“這是我的固定車位，標(biāo)志上寫得清清楚楚，你怎么還停這兒？”“你以為我愿意搶車位？小區(qū)公共車位就那么幾個(gè)，晚回來十分鐘連角落都沒地兒停！要不你也試試天天繞圈子找車位的滋味？”

6月17日，一場(chǎng)別開生面的情景模擬劇，在江川路街道河?xùn)|居民區(qū)黨群服務(wù)站精彩“上演”，真實(shí)再現(xiàn)了社區(qū)停車難的矛盾，也拉開了區(qū)“美好社區(qū)”治理學(xué)院主辦、江川路街道承辦的“5191+紅色物業(yè)”金牌加油站開講啦（停車治理那些事）活動(dòng)序幕。現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)級(jí)賦能團(tuán)隊(duì)、街鎮(zhèn)治理骨干與律師專家齊聚一堂，借助情景模擬、頭腦風(fēng)暴、案例分享等多元形式，深入探索黨建引領(lǐng)下破解社區(qū)停車?yán)Ь值膭?chuàng)新路徑。

頭腦風(fēng)暴 探討個(gè)性化停車管理“良方”

小區(qū)停車位缺口大，可固定車位夜間卻閑置；綠化空間寶貴，又得兼顧停車需求，如何平衡？在當(dāng)天的情景模擬劇中，商品房小區(qū)與老舊小區(qū)各自暴露的停車管理“癥結(jié)”，成為與會(huì)者熱烈研討的焦點(diǎn)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，眾人分組開啟頭腦風(fēng)暴，力求為停車管理難題“量身定制”精準(zhǔn)方案。

其中，“智囊團(tuán)”和“開拓者”小組直擊矛盾核心，提出策略：“建議全力盤活現(xiàn)有停車資源，大力推行‘錯(cuò)時(shí)共享停車’機(jī)制。搭建線上共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車位資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配，讓‘沉睡’的車位動(dòng)起來，提高使用效率。”

“攻堅(jiān)組”則從制度層面發(fā)力破局：“逐步打破固定車位限制勢(shì)在必行，推行階梯分時(shí)收費(fèi)制度不失為良策。利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)車主合理選擇停車時(shí)段與位置，提升車位流轉(zhuǎn)效率，緩解停車壓力?！?/p>

小區(qū)邊角綠化帶如何利用？“規(guī)劃隊(duì)”提出生態(tài)與實(shí)用并重的方案：“將低效綠化帶改造為植草磚停車位，既能滿足綠化指標(biāo)，為小區(qū)增添綠意，又具備車輛承載功能，解決停車難題?！?/p>

閑置10年車庫45天“復(fù)活”

緩解小區(qū)停車難

在實(shí)際操作中，閔行區(qū)有無成功案例可供借鑒參考？江川路街道合生一居民區(qū)和永南一居民區(qū)黨總支，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，廣泛收集居民訴求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌各方力量，成功緩解停車矛盾，為社區(qū)治理提供了優(yōu)秀范本。

“剛開始推進(jìn)取消固定車位時(shí)，遭遇了巨大阻力，很多居民不理解，甚至有人直接到居委會(huì)‘質(zhì)問’?！焙仙痪用駞^(qū)黨總支書記呂晨霞分享道。她所在的暢馨園建于2007年，居住著859戶共3200余居民，私家車保有量已突破 670輛，而小區(qū)429個(gè)地面停車位中，固定車位占比達(dá)63.4%。這就導(dǎo)致“車位空置”與“搶位大戰(zhàn)”并存的尷尬局面，鄰里之間摩擦不斷，矛盾頻發(fā)。

