安、國家開發銀行原副行長李吉平、建行原副行長章更生等也因涉嫌嚴重違紀違法落馬。更早前2023年，廣發銀行原監事長王桂芝在退休兩年多后被查。這些案件表明金融反腐已穿透“退休安全期”壁壘，金融監管部門正從“個案清除”向“生態凈化”轉型，以筑牢金融安全防火墻。

針對腐敗與金融風險交織的難題，監管部門已形成系統化治理框架。駐建行紀檢監察組將信貸領域列為“權力最集中、資源最富集”的靶心，要求緊盯“一把手”、客戶經理等關鍵群體，嚴查違法放貸、違規決策導致的資產損失。工商銀行則推進“清廉工行”建設，駐工行紀檢監察組組長楊少俊強調：“金融風險背后往往掩藏腐敗，腐敗會誘發并加劇風險”。

從寧夏一隅到全國金融系統，張志旗們的“退休安全夢碎”標志著反腐利刃已穿透時空壁壘。隨著省級農信社改革深化，如何通過“制度隔離”切斷管辦不分的利益輸送鏈，將成為檢驗改革成敗的關鍵標尺。而金融反腐從“個案清除”向“生態凈化”的轉型，正為中國金融安全筑牢更堅實的防火墻。