近期，日本厚生勞動省的社會保障審議會福祉部會福祉人才確保專門委員會召開會議，就是否按計劃于2026年度廢除介護福祉士特例措施，聽取了相關團體的意見。

根據日本《社會福祉士?介護福祉士法》的規定，在2016年度之前，只要畢業于介護福祉士養成設施（介護專門學校），即可無需參加國家考試而直接取得介護福祉士資格。

但是，為了提升介護福祉士的質量，日本于2017年對該法律進行修訂。規定從2017年度起，取得介護福祉士資格必須通過國家考試。

在此期間，作為過渡措施，即使介護養成設施的畢業生未能通過考試，也可在五年內注冊為介護福祉士。如若持續在護理現場工作，即可獲得無期限的介護福祉士資格。

該特例最初僅適用于2021年度前的畢業生，后來延長至2026年度的畢業生。

根據社會福祉振興?考試中心的統計數據，特例措施的適用人數在2017年度為110人，但自2020年度起以每年1000人左右推移，截至2024年度累計達到8033人。

日本介護福祉士養成設施機構協會的調查顯示，截至2023年度的7年間，從介護養成設施畢業的8346名外國留學生中，畢業時通過國家考試的僅有3284人，其余的5000多人成為特例措施的適用對象。

此外，日本介護福祉士養成設施協會（介養協）的統計數據顯示，2024年度，日本全國330所介護福祉士養成設施的招生名額總計為1.4萬人，均出現下降趨勢。入學人數約為7400人，錄取率為53%。其中，留學生人數為3600人。

介護福祉士是具備護理相關知識和技能的專業人員，取得該資格需要通過國家考試。

即使未通過考試，只要畢業于養成設施，即可作為介護福祉士在護理現場工作的特例措施，對存在“語言障礙”的外國留學生而言，可謂是“救命稻草”。

一位8年前從尼泊爾來到日本的NABINA桑，她從培訓學校畢業后，因國家考試不及格，目前以特例措施擔任介護福祉士。

她說：“即使考試沒通過，因為學習了兩年護理，所以可以工作。護理的漢字非常多而且很難，即使非常努力學習也可能失敗。今后不管有沒有介護福祉士資格，我都想在日本一直從事護理工作。”

她工作能力得到介護設施老人和領導的高度認可。

公司領導表示，雖然通過考試很重要，但在介護領域，更重要的是培養在這個世界上生存所需的人格和人際交往能力。

其實，外國留學生能不能拿到介護福祉士資格，這不僅關系到畢業后的工作，還與能否長期在日本生活有直接關系。

外國人取得介護福祉士資格后，可以申請“介護”在留資格。雖然在護理現場工作的外國人可選擇“技能實習”“特定技能”等在留資格，但若選擇“介護”在留資格，可以多次更新在留資格，實際上可長期在日本工作，而且還可以帶家人一起在日本生活。

關于是否再次延長介護特例措施期限，厚生勞動省的專家委員會正在討論特例措施的具體實施方式。目前，存在“對人才保障至關重要”和“會削弱國家資格價值”等不同看法。

日本介護福祉士養成設施協會于去年12月向厚生勞動省提交了建議書。由于當前的介護特例措施將于2026年度末到期，若措施一旦終止，“進入養成設施的學員將大幅減少，預計無法向護理機構輸送人才”，因此要求將措施延長5年左右。

另一方面，日本介護福祉士會以“資格證書本身的價值和在現場奮斗的介護福祉士的自豪感將喪失”為由反對延長。

同時，擔任養成設施校長的圣隸克里斯托弗大學野田由佳里教授（介護福祉士教育）指出，“既然設置了國家資格，如果允許特例，就會產生制度的矛盾和不公平”。她認為：“如果無法通過考試且缺乏足夠的知識和技能，現場護理質量將不斷下降。”

需要注意的是，隨著日本老齡化社會進程的加快，雖然目前仍在實施介護特例措施，但護理現場的人手短缺問題仍在不斷加劇。

厚生勞動省數據顯示，全國護理人員人數在2023年度為212.6萬人，較上一年度減少2.8萬人。日本政府去年公布推算稱，到2040年度所需護理人員人數為272萬人，將出現57萬人缺口。

對此，日本政府已決定于2027年度引進“育成就勞制度”，同時還將于，提高介護福祉士的合格率。

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