面對(duì)這一困局，呂晨霞牽頭召開“四位一體”會(huì)議和多輪議事會(huì)，反復(fù)研討、精心謀劃，提出共享收費(fèi)方案?！包h員身份不是車位鎖，而是千斤頂，這句話就是我們?cè)趧?dòng)員黨員時(shí)喊出的響亮口號(hào)?！眳纬肯急硎?，通過黨員帶頭示范、重點(diǎn)攻堅(jiān)難點(diǎn)、爭(zhēng)取多數(shù)支持、借力關(guān)鍵人物等精準(zhǔn)施策，最終在業(yè)主大會(huì)上，取消固定車位方案以81.5%的高同意票順利通過。這一舉措成功盤活了車位資源，讓停車不再困難。“通過黨建引領(lǐng)，讓車位‘活’起來，看到居民們不再為停車發(fā)愁，臉上洋溢著笑容，我覺得一切努力都值了?！眳纬肯夹牢康卣f。

永南一居民區(qū)黨總支書記黃菊芳介紹，她負(fù)責(zé)的東苑佳和園小區(qū)有1300多戶居民，停車缺口超100個(gè)，且一座7層、擁有375個(gè)車位的立體車庫，因產(chǎn)權(quán)問題竟閑置長(zhǎng)達(dá)10年，實(shí)在令人惋惜。

居民區(qū)黨總支采取“內(nèi)外結(jié)合”策略，搭建“1+4+N”議事機(jī)制，首先對(duì)停車管理規(guī)約進(jìn)行合理調(diào)整；同時(shí)積極啟動(dòng)“紅色商圈”共建項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取到60個(gè)商鋪共享車位，緩解停車壓力。針對(duì)車庫產(chǎn)權(quán)和維修資金難題，聯(lián)動(dòng)多部門成立協(xié)調(diào)小組，經(jīng)過深入研究、反復(fù)溝通，提出開發(fā)商墊付資金用于車庫修繕、業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)工程的雙贏方案。

“提出這個(gè)方案時(shí)，我們反復(fù)研究政策，多次與開發(fā)商、居民溝通，就怕有疏漏。”黃菊芳說，確定維修1至3層的方案最終以93%的超高票通過。為確保工程質(zhì)量，引入“紅色監(jiān)理”進(jìn)行全程監(jiān)督，45天后，首批141個(gè)車位順利投入使用，讓閑置10年的停車場(chǎng)“起死回生”，有效緩解了小區(qū)停車難問題，居民們紛紛點(diǎn)贊。

群策群力尋求“停車難”疏解之策
當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，不少居民區(qū)書記慕名而來，取經(jīng)學(xué)習(xí)?！拔覀兩鐓^(qū)停車難問題一直很頭疼，現(xiàn)在有了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和模擬體驗(yàn)，心里更有底了，也有了努力的方向?！眮碜云纸?zhèn)的一位居民區(qū)黨組織副書記感慨道。

點(diǎn)評(píng)專家、上海星翰律師事務(wù)所律師唐元慶表示：“‘停車難’是超大城市面臨的結(jié)構(gòu)性難題，需要從法律層面體現(xiàn)資源的公平和公正。但在很多小區(qū)中，單純講法律和政策條文難以真正解決問題，需要我們社區(qū)各級(jí)力量齊心協(xié)力、群策群力，用心去做，才能把這件事做好，切實(shí)為居民排憂解難?！?/p>

華東師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)王子蘄認(rèn)為，“停車難”是社區(qū)必須回應(yīng)和解決的基礎(chǔ)需求問題。當(dāng)前，這個(gè)問題正從爆發(fā)期逐步走向解決期，關(guān)注度已從個(gè)體層面上升到社區(qū)、社會(huì)乃至國(guó)家層面。需要通過“供需、空間、規(guī)則、技術(shù)”等多個(gè)維度，綜合施策，來找到 “停車難”問題的疏解之策，提升社區(qū)治理水平。

據(jù)悉，本次活動(dòng)是閔行區(qū)“5191+紅色物業(yè)”系列培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。后續(xù)，閔行區(qū)委組織部將通過“實(shí)地參訪+典型分享+專題培訓(xùn)+充分研討”的模式，為基層工作者提供更系統(tǒng)的治理工具與更有效的方法路徑，助力打造共建共治共享的社區(qū)治理新生態(tài)。

記者：覃叢叢

部分供稿：江小川

初審：方佳璐

復(fù)審：方雨斌

終審：劉墾博

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